日本天皇：生前退位相當(dāng)難

劉潤(rùn)生

7月13日，日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）做了一個(gè)明仁天皇有意生前退位的報(bào)道，轟動(dòng)了整個(gè)日本。很多人不相信，特別是日本宮內(nèi)廳很快就對(duì)該報(bào)道予以否認(rèn)，更讓人認(rèn)為這是一則不負(fù)責(zé)任的假新聞。

8月8日，日本明仁天皇發(fā)表全國(guó)講話，暗示已做好退位準(zhǔn)備

然而，還不足一個(gè)月，8月8日，明仁天皇就通過(guò)錄像，以“僅表達(dá)個(gè)人心情”的主題向民眾委婉表達(dá)生前退位的意愿。在日本近現(xiàn)代史上，天皇直接向國(guó)民講話只有三次。第一次是裕仁天皇在1945年8月15日向國(guó)民宣告日本終戰(zhàn)。第二次是現(xiàn)任明仁天皇在2011年3月16日就“3·11大地震”發(fā)表激勵(lì)國(guó)民的講話。這是第三次，而且同步發(fā)表英文版，可見(jiàn)這次講話意義之重大。

那么，身為日本天皇，為何連退位還需要欲言又止般尋求國(guó)民的意見(jiàn)？明仁天皇退位的意愿背后又有什么考慮？

天皇退位不是一件容易的事

很多人以為天皇跟首相一樣，只要理由被認(rèn)可，想退位就退位。但實(shí)際上，天皇生前退位，需要面臨一系列重大的法律問(wèn)題。日本憲法規(guī)定，“皇位世襲，必須根據(jù)國(guó)會(huì)決議的《皇室典范》的規(guī)定繼承之。”

《皇室典范》是日本在二戰(zhàn)后制定新憲法時(shí)另外制定的一部規(guī)定皇室內(nèi)部事務(wù)的法律，規(guī)定天皇為終身制，“天皇去世時(shí)由皇太子立刻即位”。1947年，在日本國(guó)會(huì)審議《皇室典范》的時(shí)候就有議員提出為什么不保留天皇生前退位的可能。但是憲法的起草人金森德次郎說(shuō)：“由天皇個(gè)人想法影響的皇位和天皇作為體現(xiàn)國(guó)民意志的國(guó)家象征兩者之間的地位無(wú)法調(diào)和。”另外，《皇室典范》沒(méi)有加入允許天皇生前退位條款也是為了保護(hù)天皇。1947年，在制定這部法律的時(shí)候，戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)部還有不少要求將日本天皇列為“第一戰(zhàn)犯”的聲音。為了避免一旦天皇生前退位，就會(huì)被作為戰(zhàn)犯受到審判，內(nèi)閣法制局在制定法律時(shí)就否決了天皇生前退位的可能。

近現(xiàn)代200多年來(lái)，日本都沒(méi)有哪位天皇曾生前退位。如果明仁天皇要退位，必須修改《皇室典范》或立《特別法》允許特例存在，這些都需要日本國(guó)會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。

在日本要修改法律，一般要通過(guò)學(xué)術(shù)討論、社會(huì)民意反饋的征集、政府內(nèi)部研究，最終提交國(guó)會(huì)討論表決等一連貫復(fù)雜程序才能完成。

然而，按照日本憲法第四條的規(guī)定，“天皇只能行使本憲法規(guī)定的國(guó)事行為，并無(wú)國(guó)政的權(quán)能”，天皇被禁止公開發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，特別是政治意見(jiàn)。所以，在修改《皇室典范》所需要的程序中，天皇所能影響的就只有通過(guò)自身的“象征力”來(lái)影響日本社會(huì)輿論和民意，采用“隔山打?！贝蠓▉?lái)推動(dòng)《皇室典范》的修改。

為了避開憲法禁止天皇發(fā)表政治意見(jiàn)和不允許生前退位這些敏感問(wèn)題，明仁天皇在8月8日的視頻中，并沒(méi)有談及憲法和皇室制度，而是通過(guò)回顧在位28年的繁忙公務(wù)和年歲已高的力不從心，向國(guó)民含蓄表達(dá)無(wú)法再勝任天皇一位的心情。實(shí)際上，這一“含蓄”不僅僅在視頻中體現(xiàn)，2015年，明仁天皇就曾在不同場(chǎng)合表示自己“年事已高，身體欠佳”，進(jìn)行了多次預(yù)熱。

日本民眾心領(lǐng)神會(huì)。根據(jù)《朝日新聞》和《讀賣新聞》的民意調(diào)查，都是高達(dá)84%的民眾支持修改《皇室典范》并贊成天皇生前退位。日本《每日新聞》報(bào)道稱，日本主要民調(diào)都顯示70%-80%的民眾對(duì)天皇生前退位的意愿表示理解。

天皇的目的達(dá)到了?？墒前脖秴s似乎不怎么開心。7月13日，當(dāng)NHK披露明仁天皇有意生前退位之后，安倍只是回應(yīng)“知道了”。當(dāng)天皇發(fā)表視頻講話并得到絕大多數(shù)民眾的支持之后，安倍立即表示深刻領(lǐng)會(huì)了天皇的意愿，會(huì)認(rèn)真研究并最終做出獨(dú)立的判斷。

當(dāng)然，天皇能否如愿退位，最終還是要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)這一關(guān)，也是最難的一關(guān)。美國(guó)NBC和英國(guó)BBC都認(rèn)為日本天皇生前退位并不容易。因?yàn)楸緦萌毡緡?guó)會(huì)沒(méi)有多少議員在短暫的任期內(nèi)把修改《皇室典范》列入工作進(jìn)程，一旦啟動(dòng)修改，就不單單是是否加入“生前退位”條款的問(wèn)題。

在日本憲政史上，天皇表達(dá)生前退位意愿尚屬首次，面臨諸多問(wèn)題，日本媒體形容問(wèn)題“堆積如山”。比如如何調(diào)整皇室內(nèi)部繼承序列，女性是否有繼承權(quán)，如何稱呼退位天皇，退位天皇身居何處、將獲何種待遇等等，即使順利完成相關(guān)法律程序，也需要不少于一年的時(shí)間。明仁天皇也深知這一點(diǎn)，因而在視頻講話中委婉表達(dá)：“兩年后，我們將迎來(lái)平成三十年?！毕Ｍ麅赡旰笕毡居瓉?lái)新年號(hào)，進(jìn)入“OOX年”。

明仁為何鐵了心要退位？

在8月8日的講話中，明仁天皇開篇就說(shuō)日本已經(jīng)進(jìn)入高齡社會(huì)，全文8次提及自己“年過(guò)八十”、“身體欠佳”。再加上有過(guò)兩次手術(shù)的經(jīng)歷，已經(jīng)無(wú)法像過(guò)去一樣全身心做好“象征國(guó)家元首的公務(wù)”。2015年8月15日，明仁天皇出席二戰(zhàn)結(jié)束70周年的活動(dòng)時(shí)，把活動(dòng)順序都弄錯(cuò)了。

應(yīng)該說(shuō)，年事漸高、健康欠佳是天皇有意退位的一大原因。但明仁天皇退位的原因不僅僅如此。

雖然明仁天皇的父親裕仁天皇是一名軍國(guó)主義者，是頭號(hào)戰(zhàn)犯，但明仁天皇卻是一名徹底的反戰(zhàn)和平主義者。

明仁天皇出生于1933年12月，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，他才11歲，親身感受過(guò)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)給日本帶來(lái)的毀滅和貧困的傷痛。7月13日NHK報(bào)道天皇有意生前退位后播放了一個(gè)紀(jì)錄片《陛下的原點(diǎn)》，里面談到，幼年的明仁有一次問(wèn)長(zhǎng)輩：“為什么日本要用特攻隊(duì)？”原日本共同通訊社記者喬本明說(shuō)：“明仁他不能理解，為什么要讓活生生的人駕駛戰(zhàn)斗機(jī)撞向（美軍）艦隊(duì)？”喬本明說(shuō)，在1940年代日本國(guó)內(nèi)那種氣氛中，沒(méi)人敢質(zhì)疑日軍效忠天皇所采取的瘋狂行動(dòng)，但明仁還是毫不猶豫地質(zhì)疑了。

安倍和明仁天皇

在一節(jié)歷史課上，當(dāng)老師談到日本天皇是國(guó)家元首，開戰(zhàn)或終戰(zhàn)，都需要天皇簽署命令的時(shí)候，明仁說(shuō)：“為什么要戰(zhàn)爭(zhēng)？如果是我，絕對(duì)不簽！”

1990年1月，明仁天皇即位還不到一年，長(zhǎng)崎市市長(zhǎng)稱明仁的父親裕仁對(duì)日本發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)有責(zé)任，被人指責(zé)冒犯太上天皇（日本人稱退位后的天皇為“太上天皇”），這在日本可是犯了大忌，以致一名極端民族主義分子對(duì)長(zhǎng)崎市長(zhǎng)開槍致其重傷。隨后，明仁天皇親赴長(zhǎng)崎看望該市長(zhǎng)，表示應(yīng)該接受他的批評(píng)。

1992年10月23日到28日，明仁天皇攜皇后美智子訪問(wèn)中國(guó)。作為歷史上唯一訪問(wèn)中國(guó)的日本天皇，他在會(huì)見(jiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的致辭中說(shuō)：“在兩國(guó)交往的悠久歷史上，曾經(jīng)有一段我國(guó)給中國(guó)國(guó)民帶來(lái)深重苦難的不幸時(shí)期。我對(duì)此深感痛心?！?/p>

2015年8月15日，日本戰(zhàn)敗70周年。明仁天皇在講話中特別提到：“1931年以來(lái)的日本戰(zhàn)爭(zhēng)歷史不能忘記?！?/p>

在明仁在位的27年間，雖然作為天皇不能公開表達(dá)政見(jiàn)，但一旦有機(jī)會(huì)，他都會(huì)通過(guò)反省歷史、祈求和平來(lái)間接表達(dá)他反對(duì)修憲、反對(duì)扭曲歷史認(rèn)知的態(tài)度。這在日本，幾乎是“公開的秘密”。

然而，修憲、美化歷史、讓日本成為正常國(guó)家，則是安倍“公開的秘密”。

安倍一直將外祖父、甲級(jí)戰(zhàn)犯岸信介視為自己的偶像。2012年再次競(jìng)選日本首相時(shí)，記者問(wèn)他為什么還想東山再起，安倍回答：“還有目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)”。安倍一直將“讓日本脫離戰(zhàn)后體制”作為個(gè)人的政治理想。在安倍所寫的《致美麗的國(guó)家》一書中，他寫道：戰(zhàn)后的日本，從憲法到教育方針，都是占領(lǐng)期被迫制定的。國(guó)家的框架必須由日本人重新制定，才能實(shí)現(xiàn)日本真正的獨(dú)立。

但作為第一位在戰(zhàn)后成長(zhǎng)并根據(jù)新憲法即位的明仁天皇，卻一直維護(hù)戰(zhàn)后政治體制。明仁天皇在2013年的一場(chǎng)記者會(huì)上表示：“日本在美國(guó)的幫助下制定了日本國(guó)憲法，進(jìn)行了諸多改革才有了今天和平民主的日本?！焙畹乇磉_(dá)了對(duì)于修憲呼聲的憂慮和安倍尋求脫離戰(zhàn)后政治體制的不安。

日本慶應(yīng)大學(xué)名譽(yù)教授山田辰夫稱：“現(xiàn)在的日本其實(shí)有兩派——天皇派和安倍派”。從現(xiàn)實(shí)主義角度上看，當(dāng)前的安倍政府完全有能力決定天皇是否生前退位，甚至可以左右繼任天皇人選。根據(jù)《皇室典范》的規(guī)定，日本皇位的繼承、政務(wù)范圍、皇室成員的婚姻等都需要經(jīng)過(guò)日本政府宮內(nèi)廳的許可。宮內(nèi)廳皇室會(huì)議由10位成員組成，除了2名皇室成員，其他分別是：國(guó)會(huì)參眾兩院議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)，內(nèi)閣總理、宮內(nèi)廳長(zhǎng)官、最高法院院長(zhǎng)和法官共8人。在當(dāng)前自民黨在國(guó)會(huì)兩院占多數(shù)席位的情況下，皇室會(huì)議更像是“安倍派會(huì)議”，皇室成員即使有異議，也難免被排擠。

有專家稱，由于明仁天皇反對(duì)修憲，若長(zhǎng)期在位會(huì)阻礙安倍的修憲進(jìn)程，所以明仁表達(dá)退位意愿是安倍一次成功的“逼宮”行動(dòng)。但實(shí)際上，根據(jù)日本媒體分析，由于修改憲法是安倍實(shí)現(xiàn)日本國(guó)家正?；繕?biāo)的優(yōu)先項(xiàng)，如果為了天皇退位，只能首先啟動(dòng)修改《皇室典范》或制定《特別法》，這是一系列繁瑣的法律程序，如果不順利還可能成為一場(chǎng)政治馬拉松，顯然會(huì)嚴(yán)重影響安倍的修憲進(jìn)程。

這一點(diǎn)，可以從天皇表達(dá)退位意向之后安倍的消極反應(yīng)看出來(lái)。還有一個(gè)有意思的細(xì)節(jié)是，8月8日下午，安倍在天皇講話后舉行的記者會(huì)所用的背景是一幅書畫，上面寫著——孟子曰：天時(shí)不如地利，地利不如人和。

日本民眾反對(duì)安倍修憲

2012年，安倍第二次擔(dān)任首相后，在公布的修憲草案中，恢復(fù)了二戰(zhàn)前《大日本帝國(guó)憲法》中對(duì)天皇 “國(guó)家元首”的稱呼，企圖利用天皇復(fù)活國(guó)家神道教，實(shí)現(xiàn)自己的政治野心。2013年4月28日，在安倍內(nèi)閣主辦的“主權(quán)恢復(fù)日”紀(jì)念儀式結(jié)束后，安倍讓所有參加者高喊：“天皇萬(wàn)歲！天皇萬(wàn)歲！”讓明仁天皇十分尷尬，稍微鞠躬回應(yīng)后隨即轉(zhuǎn)身離開。

2016年7月10日，在日本國(guó)會(huì)參議院選舉中，安倍所率領(lǐng)的“修憲派”勢(shì)力已經(jīng)獲得超過(guò)2/3的席位，這意味著安倍政權(quán)已經(jīng)跨過(guò)了“修憲提議”所需要越過(guò)的關(guān)鍵門檻。日本修憲，已如待發(fā)之箭。

僅僅過(guò)了3天，7月13日，NHK就報(bào)道明仁天皇有意生前退位。這，應(yīng)該不只是巧合。

隨后，也就有了8月8日的天皇講話。明仁天皇特意強(qiáng)調(diào)天皇作為一個(gè)象征，其公務(wù)只是為國(guó)民祈福，暗示自己無(wú)意也無(wú)力干政。眼看已經(jīng)無(wú)法阻擋安倍修憲，明仁天皇只能盡快退位，以免未來(lái)日本修憲成功、走向戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史記載在自己在位的歷史上。