小康路上書輝煌

黃啟華 李學光

黔東南州按照“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推進“六個方面”快速發(fā)展，為“十三五”精彩開局奠定了堅實基礎(chǔ)。2015年全州小康實現(xiàn)程度（省標）達到91.4%，比基數(shù)年2012年的74.8%提高了16.6個百分點。

黨的十八大以來，特別是省委十一屆二次全會部署以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動后，黔東南州明確全州同步小康創(chuàng)建活動的時間表、路線圖，提出2016年全州全面建成小康社會實現(xiàn)程度達到西部平均水平，到2020年與全省、全國同步全面建成小康社會的“兩步走、三批次”小康推進路徑。

為牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，全力打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地，確保與全國全省同步建成全面小康社會，黔東南州正進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段。

實施“一式三化”工作法

在全面小康創(chuàng)建的生動實踐中，黔東南州以“一式三化”工作法創(chuàng)造性推進小康創(chuàng)建工作。

戰(zhàn)役式開展小康工作。按照同步小康創(chuàng)建活動的時間表、路線圖和推進路徑，掛出了“黔東南州以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動作戰(zhàn)圖”，實行掛圖作戰(zhàn)，著力打好16個縣市同步小康創(chuàng)建、525個小康示范點建設(shè)、29個人口較少民族仫佬族聚居村率先小康等攻堅戰(zhàn)。

項目化推進小康創(chuàng)建。緊扣各個小康指標特別是短板指標和薄弱環(huán)節(jié)所涉及到的具體工作，分別編制了“千個項目、萬億投資”項目庫、“十三五”時期項目化推進同步小康創(chuàng)建工作項目庫，涉及16個縣市5808個項目，總投資20297億元。

特色化抓實小康示范。先后開展了兩批小康示范創(chuàng)建工作。目前，黔東南州第一批310個小康示范點中有49個示范點被省小康辦認定為貴州省同步小康創(chuàng)建示范單位。第二批215個同步小康創(chuàng)建示范點、21個示范小城鎮(zhèn)全面小康創(chuàng)建工作正有序推進。

系統(tǒng)化推進民生改善。切實制定了脫貧攻堅、就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收等“十大民生突破工程”推進方案，系統(tǒng)化推進民生工作。“十二五”期間，黔東南州民生支出累計投入834.5億元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬人，讓群眾在小康創(chuàng)建中有更多“獲得感”。

推進“六個方面”加快發(fā)展

按照“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推進“六個方面”快速發(fā)展，為“十三五”精彩開局奠定了堅實基礎(chǔ)。2015年黔東南州小康實現(xiàn)程度（省標）達到91.4%，比基數(shù)年2012年的74.8%增加了16.6個百分點。

實施主戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展。大力實施“工業(yè)強州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”主戰(zhàn)略，建成16個工業(yè)園區(qū)、10個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積41.8平方公里，常駐人口城鎮(zhèn)化率從26.4%提高到44%，年均提高3.52個百分點；做好“旅游+”文章，黔東南州接待游客、旅游總收入年均分別增長24.4%和28.7%?！笆濉睍r期黔東南州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達15.4%，在全省9個市州中排名第一。

加強民生保障，促進社會和諧。黔東南州7個縣和103個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、414個貧困村出列，貧困人口從167萬人減少到84.32萬人，貧困發(fā)生率從42.1%下降到21.7%，基本形成覆蓋黔東南州城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

完善發(fā)展條件，提高生活質(zhì)量。加快推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電商發(fā)展，市場主體從2010年的7.82萬戶增加到16.51萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬人。項目化統(tǒng)籌實施“六項”行動計劃，基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸取得重大突破。

強化社會建設(shè)，推進民主法制。2015年，城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率達90.4%。社會治安秩序持續(xù)向好，人民群眾安全感持續(xù)提升，2015年人民群眾對社會治安的滿意度為97.11%。

加快科技創(chuàng)新，發(fā)展文化教育。實施“八大科技工程”和“六大科技行動計劃”，新增國家級、省級科技創(chuàng)新平臺52個，全力打造“貴州人才創(chuàng)業(yè)首選地”。2015年，每萬人人才資源數(shù)達980人，科技進步貢獻率達30.4%。

守住生態(tài)底線，優(yōu)化資源環(huán)境。制定實施一批政策措施，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，成功列入全國第二批生態(tài)文明示范工程試點。2015年，森林覆蓋率達到65.3%以上，高于全省平均水平逾15個百分點，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率分別達到80.85%、86.9%。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！??！笆濉睍r期，黔東南將堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖，切實抓好“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康”三大戰(zhàn)略行動，按照“守住兩條底，用好兩個寶貝，打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”的戰(zhàn)略定位，大力推動各方面快速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，確保到2020年全面建成小康社會，并向基本現(xiàn)代化闊步邁進。（作者單位：黔東南州小康辦 責任編輯/周偉斌）