淺談城鎮(zhèn)河道治理規(guī)劃

陳惠鑫+王玉園

摘 要：隨著經濟的飛速發(fā)展，中國的城市化進程也不斷加快。城鎮(zhèn)的河道系統(tǒng)建設不僅利于治污防洪，更是城鎮(zhèn)生態(tài)景觀的體現，是提升城鎮(zhèn)整體形象的關鍵規(guī)劃。文中主要以新鄉(xiāng)市衛(wèi)河治理為例，淺談城鎮(zhèn)河道的治理規(guī)劃，對截污治污、引水補水、防洪排澇及用水系激活城市活力提出新措施，實現治污、引水、綠化、靚化、文化、經濟的目標。希望對城鎮(zhèn)河道治理有所幫助。

關鍵詞：衛(wèi)河治理；生態(tài)河道；防洪治污；經濟文化

一、引言衛(wèi)河，中國海河水系南運河的支流

它有兩個源頭：第一個源頭是出于輝縣市蘇門山麓，第二個源頭是出于博愛縣的皂角樹村，且兩個源頭在新鄉(xiāng)縣合河村的西邊合流，途經衛(wèi)輝市、新鄉(xiāng)市區(qū)，在今鶴壁?？h的淇門和淇水合流，最后與漳河匯合[1]、衛(wèi)河的前身分為上游的衛(wèi)河和下游的南運河，總長度約900公里，橫跨河北，天津，河南，山東四省，流域面積大約為1.52萬k㎡，而在河南省內的流域面積就約為1.29萬k㎡，約占整個流域的85%，平均年徑流量20.0億m3[2]。衛(wèi)河的主要支流包括共產主義渠、淇河、湯河、安陽河等。我們現在所說的衛(wèi)河，指的是從山東館陶的秤鉤灣到新鄉(xiāng)縣合河一段[3]。

水是城市的起源，生命的源頭，是城市生態(tài)和文化延續(xù)的載體，是激發(fā)城市活力的戰(zhàn)略性資源，是城市經濟發(fā)展的命脈與引擎。新鄉(xiāng)市衛(wèi)河治理是新鄉(xiāng)市永續(xù)發(fā)展的水環(huán)境保障，是拉動新鄉(xiāng)經濟發(fā)展的新引擎，是提高市民生活水平的新舉措。因此，衛(wèi)河治理顯得尤為重要?！芭e全市之力，集全民之智，向衛(wèi)河污染宣戰(zhàn)”的重大決策將使衛(wèi)河達到“河暢、水清、岸美、生態(tài)”的總體目標。

二、衛(wèi)河流域內水環(huán)境質量現狀

由上圖分析可知：由20世紀50年代以來多年年徑流量變化趨勢，并平行分析多年年降雨量變化趨勢。從趨勢圖中可以看出：自20世紀60年代中期開始，衛(wèi)河流域各主要控制斷面的徑流量UF均為負值，表明各控制站徑流序列均呈減少趨勢。80年代末90年代初是徑流持續(xù)快速減少階段，1990年以后，徑流量穩(wěn)定在一個較低水平。

20世紀80年代以來，隨著工農業(yè)用水量的增加，衛(wèi)河水源逐漸枯竭，特別是周邊眾多小造紙企業(yè)的興起，向衛(wèi)河排污量很大，加之沿河城鎮(zhèn)排放生產生活污水，衛(wèi)河流域水質很差，大部分為劣V類，生態(tài)多樣性等遭到破壞，部分區(qū)域已經污染了地下水，水質污染制約了兩岸開發(fā)，影響了兩岸居民的生產生活，甚至因為污染出現了癌癥村。同時沿河堆放垃圾、亂倒渣土問題突出，使周邊居民的生存環(huán)境日益惡劣。

經查新鄉(xiāng)市環(huán)境監(jiān)測中心近年來的監(jiān)測顯示：水質均劣于地表水五類水質標準（景觀水質標準），有些支流還受到了嚴重污染，水質發(fā)黑發(fā)臭超過地表水五類水質標準近60倍），污染源主要為生活污水、工業(yè)廢水、初期雨水及生活垃圾直接排入河中，不但影響市容市貌，而且對周圍居民的工作、生活造成嚴重影響。

三、衛(wèi)河污染治理總體思路

1、治理思路衛(wèi)河污染治理工程包括治污體系、防洪體系、景觀生態(tài)三大體系的建設與完善。

2、明確分工，落實責任按照“誰污染、誰治理”的原則和堅持屬地管理和歸口管理相結合，衛(wèi)河流域內的相關縣區(qū)簽訂點、面污染源治理目標責任書，明確衛(wèi)河流域內相關縣區(qū)及有關局委的相關責任。為了保證工作的順利開展，建議市衛(wèi)河治理工作指揮部成立了四個督導組，堅持每周對相關縣區(qū)進行現場督導，指導協(xié)調治理過程中存在的問題，并適時組織有關人員對衛(wèi)河流域內相關縣區(qū)點、面污染源治理情況進行了全面的督促檢查，實行獎罰制度。

四、衛(wèi)河治理措施

1、截污治污按照專項規(guī)劃、與自然排水流域相結合及充分利用現有管道的原則，對排污區(qū)域進行劃分，同時設計排污支溝對污水進行收集。之后將收集的污水進行處理，可采用現地處理和污水處理廠處理兩種工藝。其中，邊遠農村及污水管網輻射不到的區(qū)域適宜用現地處理，即建設一體化處理設備或人工濕地。

國內外初期雨水常用截流井、調蓄池及國際先進的結構性管理措施等方法進行收集。結構性管理措施通過設置橫生滯留槽、綠屋頂、草溝等收集凈化初期雨水并可充分利用雨水資源。

衛(wèi)河沿岸固體廢棄物直接進入衛(wèi)河是湛河污染的一大污染源。因此建立垃圾站和旱廁改造勢在必行。

2、引水補水為了維持水系的生態(tài)基流，保持水質水量的需要，衛(wèi)河流域突出應用中水，打造以中水為軸線的生態(tài)補水體系，通過在支流上游建設分布式現代小型環(huán)保污水處理設施，結合生態(tài)濕地深度處理。加快引水濟衛(wèi)工程的建設引水濟衛(wèi)既是對衛(wèi)河水的補充又是對衛(wèi)河水污染治理有效方法。只要能保持一定數量的好水入衛(wèi)，利用衛(wèi)河水本身的自凈稀釋和消解污染物的能力，即可以達到化腐為清的效果。

3、加強宣傳，搞好河道清障各地市的水行政主管部門和河道管理單位，應加強法律法規(guī)的宣傳力度，增強群眾的水法律意識，同時要充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體進行宣傳報道，通過多層次水法規(guī)宣傳教育。本著“誰設障、誰清障”的原則，認真做好清障工作，對所有違章建筑物和阻水生物，要盡快徹底拆除。

4、生態(tài)河道治理城市生態(tài)河道治理需滿足綜合性原則、協(xié)調性原則、自然性原則。河道生態(tài)治理一般應在區(qū)域生態(tài)、水質、底質等歷史及現狀資料收集調查的基礎上，通過分析診斷現狀河道存在的問題，針對性地提出生態(tài)治理措施。同時，河道生態(tài)治理應從適宜生物棲息的角度出發(fā)，全面考慮工程對水文、水深、流速、底質、河道形態(tài)、斷面形式及材料等多方面生境因子的影響，構建適宜生物棲息及繁殖的生境條件。

衛(wèi)河治理后，可恢復生態(tài)河川，優(yōu)化城市結構，提升水岸活力。流域水質可達到優(yōu)于Ⅴ類水質標準，同時豐富水岸功能，讓水渠變?yōu)樯詈哟?。隨著景觀建設的完善，新鄉(xiāng)文化氛圍亦會形成繽紛水岸空間，成為展示城市文化的窗口，新鄉(xiāng)的高品位必能吸引投資，帶動新鄉(xiāng)市經濟增長。

5、做好衛(wèi)河治理工作的建議：（1）衛(wèi)河治理，是以良好的水環(huán)境塑造為主線，恢復生態(tài)河川、提升水岸活力、優(yōu)化城市結構、營造文化氛圍、打造城市品牌的系統(tǒng)工程，切忌將其低值化為一個單純的河道整治工程，切忌讓某一個局部破壞整個系統(tǒng)。（2）鑒于本工程對新鄉(xiāng)城市建設發(fā)展的無比重要性，為確保本項目按統(tǒng)一的系統(tǒng)框架進行實施，且最大限度提升水系周邊土地開發(fā)效益，建議市政府及時下達停建令，以控制不符合本項目開發(fā)目標的土地占用。（3）若分期建設，建議先行建設截污、治污工程，引水、補水工程，以及烏江河口、香山溝示范區(qū)景觀工程。以利于實現迅速見效、拉動市場化融資的目標。

6、結論衛(wèi)河治理工程是一項改善生態(tài)環(huán)境、造福全市人民的一項民生工程，符合新鄉(xiāng)人民的企盼。工程完成后，衛(wèi)河水質可達到優(yōu)于Ⅴ類水質標準，河道可發(fā)揮正常功能，提高城市的整體形象及人民的生活水平。同樣，在城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，河道整治工作需要更加完善，在原有的基礎上，改善城鎮(zhèn)河道水質，優(yōu)化景觀建設，提升市民的生活質量。（作者單位：河南師范大學環(huán)境學院）

參考文獻：

[1] 張宗枯，施德鴻，沈照理等.人類活動影響卜華北平原地下水環(huán)境的演化與發(fā)展[J].地球學報，1997，18（4）：337-344.

[2] 蔡其華.充分考慮河流生態(tài)系統(tǒng)保護因素完善水庫調度方式[J].中國水利，2006，13（02）：14-17.

[3] 溫陽東.華北平原深層地下水超采七成多[J].國土資源，2010，12（7）：59.