楊改蘭事件與消除貧困

李惠斌

中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)已近一年，會(huì)議確定的三大目標(biāo)，即“在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”正在按計(jì)劃進(jìn)行，即所謂進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。作為生于長(zhǎng)于貧困農(nóng)村的筆者，對(duì)于這項(xiàng)事業(yè)首先感到的是由衷地高興。

消除貧困體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。但是，中國(guó)的農(nóng)村貧困人口是一個(gè)歷史問(wèn)題，要想在幾年之內(nèi)完全消除，是不可能的。即使是在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的水平上也是絕對(duì)不可能的。可以做的是限定一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象比例，如現(xiàn)有7000萬(wàn)中的10%～20%。這就是說(shuō)，通過(guò)各方面的努力，到2020年，要保證中國(guó)農(nóng)村按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的貧困人口不超過(guò)700萬(wàn)或1400萬(wàn)。

這個(gè)基調(diào)定下來(lái)以后，各方面的扶貧和排查工作重點(diǎn)就在于研究和幫助那些能夠在4～5年內(nèi)脫貧的家庭和個(gè)人。使農(nóng)村人人爭(zhēng)脫貧，而不是人人爭(zhēng)低保。低保應(yīng)該是2020年討論確定的事。像楊改蘭這樣的不可能在短期內(nèi)脫貧的家庭和無(wú)勞動(dòng)能力的家庭，先解決其吃飯和孩子上學(xué)問(wèn)題，4～5年后再確定為低保對(duì)象就比較容易了。當(dāng)然，這并不是說(shuō)像楊改蘭這樣有勞動(dòng)能力的家庭不能享受脫貧政策，更不是說(shuō)要改變他們（包括無(wú)勞動(dòng)能力家庭）原有的低保待遇。

我這里要說(shuō)的是，楊改蘭事件之后，農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作在具體執(zhí)行中是否可以嘗試做一些調(diào)整？即改過(guò)去的按比例排查貧困對(duì)象為無(wú)比例排查和動(dòng)員脫貧對(duì)象，各方一對(duì)一精準(zhǔn)解決現(xiàn)有貧困人口中80%～90%人口的脫貧和致富問(wèn)題。到2020年，通過(guò)低保的方式，解決剩下來(lái)的10%～20%人口的貧困問(wèn)題，使他們也能通過(guò)政府的幫助，達(dá)到年人均純收入2800元的最低收入水平。這就完全實(shí)現(xiàn)了會(huì)議確定的“在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”的目標(biāo)。

到2020年“貧困縣全部摘帽”是一個(gè)英明的決定。中國(guó)的貧困縣政策是一種貧困政治學(xué)，往往是解決縣財(cái)政困難的一種方式。爭(zhēng)取到一個(gè)貧困縣的政策，對(duì)于一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于中了一份大獎(jiǎng)，日子好過(guò)了。不過(guò)他們肯定也為能爭(zhēng)取到這個(gè)大獎(jiǎng)花了不少錢(qián)，就像今天的大學(xué)爭(zhēng)取國(guó)家課題一樣。這就是貧困政治學(xué)。當(dāng)然，這樣說(shuō)有點(diǎn)以偏概全，也有些抹殺貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志辛苦工作的嫌疑。但是，看到或聽(tīng)到爭(zhēng)取到貧困縣政策的縣市鳴放鞭炮的喜悅之像，你能不作此感想嗎？無(wú)論如何，中央的扶貧工作計(jì)劃已經(jīng)解構(gòu)了這種貧困政治學(xué)，享受?chē)?guó)家扶貧政策大餐的時(shí)間表已經(jīng)不長(zhǎng)了。

“解決區(qū)域性整體貧困”是中央扶貧工作會(huì)議提出的三大目標(biāo)之一。一提到“整體貧困”我們就會(huì)想到中國(guó)的“老區(qū)”。地理位置決定了這些地區(qū)一代又一代的貧困。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，使這些大山里的孩子們走出大山，同時(shí)資助年輕人走出大山，可能是解決老區(qū)區(qū)域性整體貧困的不二法門(mén)，移民只能是一種輔助手段。但是，這需要時(shí)間。所以，扶貧攻堅(jiān)不能一刀切。有些區(qū)域可能適合開(kāi)發(fā)式脫貧，有些區(qū)域可能開(kāi)發(fā)式脫貧條件差一些；因此，有些區(qū)域整體脫貧會(huì)快一些，有些區(qū)域可能會(huì)慢一些。主要看各級(jí)黨委和政府的工作態(tài)度和方式方法，不能強(qiáng)求一律。

“精準(zhǔn)扶貧”，“啃硬骨頭，攻堅(jiān)拔寨”，這些詞匯反映了中央政府消除貧困的智慧和決心，反映了各級(jí)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)同志的工作狀態(tài)，為他們加油！