供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及測(cè)度研究

陳 龍，馮麗麗，王 楠

河北地質(zhì)大學(xué) 管理學(xué)院，河北 石家莊 050031

0 引 言

2015年以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入到新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換等特點(diǎn)成為了我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。針對(duì)上述情況，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出了要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展思路，為我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，提高經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量和效率，增加經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力指明了方向。此外，在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記又再次強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)供給質(zhì)量，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展思路，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。在這樣的背景下，我國(guó)各地都結(jié)合自身發(fā)展情況，積極響應(yīng)黨中央的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力落實(shí)“三去一補(bǔ)一降”的任務(wù)，改善了市場(chǎng)供求關(guān)系，推動(dòng)了各地經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，隨著高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興等產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，科技創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，轉(zhuǎn)變了過去以資源和要素投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。但現(xiàn)階段我國(guó)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等方面還有待進(jìn)一步提升，并且各省份間經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量參差不齊，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系仍有待改善等問題依然存在，另外，2020年還是我國(guó)十三五規(guī)劃的收官之年，需要我們合理評(píng)價(jià)十三五期間各省取得的成就，因此構(gòu)建合理的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，重新審視我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的變化情況，探尋我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展所存在的問題就成為了當(dāng)前研究的重要課題之一。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要包括供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面，其中需求側(cè)主要包括投資、消費(fèi)和出口等要素，而供給側(cè)則主要包括勞動(dòng)力、資本和效率等要素。2009年至2016年間，我國(guó)學(xué)界和相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門基本上都認(rèn)為應(yīng)該從需求側(cè)入手來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但單方面的、過度的需求側(cè)經(jīng)濟(jì)刺激方案的弊端也隨著時(shí)間逐漸顯現(xiàn)出來，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期粗放式發(fā)展所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、低端產(chǎn)能過剩、增長(zhǎng)動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)差距拉大等問題逐漸突顯[1-2]。另一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也逐漸放緩，又回到了2009年的水平。可以看出，在經(jīng)濟(jì)供給失靈的情況下，僅靠需求側(cè)管理是無法解決現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題。因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革就應(yīng)當(dāng)從供給側(cè)角度入手展開研究，尋找問題的原因和應(yīng)對(duì)策略。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，從勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新和效率等供給要素改革出發(fā)，使得各個(gè)要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升供給與需求側(cè)的適應(yīng)性[3]。短期內(nèi)，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要完成的是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等五大任務(wù)[4]；而長(zhǎng)期上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式為核心，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等理念[5]?？傊?，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展在供給側(cè)方面所面臨的問題，以提高全要素生產(chǎn)率和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量[6]，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展[7]。

1.2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與優(yōu)化路徑

追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是黨中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)所做出的重大科學(xué)決策，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求高速度轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量的重大轉(zhuǎn)變。因此在十九大報(bào)告指出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要性后，學(xué)術(shù)界圍繞著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一課題進(jìn)行了大量的相關(guān)研究。

首先，關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，學(xué)者們普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一種著眼于供給角度，以高效率和高效益為核心，持續(xù)公平的為社會(huì)提供高質(zhì)量產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其集中體現(xiàn)了“五大發(fā)展理念”，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來中高速發(fā)展，追求質(zhì)量?jī)?yōu)化、科技創(chuàng)新、生活美好、綠色協(xié)調(diào)和開放共享的發(fā)展趨勢(shì)[8-10]。

其次，學(xué)者們?cè)趯?duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深刻理解的基礎(chǔ)上又構(gòu)建了科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步就經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。期初階段，由于理解的深度有限，學(xué)者們大多采用增加值率[11]、勞動(dòng)生產(chǎn)率[12]和全要素生產(chǎn)率[13]等單一指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，具有一定的片面性。因此，部分學(xué)者就根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和外延從多方面、多角度構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。其中，殷醒民[14]以全要素生產(chǎn)率為基礎(chǔ)，結(jié)合科技創(chuàng)新、人力資源、金融和市場(chǎng)機(jī)制等維度構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。任保平[15]結(jié)合“五大發(fā)展理念”，從效率、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、持續(xù)、穩(wěn)定和共享等方面深刻闡述了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。李金昌[16]等從我國(guó)社會(huì)發(fā)展主要矛盾角度出發(fā)，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、創(chuàng)新、綠色、和諧和人民生活等維度的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

另外，針對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度結(jié)果和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)研究大致提出完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快實(shí)現(xiàn)“三大變革”，提升供給質(zhì)量，提高微觀企業(yè)運(yùn)行效率，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推行綠色發(fā)展機(jī)制等發(fā)展路徑[17-20]。

總的來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有非常豐富的內(nèi)涵和外延，已提出的評(píng)價(jià)體系也各具特色，但在評(píng)價(jià)中往往存在將過程指標(biāo)當(dāng)作結(jié)果指標(biāo)，同類型指標(biāo)過多，某些指標(biāo)較難測(cè)量，指標(biāo)選擇不夠全面等問題。并且，相關(guān)研究也大多僅僅評(píng)價(jià)了某一特定年份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，缺乏對(duì)整體高質(zhì)量發(fā)展變化趨勢(shì)的深入探討，進(jìn)而導(dǎo)致了所提出實(shí)施路徑具有一定的片面性，推動(dòng)效果不明顯的現(xiàn)象。因此，本文根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和以往研究的不足，構(gòu)建了更加合理的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)價(jià)了我國(guó)近10年來的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性的為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列切實(shí)可行的提升策略和路徑。

2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系與測(cè)度方法

2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

通過對(duì)比經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)體系的研究可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是相同的，都集中反映了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享等理念。因此，本文基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，以結(jié)果為導(dǎo)向，以持續(xù)發(fā)展及未來前景為目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度、科技創(chuàng)新維度、社會(huì)民生維度以及資源環(huán)境維度等四個(gè)方面構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展首先需要擺脫過去經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低端發(fā)展的模式，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化、高級(jí)化發(fā)展；其次，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的是高質(zhì)高效的發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要從提高要素合理配置的角度入手，不斷推動(dòng)效率變革，提高資源要素的經(jīng)濟(jì)效益；最后，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還需要由一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為支撐，因?yàn)橹挥羞@樣才能夠?yàn)閯?chuàng)新、社會(huì)民生和資源環(huán)境等維度的發(fā)展提供足夠的動(dòng)力，而這也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)?；诖吮疚倪x擇從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、資本生產(chǎn)率和人均GDP等指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度。

(2)科技創(chuàng)新維度?，F(xiàn)階段人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展的不平衡、不充分之間的矛盾已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，而這在供給側(cè)角度又具體表現(xiàn)為有效供給不足、無效供給過剩等問題。因此，提高供給有效性和供給質(zhì)量，促進(jìn)供給與需求之間的平衡就成為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必然要求。而科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，其能夠帶來新的技術(shù)和手段，轉(zhuǎn)變了過去我國(guó)以資源和環(huán)境投入為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在提高供給質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮著極其重要的作用。基于此，本文選擇以萬人發(fā)明專利擁有量、(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、(R&D)人員全時(shí)當(dāng)量、(R&D)地方政府支持和互聯(lián)網(wǎng)普及率等指標(biāo)來反映科技創(chuàng)新維度。

(3)社會(huì)民生維度。一方面社會(huì)民生的改善和提高是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)，其體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展思路，貫徹了人民民主、社會(huì)公平正義等理念，保障了人民的權(quán)益。另一方面社會(huì)民生還是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，社會(huì)民生如果出了問題，不僅會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，還會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩，引起社會(huì)混亂。所以，本文選取了可支配收入、恩格爾系數(shù)、文教娛樂支出、就業(yè)率、千人醫(yī)院床位數(shù)、人口自然增長(zhǎng)率、人口大專比、總撫養(yǎng)比、社保就業(yè)支出占比和教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率等指標(biāo)來測(cè)度我國(guó)的社會(huì)民生水平。

(4)資源環(huán)境維度。綠色既是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，又是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民美好生活追求的重要體現(xiàn)。所以，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該改變過去一味的以資源和環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，倡導(dǎo)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，較少污染物排放，提高資源利用效率，構(gòu)建人與自然和諧相處的發(fā)展格局?；诖耍疚倪x擇用單位用水量GDP、單位耗電量GDP、單位耕地農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、森林覆蓋率、二氧化碳排放量減少、垃圾無公害處理率、化學(xué)需氧量排放量減少、氨氮排放量減少等指標(biāo)來考察資源環(huán)境維度的發(fā)展情況。

基于數(shù)據(jù)的可得性和指標(biāo)的層次性，本文最終構(gòu)建了4個(gè)維度、30個(gè)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，具體設(shè)計(jì)內(nèi)容如表1所示。

因?yàn)楦鱾€(gè)指標(biāo)之間存在量綱上的差異，所以在計(jì)算經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平之前首先需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理，即歸一化。因此，本文采用極差法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。計(jì)算公式如下：

(1)

其中Pij表示第i個(gè)維度下的第j個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，Mij表示該指標(biāo)的最大值，mij表示該指標(biāo)的最小值。

2.2 測(cè)度方法

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平計(jì)算的關(guān)鍵在于各個(gè)指標(biāo)和維度權(quán)重的確定，主要有主觀和客觀兩大類方法，其中主觀法由于受到人為影響，計(jì)算結(jié)果差異較大，在近期研究中較少被采用，而在客觀法中，變異系數(shù)法因?yàn)橛兄?jiǎn)單易行、科學(xué)性強(qiáng)等特點(diǎn)，被廣泛采用[21]，故本文選用此方法來計(jì)算權(quán)重。該方法計(jì)算步驟如下：

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系

首先計(jì)算第i個(gè)維度中各個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)：

(2)

CVij表示第i個(gè)維度下的第j個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)，σTij和μTij表示該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差和平均值。

第二步是計(jì)算第i個(gè)維度中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：

(3)

ωij表示第i個(gè)維度下的第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

第三步是根據(jù)計(jì)算的指標(biāo)權(quán)重和無量綱處理后的原始數(shù)據(jù)(Tij)來計(jì)算各個(gè)維度的數(shù)值：

(4)

第四步是計(jì)算維度i的變異系數(shù)：

(5)

CVi表示第i個(gè)維度的變異系數(shù)，σwi和μwi表示該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差和平均值。

第五步是計(jì)算計(jì)算維度i的權(quán)重：

(6)

ωi表示第i個(gè)維度的權(quán)重。

第六步是根據(jù)計(jì)算的維度權(quán)重來計(jì)算經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平：

(7)

其中Wi和HQED都是正向指標(biāo)，是位于[0,1]內(nèi)的相對(duì)數(shù)，因此指標(biāo)的高低僅能反映各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平的發(fā)展差異，不能代表其絕對(duì)性。

3 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平實(shí)證測(cè)度及分析

基于數(shù)據(jù)的可得性和連貫性，本文未將西藏及港澳臺(tái)地區(qū)納入到研究范圍。同時(shí)，根據(jù)上述確定的指標(biāo)體系和計(jì)算方法，本文從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省統(tǒng)計(jì)年鑒和WIND經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫等處搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算了我國(guó)30個(gè)省市2008—2017年間的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

3.1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各維度水平測(cè)度及分析

基于構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，本文率先就經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度、科技創(chuàng)新維度、社會(huì)民生維度及資源環(huán)境維度進(jìn)行了測(cè)度及分析。

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度

整體上來看，我國(guó)各省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度上近十年來一直保持了較好的上升勢(shì)頭，但與此同時(shí)，各地協(xié)同發(fā)展能力較弱，省份間得分差異較大的現(xiàn)象也依然存在(圖1)。具體來看，北京和上海兩地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度上一直處于領(lǐng)跑地位，具有明顯的優(yōu)勢(shì)，此外，天津、江蘇、浙江和廣東處于第二梯隊(duì)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，并且2017年除福建、山東和重慶3個(gè)省份外，其余省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分均分布于平均值以下，具體包括遼寧、湖北、海南等21個(gè)省份，占研究省份總數(shù)的70%，反映出我國(guó)大部分省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待提升。

(2)科技創(chuàng)新維度

圖2顯示，全國(guó)各省份科技創(chuàng)新維度基本都保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但其空間差異也十分明顯。其中作為我國(guó)科技創(chuàng)新中心的北京一直以來科技創(chuàng)新水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他各省份，優(yōu)勢(shì)地位明顯。其次，上海、江蘇、浙江、廣東、天津、陜西和山東等7省市2017年科技創(chuàng)新得分均高于平均值，科技創(chuàng)新水平較為領(lǐng)先。而其他省份在科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度和產(chǎn)出上較為欠缺，科技創(chuàng)新水平較低，有待進(jìn)一步提升。

圖1 主要省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度測(cè)度得分(得分大于平均值)

圖2 主要省份科技創(chuàng)新維度測(cè)度得分(得分大于平均值)

圖3 主要省份社會(huì)民生維度測(cè)度得分(得分大于平均值)

圖4 主要省份資源環(huán)境維度測(cè)度得分(得分大于平均值)

(3)社會(huì)民生維度

社會(huì)民生維度近十年來整體增長(zhǎng)較為明顯，各省份都有了較大的進(jìn)步，其中北京仍然得分最高，表現(xiàn)出良好的社會(huì)民生現(xiàn)狀。此外，2017年社會(huì)民生得分高于均值的省份都位于我國(guó)東部地區(qū)，除北京外還包括上海、浙江、天津、江蘇、廣東、湖北、山東、內(nèi)蒙、遼寧和湖南等地，占到了考察樣本的36.67%。而包括福建、重慶、新疆、陜西等地在內(nèi)的其余19個(gè)省市的社會(huì)民生維度得分均低于均值，反映出我國(guó)西部、東南部、西北部等地社會(huì)民生發(fā)展水平與東部沿海省份之間的差距(圖3)。

(4)資源環(huán)境維度

整體上來看，自從2015年開始我國(guó)各省資源環(huán)境水平都取得了較大的提升，截至2017年，上海和北京資源環(huán)境發(fā)展水平較高，處于第一梯隊(duì)。其次，天津、廣東、浙江等地處于第二梯隊(duì)，也具有較明顯的優(yōu)勢(shì)。此外，福建、江蘇、山東、河南、陜西和湖北等地區(qū)的資源環(huán)境發(fā)展水平均高于平均值，而寧夏和甘肅資源環(huán)境水平得分排名最為靠后，需要抓緊提升資源利用率和單位污染物產(chǎn)出(圖4)。

圖5 主要省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平測(cè)度得分(得分大于平均值)

3.2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平測(cè)度及分析

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各維度水平測(cè)度及分析的基礎(chǔ)上本文又進(jìn)一步對(duì)我國(guó)30個(gè)省份2008年至2017年的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平進(jìn)行了研究，其測(cè)度結(jié)果如圖5所示?？梢钥吹窖芯科趦?nèi)我國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平都保持了穩(wěn)定上升的發(fā)展趨勢(shì)，平均年均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.10%，其中北京優(yōu)勢(shì)較為明顯，一直處于“一家獨(dú)大”的地位，而上海則憑借其世界經(jīng)濟(jì)中心的定位以及優(yōu)越的地理位置長(zhǎng)期排名第二。長(zhǎng)期來看，除北京和上海外，浙江、江蘇、廣東、天津、山東、福建和陜西等省市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分也都高于平均值，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展較好的省份。從2017年各省綜合得分情況來看，北京得分最高為0.714，新疆得分最低為0.129，30個(gè)省份得分的平均值為0.238，標(biāo)準(zhǔn)差為0.129，反映出我國(guó)各省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平整體較低和存在明顯空間差異的現(xiàn)狀。

為了更好地分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綜合發(fā)展水平的現(xiàn)狀，本文基于各省2017年的得分，又進(jìn)一步將30個(gè)省份劃分為領(lǐng)先型、中等型和落后型三種。其中領(lǐng)先型得分為≥0.303(均值+0.5標(biāo)準(zhǔn)差)的省份，中等型為得分介于0.174(均值-0.5標(biāo)準(zhǔn)差)和0.303之間的省份，落后型為得分小于0.174的省份。各省份得分具體分布如表2所示。

通過表2可以發(fā)現(xiàn)，北京、上海、浙江、江蘇、廣東和天津等6省市屬于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平領(lǐng)先型省份，其得分均高于0.303，占到樣本總量的20%，這些地區(qū)不光綜合得分較高，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生和資源環(huán)境等維度上也都有著優(yōu)異的表現(xiàn)。其中，北京和上海兩地各維度得分及綜合得分都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他各省份，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平最高的兩個(gè)省市。中等型省份包括山東、福建、陜西、湖北、重慶、遼寧、四川、安徽、湖南、河南、吉林和河北等12省市，占到了研究樣本的40%，這些省份整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量處于中游，在各個(gè)維度上均或多或少的存在一些問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。落后型省份有12個(gè)，包括海南、黑龍江、山西、江西、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、云南、甘肅、青海和新疆等地區(qū)，占到考察樣本的40%，這些省份有些雖然在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等方面有較好的變現(xiàn)，但其卻缺乏對(duì)數(shù)量和質(zhì)量的辯證理解，沒能深刻貫徹經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理念，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的重視程度不夠，具有較大的改進(jìn)提升空間。

表2 2017年中國(guó)各省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域分布情況

從地理分布上來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平整體呈現(xiàn)出“東高西低”逐漸遞減的趨勢(shì)。首先，領(lǐng)先型省份都位于東部沿海地區(qū)，占到樣本東部省份的54.55%，具有明顯的區(qū)域集聚效應(yīng)，并且除海南外，其余的東部4省市都屬于中等型省份；其次，中部8省份中有湖北、安徽、湖南、河南、吉林等62.5%的省份是中等型省份，而其余的黑龍江、山西和江西3省則屬于落后型省份。另外，西部11省份除了陜西、重慶和四川3省是中等型省份外，其余的則都是落后型省份，占到了落后型樣本省份的66.67%。通過地理分布結(jié)果可以看出我國(guó)東部地區(qū)包括了所有的領(lǐng)先型省份，其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體較高，中部地區(qū)絕大部分省份是中等型省份，而西部地區(qū)則主要處于落后型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這也進(jìn)一步表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有明顯的空間差異性的現(xiàn)狀。

4 結(jié)論與建議

本文在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)30個(gè)省份近10年來的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各維度及綜合水平進(jìn)行了測(cè)算及分析，得出了以下幾點(diǎn)結(jié)論：首先，從各維度上來看，北京和上海兩地的得分都要遠(yuǎn)高于其他各省份，具有較高的發(fā)展水平，江蘇、浙江、廣東、天津4省市處于第二梯隊(duì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生和資源環(huán)境發(fā)展等方面都有著不錯(cuò)的表現(xiàn)，而云南、廣西和貴州等省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，內(nèi)蒙、新疆和青海等省份科技創(chuàng)新能力較弱，四川、云南和貴州等省份社會(huì)民生有待提高，寧夏、甘肅和新疆等地資源環(huán)境有待改善。其次，從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平得分來看，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平仍具有較大提升空間。按照2017年綜合得分的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差分組后僅有6省市處于領(lǐng)先狀態(tài)，絕大部分省份仍處于中等(12個(gè))及落后(12個(gè))發(fā)展?fàn)顟B(tài)。最后，從地理分布上來看，東部11省份中有6個(gè)是領(lǐng)先型，4個(gè)是中等型，1個(gè)是落后型，中部8省份中有5個(gè)是中等型，3個(gè)是落后型，而西部11省份中僅有3個(gè)是中等型，其余的都是落后型，進(jìn)一步表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有明顯的由東向西逐漸降低的空間分布格局。

基于上述分析，為了更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，提升各維度及綜合高質(zhì)量發(fā)展水平，本文提出了以下幾點(diǎn)建議：(1)繼續(xù)深化改革，轉(zhuǎn)變思想，加深、加強(qiáng)各地對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)。截至2017年，我國(guó)處于落后型的省份仍占到考核樣本的40%，突顯了我國(guó)部分省份仍然只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量，未能深刻貫徹經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理念的內(nèi)涵，因此，各地應(yīng)該徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在進(jìn)一步加深對(duì)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)各個(gè)維度的協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系及平臺(tái)，引導(dǎo)各地市采取相應(yīng)措施，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。一直以來對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大多都是從理論、內(nèi)涵、范圍和措施等方面展開研究，尚未形成科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系和平臺(tái)，缺乏有效的考核和監(jiān)督，因此，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系及測(cè)度方法，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合監(jiān)督平臺(tái)，以切實(shí)增強(qiáng)各地推行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和自主性。(3)因地制宜，全方位構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展策略。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合體系，且我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有很明顯的區(qū)域差異，因此，各地應(yīng)該根據(jù)自身資源稟賦、發(fā)展情況，盡快建立與各維度協(xié)調(diào)的全方位發(fā)展策略，并且還應(yīng)該從國(guó)家全局及地方健康、穩(wěn)定發(fā)展角度出發(fā)，制定出區(qū)域協(xié)同發(fā)展策略，從多方位，采用多種方式全面提升落后省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，縮小區(qū)域發(fā)展差距，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。