周小川：消除價(jià)稅扭曲是供給側(cè)改革重點(diǎn)之一

7月15日，央行行長周小川發(fā)文稱，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一個(gè)重要內(nèi)容就是消除價(jià)格扭曲。

周小川在文中指出，從數(shù)學(xué)模型看，就產(chǎn)品/部門結(jié)構(gòu)而言，結(jié)構(gòu)性問題和價(jià)格問題是原始對(duì)偶關(guān)系，結(jié)構(gòu)性改革和價(jià)格改革是等效性議題。當(dāng)然必須有一個(gè)有效市場(chǎng)假設(shè)，絕大多數(shù)情況下這個(gè)假設(shè)成立，即便是市場(chǎng)無效的情況下，也有一些辦法修復(fù)價(jià)格機(jī)制。實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，即便是某些重要產(chǎn)品，政府主導(dǎo)定價(jià)也不見得就更好。利率、匯率價(jià)格決定問題也大抵如此。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一個(gè)重要內(nèi)容就是消除價(jià)格扭曲。

在文中，周小川著重闡釋了過剩產(chǎn)能的原因和化解過剩產(chǎn)能的過程中應(yīng)重視的政策性問題。他指出，首先，產(chǎn)能過剩在很大程度上與價(jià)格扭曲有關(guān)。有些行業(yè)上項(xiàng)目時(shí)，民眾都表現(xiàn)得非常積極，這很可能是因?yàn)閮r(jià)格有問題。價(jià)格有問題也可能是稅收有問題間接造成的。20世紀(jì)80年代末90年代初，紡織產(chǎn)能過剩，其中首要原因就是有效關(guān)稅稅率出了問題，導(dǎo)致價(jià)格扭曲，吸引了大量投資。其次是環(huán)境成本。環(huán)境成本問題其實(shí)也是一種價(jià)格扭曲。理論上，如果有污染，首先得把污染治理代價(jià)打入成本和價(jià)格加以吸收。如果沒有吸收環(huán)境成本，價(jià)格就會(huì)失實(shí)，導(dǎo)致投資大量進(jìn)入，產(chǎn)能相應(yīng)增加，最終會(huì)產(chǎn)能過剩。

周小川強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)政策、體制和市場(chǎng)規(guī)律的研究，在制定經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)施改革時(shí)少犯重復(fù)性錯(cuò)誤，特別是減少價(jià)稅扭曲，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)得更好。