“六強(qiáng)化六推動(dòng)”提升為民服務(wù)效率

劉朝容

通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，貴州省編委辦各級(jí)黨員干部思想認(rèn)識(shí)有了新的提高，工作路徑方法進(jìn)一步明確，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提振，履行主體責(zé)任的高度自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。

自開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來(lái)，貴州省編委辦主動(dòng)作為，創(chuàng)新工作方式方法，實(shí)行“六強(qiáng)化六推動(dòng)”，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升為民服務(wù)效率。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)學(xué)習(xí)教育有序開(kāi)展

精心抓好學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。省編辦成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體處室、具體工作人員承辦相關(guān)工作，組織召開(kāi)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)，并結(jié)合實(shí)際制訂學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，將學(xué)習(xí)教育工作任務(wù)、需整改問(wèn)題、具體措施等進(jìn)一步細(xì)化明確。

多渠道多層次創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。除抓好自學(xué)外，先后7次通過(guò)召開(kāi)全辦黨員大會(huì)、主任辦公會(huì)，創(chuàng)新中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)等方式，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的重要會(huì)議文件精神。

有計(jì)劃有步驟抓實(shí)支部學(xué)習(xí)教育。組織全辦4個(gè)黨支部制訂了支部學(xué)習(xí)教育工作計(jì)劃，把學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、討論專題、手抄黨章及其他活動(dòng)逐月安排，確保達(dá)到真學(xué)實(shí)學(xué)深學(xué)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育有序開(kāi)展。

強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合

推動(dòng)學(xué)用結(jié)合取得實(shí)效

著重突出“四個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與貫徹中央、省委全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是到貴州調(diào)研時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)全面深化改革、全面依法治省各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與黨員干部履職盡責(zé)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)新思維和方法，將學(xué)習(xí)教育融入到辦機(jī)關(guān)推進(jìn)的各項(xiàng)改革和管理工作中。

強(qiáng)化工作督促落實(shí)。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)年度各項(xiàng)工作任務(wù)的督促落實(shí)，印發(fā)了編委辦機(jī)關(guān)二級(jí)目標(biāo)績(jī)效管理工作任務(wù)責(zé)任分解表，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、省委全面依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)涉及編辦有關(guān)工作細(xì)化分工方案，對(duì)省委、省政府明確的49項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人等內(nèi)容，把握節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)突破，實(shí)行月度匯報(bào)、季度督查、年終交賬，逐項(xiàng)抓好督促落實(shí)。

倡導(dǎo)立足崗位做貢獻(xiàn)。率先在全國(guó)成立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專門機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作模式。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)，推動(dòng)工作方式轉(zhuǎn)型作出新探索，指導(dǎo)銅仁市“云上編制”、貴陽(yáng)市“筑云編制”試點(diǎn)工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”，得到中央編辦肯定。

強(qiáng)化工作創(chuàng)新

推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

找準(zhǔn)“三大發(fā)力點(diǎn)”。一是在簡(jiǎn)政放權(quán)、降低制度性交易成本上發(fā)力，在仁懷市、威寧自治縣開(kāi)展了省直管縣（市）體制改革試點(diǎn)，賦予其地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等權(quán)限1370項(xiàng)；在全省164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了行政體制改革試點(diǎn)，賦予其縣級(jí)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；在福泉市等9個(gè)縣（市）推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革。同時(shí)與省工商局共同牽頭推進(jìn)“商事制度改革”，工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，方便企業(yè)辦事。二是著力在理順“大扶貧”“大數(shù)據(jù)”“大旅游”體制機(jī)制上發(fā)力，將省旅游局更名為省旅發(fā)委，強(qiáng)化省旅發(fā)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省旅游發(fā)展職能；強(qiáng)化省經(jīng)信委以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)；指導(dǎo)市（州）大數(shù)據(jù)管理和發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)；督促指導(dǎo)50個(gè)重點(diǎn)貧困縣的縣、鄉(xiāng)扶貧工作機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置。三是著力在優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置上發(fā)力，繼續(xù)執(zhí)行控編減編政策，通過(guò)“控、減、調(diào)”，盤活現(xiàn)有編制資源，提高機(jī)構(gòu)編制資源的使用效益。

運(yùn)用“三種方法”。一是堅(jiān)持常規(guī)工作優(yōu)化做，統(tǒng)籌處理好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與日常機(jī)構(gòu)編制管理等常規(guī)性工作之間的關(guān)系，對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、列編、統(tǒng)計(jì)等常規(guī)性工作抓早、抓深、抓細(xì)。二是堅(jiān)持重點(diǎn)工作創(chuàng)新做，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及的“大數(shù)據(jù)”“大扶貧”及旅游等領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，按照有利于發(fā)展的要求，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)打破束縛發(fā)展活力的條條框框，打破不適應(yīng)新常態(tài)的習(xí)慣思維，特事特辦。三是堅(jiān)持改革工作有效做，將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與正在開(kāi)展的簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革以及行業(yè)體制改革等方面工作相結(jié)合，以“釘釘子”精神和一線工作法抓好工作落實(shí)。

注重“三個(gè)導(dǎo)向”。一是堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)化政府服務(wù)，結(jié)合貴州機(jī)構(gòu)編制政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單與“數(shù)據(jù)鐵籠”“制度鐵籠”相結(jié)合，進(jìn)一步明確各級(jí)政府工作部門職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步理順省公共服務(wù)管理辦公室管理體制，全力打造政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)三大平臺(tái)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出改革成效，為推動(dòng)完善金融管理體制，優(yōu)化省政府金融工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置；為適應(yīng)全省高速公路從2012年的2000公里到2020年的7200公里通車?yán)锍虉?zhí)法監(jiān)管需要，從交通系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑1800多名編制保障執(zhí)法監(jiān)管工作。三是堅(jiān)持民生導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的思路，將近三年來(lái)全省收回事業(yè)編制26877名優(yōu)先用于基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生、科技、文化等民生重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展用編需求。

強(qiáng)化制度建設(shè)

推動(dòng)內(nèi)部管理不斷規(guī)范

健全完善制度體系。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、系統(tǒng)完備的原則，及時(shí)做好制度的“廢、改、立”工作，修改完善了公務(wù)接待、公車使用、財(cái)務(wù)管理、差旅管理、首問(wèn)責(zé)任（服務(wù)接待）窗口管理等7個(gè)制度規(guī)定，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)。為使制度真正成為黨員干部聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的硬約束，定期對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部遵守制度情況、辦機(jī)關(guān)辦事窗口設(shè)立“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)箱”和各業(yè)務(wù)處設(shè)立“意見(jiàn)簿”征求意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。特別是對(duì)春節(jié)、清明、“五一”、端午等節(jié)假日期間遵紀(jì)守紀(jì)情況進(jìn)行了抽查。

修訂機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度。通過(guò)加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，機(jī)關(guān)黨員干部的制度執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

推動(dòng)服務(wù)效能不斷提升

以上率下促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭改進(jìn)調(diào)查研究35次，較去年同比增加25%；辦機(jī)關(guān)文件簡(jiǎn)報(bào)比去年同期減少5.13%；三公經(jīng)費(fèi)較去年同期也大幅下降。

建立對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制。新建了每名辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系1至2個(gè)市（州）及所轄縣（市、區(qū)）編委辦，確定相關(guān)處室作為聯(lián)系處室，定期對(duì)口聯(lián)系幫扶。

加強(qiáng)首問(wèn)責(zé)任服務(wù)窗口建設(shè)。今年以來(lái)，辦機(jī)關(guān)“首問(wèn)責(zé)任”窗口共受理來(lái)件750件，辦結(jié)750件，辦結(jié)率100%，前來(lái)辦事的部門滿意度達(dá)到100%。

強(qiáng)化思想建設(shè)

推動(dòng)機(jī)關(guān)干部境界新提升

開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)。組織全辦黨員開(kāi)展了讀一本優(yōu)秀讀物、寫一篇心得體會(huì)、開(kāi)展一次心得交流、寫一篇調(diào)研報(bào)告（40歲以下年輕干部）、開(kāi)展一次評(píng)比表彰、編輯一本學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報(bào)告文輯為內(nèi)容的“六個(gè)一”活動(dòng)。

開(kāi)展“黨性教育”實(shí)踐等活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)在職黨員到貴州省直機(jī)關(guān)黨員教育基地“茍壩會(huì)議會(huì)址”“四渡赤水紀(jì)念館”“遵義會(huì)議會(huì)址”等地開(kāi)展黨性教育實(shí)踐活動(dòng)。

開(kāi)展“兩學(xué)一做”自查測(cè)評(píng)等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”自查測(cè)評(píng)活動(dòng)、手抄黨章、朗讀好書(shū)、在內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟學(xué)習(xí)專欄交流心得體會(huì)等多種形式，引導(dǎo)全辦黨員同志重新學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話，重新對(duì)照檢查工作中存在的不足。通過(guò)檢查工作中存在的不足，重新認(rèn)識(shí)自己，不斷反思、凈化心靈、提升境界、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。（作者系貴州省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任 責(zé)任編輯/楊 剛）