“釣魚(yú)執(zhí)法”，F(xiàn)BI可是“老司機(jī)”

張曉東

現(xiàn)年36歲的尼古拉斯·揚(yáng)萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，兩年多來(lái)斷斷續(xù)續(xù)和他接觸的“海外美國(guó)大兵”實(shí)際上是來(lái)自聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的特別探員，而他自己竟然成為了美國(guó)歷史上首位被指控涉嫌支持恐怖主義的在役警察。

美國(guó)廣播公司8月初報(bào)道稱，華盛頓地鐵警察尼古拉斯·揚(yáng)被檢方提起了指控，原因在于他多次在和所謂“IS效忠者們”的溝通中，表達(dá)出了對(duì)后者的贊同，并通過(guò)贈(zèng)送話費(fèi)充值卡等物質(zhì)手段展現(xiàn)實(shí)際支持。FBI證實(shí)稱，上述“效忠者”是由自家探員扮演的，他們告訴揚(yáng)說(shuō)自己是在海外服役的美國(guó)大兵，在親眼見(jiàn)到了“美國(guó)對(duì)中東的所作所為”后，決定要追隨IS。

除了揚(yáng)的特殊身份以外，F(xiàn)BI采用的“釣魚(yú)執(zhí)法”手段也讓案件變得異常特殊——近年來(lái)該機(jī)構(gòu)通過(guò)這種方式誘捕犯罪分子的做法引發(fā)不小爭(zhēng)議和質(zhì)疑。美國(guó)司法部聲明稱，一旦揚(yáng)的罪名最后成立，他將面臨最高20年的刑期。

美國(guó)執(zhí)法部門采用“釣魚(yú)式執(zhí)法”的歷史可以追溯到上世紀(jì)二三十年代的“禁酒令”時(shí)期。9·11之后因?yàn)榉纯中蝿?shì)升級(jí)，F(xiàn)BI采用這種執(zhí)法方式的次數(shù)和力度都明顯加大。一位匿名FBI前雇員估計(jì)稱，有80%的聯(lián)邦刑事案件都或多或少地采用了這種辦法。

最古老：斯瑞爾對(duì)美國(guó)案

斯瑞爾可能并非美國(guó)歷史上最早一位因?yàn)閳?zhí)法部門設(shè)下的圈套而中招的被告人，但他的案子卻是第一起引發(fā)社會(huì)廣泛討論的類似案件。1932年的“斯瑞爾對(duì)美國(guó)案”從被告人的角度介入，首次提出了“釣魚(yú)執(zhí)法”（Entrapment）這樣一個(gè)法律概念，標(biāo)志著這種執(zhí)法形式的成形。

斯瑞爾是當(dāng)時(shí)一名普通的工廠工人，執(zhí)法部門一直懷疑他在業(yè)余時(shí)間從事酒類非法販賣活動(dòng)，但卻苦于沒(méi)有證據(jù)，無(wú)法批捕。在上世紀(jì)二三十年代，美國(guó)因?yàn)楦鞣N各樣的原因?qū)嵭羞^(guò)一段嚴(yán)控酒精的政策，從事酒類交易屬嚴(yán)重違法。

執(zhí)法人員為此裝扮成剛從歐洲戰(zhàn)場(chǎng)上歸國(guó)的美國(guó)士兵，向斯瑞爾要求購(gòu)買威士忌。斯瑞爾最后中招被捕。當(dāng)時(shí)的庭審記錄寫(xiě)到，斯瑞爾為自己辯護(hù)稱：（假扮的）美國(guó)士兵花了90多分鐘說(shuō)服他，一會(huì)兒說(shuō)什么“戰(zhàn)爭(zhēng)（第一次世界大戰(zhàn)）好殘酷，安全回來(lái)不容易”;一會(huì)兒又說(shuō)“請(qǐng)你行行好，給保家衛(wèi)國(guó)的士兵喝點(diǎn)酒暖暖胃”。斯瑞爾還說(shuō)自己一開(kāi)始是拒絕的，但最后在“愛(ài)國(guó)心”和“同情心”的驅(qū)使之下，決定賣給他們。

華盛頓地鐵警察尼古拉斯·揚(yáng)案庭審現(xiàn)場(chǎng)素描

法官最后判決斯瑞爾勝訴，聲稱“執(zhí)法人員對(duì)犯罪的發(fā)生起到了推動(dòng)作用”，而“被告在被引誘之前并沒(méi)有犯罪動(dòng)機(jī)”，且“一直是一個(gè)勤奮努力、遵紀(jì)守法的好公民”。

基于“判例法”的規(guī)定，“斯瑞爾對(duì)美國(guó)案”為后來(lái)的涉及“釣魚(yú)執(zhí)法”的案件樹(shù)立了相關(guān)規(guī)則。即被告要控訴政府執(zhí)法部門在引誘犯罪而自己無(wú)罪的話，必須提供兩點(diǎn)證據(jù)：第一，政府引誘犯罪行為的發(fā)生;第二，被告在犯案前沒(méi)有任何犯罪的意圖或傾向。

最戲劇性：美國(guó)騙局

盡管最近兩年有關(guān)FBI“釣魚(yú)執(zhí)法”的奇葩新聞?lì)l頻出現(xiàn)，但比起上世紀(jì)70年代末80年代初著名的“阿布斯坎行動(dòng)”，它們還是顯得嫩了點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，F(xiàn)BI上演了美國(guó)歷史上最精彩的一出“釣魚(yú)執(zhí)法”戲碼：他們偽造的“阿卜杜勒集團(tuán)”最初只是為了調(diào)查商業(yè)腐敗交易和藝術(shù)品偽造貿(mào)易，但未曾想竟然牽引出了上世紀(jì)最大的一樁美國(guó)政壇腐敗案：事后落網(wǎng)的美國(guó)高官超過(guò)30名，其中不乏國(guó)會(huì)參眾議員和地方市長(zhǎng)這樣的“大老虎”。

1978年3月，F(xiàn)BI決定開(kāi)啟“阿布斯坎行動(dòng)”，將目標(biāo)鎖定在高額藝術(shù)品偽造和盜竊團(tuán)隊(duì)上。他們?yōu)榇恕捌刚?qǐng)了”著名的藝術(shù)品偽造犯罪大師梅爾文·溫伯格，讓他“將功補(bǔ)過(guò)”為FBI服務(wù)，以此換得免于被起訴的權(quán)利。

溫伯格和FBI聯(lián)手，偽造了所謂的“阿卜杜勒集團(tuán)”，表面宣稱是前來(lái)美國(guó)投資的阿拉伯富商，私下其實(shí)做藝術(shù)品偽造和走私生意。為了讓一切看起來(lái)更真實(shí)，F(xiàn)BI甚至授意曼哈頓的一家銀行給阿卜杜勒集團(tuán)開(kāi)了100萬(wàn)美元的賬戶。

“阿卜杜勒集團(tuán)”在和新澤西州大西洋城的藝術(shù)品走私販子交流的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了深藏在該州政壇的驚天秘密：原來(lái)需要嚴(yán)格審批的大西洋城賭場(chǎng)執(zhí)照在實(shí)際操作中可以明碼標(biāo)價(jià)地來(lái)購(gòu)買，而“執(zhí)照費(fèi)”則一般落入高官的腰包。

意識(shí)到事態(tài)嚴(yán)重性后，F(xiàn)BI決定調(diào)轉(zhuǎn)方向，藝術(shù)品偽造走私調(diào)查案變更為新澤西政壇腐敗調(diào)查案?！鞍⒉范爬占瘓F(tuán)”為此逐個(gè)接觸可能涉案的官員，從聯(lián)邦議員到地方議員，從州長(zhǎng)到市長(zhǎng)，全部都陸續(xù)接到了“購(gòu)照申請(qǐng)”。

緊接著，經(jīng)受不住誘惑的官員在FBI的錄像監(jiān)控下完成了權(quán)錢交易，單項(xiàng)涉案金額平均為5萬(wàn)美元。鐵證如山的情況下，再能干的律師也無(wú)法辯護(hù)。最終，檢方起訴的所有被告人全部被宣告有罪。

“阿布斯坎行動(dòng)”后來(lái)被改編成了由詹妮弗·勞倫斯和布萊德利·庫(kù)珀領(lǐng)銜的2013年好萊塢黑色喜劇《美國(guó)騙局》，該片最后榮獲了金球獎(jiǎng)多項(xiàng)大獎(jiǎng)和奧斯卡多項(xiàng)提名。

最料想不到：開(kāi)黃網(wǎng)的FBI

在美國(guó)，持有并傳播兒童色情產(chǎn)品一向是重罪。不過(guò)，在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，上個(gè)黃色網(wǎng)站什么的實(shí)在太普遍——要從上億網(wǎng)民中找出那些“口味太重以至于觸犯法律”的少數(shù)犯罪嫌疑人可謂太難。

為此，F(xiàn)BI又開(kāi)動(dòng)了腦筋。這一次，他們自己當(dāng)起了兒童黃色網(wǎng)站的站長(zhǎng)。據(jù)《今日美國(guó)》今年1月披露，F(xiàn)BI承認(rèn)曾經(jīng)在去年的一段時(shí)間里采用過(guò)這種備受爭(zhēng)議的方式來(lái)抓捕嫌疑人。最終，F(xiàn)BI確認(rèn)了超過(guò)100名網(wǎng)站用戶的真實(shí)身份，他們都有過(guò)在這個(gè)網(wǎng)站上傳和分享兒童色情產(chǎn)品的經(jīng)歷。

當(dāng)然，F(xiàn)BI并沒(méi)有自己創(chuàng)立一個(gè)全新的黃網(wǎng)。他們?cè)?014年發(fā)現(xiàn)了所謂“全球最大的兒童色情網(wǎng)站”Playpen之后，便設(shè)法抓捕了站長(zhǎng)，扣押了服務(wù)器。然而在這之后，他們竟然沒(méi)有立即關(guān)閉網(wǎng)站，而是自己當(dāng)上了“站長(zhǎng)”，繼續(xù)運(yùn)營(yíng)了13天。13天里，F(xiàn)BI監(jiān)控到有10萬(wàn)名注冊(cè)用戶瀏覽了Playpen網(wǎng)站，其中有超過(guò)1300個(gè)IP地址被FBI攻破。

FBI運(yùn)營(yíng)黃網(wǎng)的消息一出，輿論也懵一下——大家萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，F(xiàn)BI為了搞點(diǎn)業(yè)績(jī)可以如此之大膽，如此之創(chuàng)意。著名的外逃通緝犯斯諾登發(fā)推感嘆：“哦，真是絕了！”FBI官方回應(yīng)稱，他們這是“在地球上最黑暗的地方給罪犯開(kāi)了一扇窗”。并解釋說(shuō)，除了這么做之外，可行的辦法實(shí)在不多。

更勁爆的是，F(xiàn)BI承認(rèn)這不是他們第一次運(yùn)營(yíng)兒童色情網(wǎng)站了。特工塔瑞平證實(shí)，政府曾在2012年查封三家兒童黃網(wǎng)后，將服務(wù)器轉(zhuǎn)移到了FBI內(nèi)部?！拔覀兊拇_曾經(jīng)讓兒童色情繼續(xù)傳播，這些網(wǎng)站都短暫地運(yùn)營(yíng)了一段時(shí)間?！?h3>最失?。?000支槍落入敵手

2009年，F(xiàn)BI聯(lián)合美國(guó)緝毒署（DEA）、美國(guó)槍支管理局（ATF）等多家政府部門一起在西南部的亞利桑那州美墨邊境進(jìn)行了一場(chǎng)代號(hào)為“速度與激情”的聯(lián)合“釣魚(yú)執(zhí)法”行動(dòng)。他們起初希望能夠借此重創(chuàng)并取締墨西哥毒販的槍械交易網(wǎng)絡(luò)，但卻沒(méi)想到“魚(yú)餌”被吃光后，“大魚(yú)”卻脫了鉤。

FBI執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)

最終有超過(guò)1300支由FBI提供的槍械落入了毒販?zhǔn)种校八俣扰c激情”也成為美國(guó)執(zhí)法部門歷史上最知名的失敗案例之一。

在行動(dòng)開(kāi)始之前的各部門聯(lián)席會(huì)議上，大家都對(duì)此次行動(dòng)的目標(biāo)達(dá)成一致：即FBI主動(dòng)向市場(chǎng)投入2000多支槍械是希望引誘到大毒梟集團(tuán)的高級(jí)負(fù)責(zé)人，而不是在中間聯(lián)絡(luò)的“小嘍啰”們。因此他們決定，在犯罪嫌疑人購(gòu)買武器后，并不立即實(shí)施逮捕，而是持續(xù)監(jiān)控買主，然后看武器最終能否流向毒梟集團(tuán)。

然而在實(shí)際操作中，美墨邊境造成的困擾比想象中大了許多，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)嫌疑人攜帶槍支進(jìn)入墨西哥后，要監(jiān)控他們變得十分困難——在此之前FBI、ATF等部門協(xié)商好了要和墨西哥警方通力合作，但并非上述每個(gè)部門都和墨西哥方面有過(guò)合作經(jīng)驗(yàn)和常規(guī)報(bào)備制度，行動(dòng)開(kāi)始后局面一度陷入混亂并失控。

截至2012年2月，美國(guó)執(zhí)法部門只找回了700多支槍械。剩下的1300多支預(yù)計(jì)大部分都流入了墨西哥著名的錫那羅亞毒梟集團(tuán)。