高校精準(zhǔn)資助育人工作實(shí)踐和探索

黃澤良

摘 要：高校貧困生資助體現(xiàn)出黨和政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的深切關(guān)懷，但在資助認(rèn)定中卻也存在認(rèn)定、舉證、管理、教育等諸多難題。對(duì)于貧困生的認(rèn)定需要運(yùn)用有效程序，針對(duì)不同貧困生狀況切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫助和精準(zhǔn)管理，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：貧困生資助；認(rèn)定；管理；有效程序

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2016）02-0077-04

高校資助工作作為建設(shè)全面小康社會(huì)的一部分，體現(xiàn)黨和政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷。同時(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，也是維護(hù)教育公平、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面成才的關(guān)鍵因素之一。[1]但在工作中，確有少部分輔導(dǎo)員采取粗放式的資助方式，僅依據(jù)貧困證明材料，不去甄別貧困生的“真?zhèn)巍?，只要遞交了申請(qǐng)材料，助學(xué)金就人人有份，在資助后期不對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行心理、學(xué)業(yè)等方面一對(duì)一的幫助，看似按照國(guó)家有關(guān)政策完成了資助工作，實(shí)則與國(guó)家設(shè)立助學(xué)金資助真正貧困生的初衷相違背，這種現(xiàn)象的存在要求我們的資助工作要精準(zhǔn)，要針對(duì)貧困學(xué)生的不同狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Y助對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫助、精確管理。

一、高校精準(zhǔn)資助中存在的問(wèn)題

（一）貧困生認(rèn)定中出現(xiàn)不誠(chéng)信行為

眾所周知，每個(gè)學(xué)校除了國(guó)家設(shè)立的助學(xué)金，還有企業(yè)設(shè)立的各種助學(xué)金，如果一個(gè)學(xué)生被認(rèn)定為貧困生，一年至少可以獲得3000元的資助，高者達(dá)到萬(wàn)元，這對(duì)自身沒有收入來(lái)源的大學(xué)生有很大的吸引力。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，以安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，貧困生個(gè)人申請(qǐng)率比例達(dá)到學(xué)生總數(shù)的35%，而被認(rèn)定為貧困生的資助指標(biāo)只有20%左右，出現(xiàn)

粥少僧多的局面，在巨額經(jīng)濟(jì)利益誘惑下部分同學(xué)可能會(huì)不貧裝貧。如果貧困認(rèn)定環(huán)節(jié)不能有效甄別貧困生的真?zhèn)危瑢W(xué)之間相互比較，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)條件與自己相當(dāng)或者比自己更好的同學(xué)都能夠獲得資助，就會(huì)產(chǎn)生“白要誰(shuí)不要”的想法，不貧困的學(xué)生也會(huì)出現(xiàn)弄虛作假來(lái)參與貧困生的評(píng)選或夸大貧困程度的不誠(chéng)信行為，如果不加遏制，貧困生資助將失去原有之意。

（二）貧困生認(rèn)定中有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題舉證困難

每所高校都有針對(duì)性地制定了詳細(xì)的貧困生認(rèn)定細(xì)則，理論上每位輔導(dǎo)員依據(jù)學(xué)校制定的貧困生認(rèn)定細(xì)則要求，基本可以保障貧困認(rèn)定工作公開、公平、公正地進(jìn)行。[2]但在貧困生認(rèn)定的實(shí)際操作中，貧困學(xué)生存在地域的差異，如東部沿海和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在衡量家庭經(jīng)濟(jì)狀況的尺度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等諸多問(wèn)題。輔導(dǎo)員單看學(xué)生遞交的貧困證明材料來(lái)做認(rèn)定工作，難免會(huì)出現(xiàn)誤評(píng)、錯(cuò)評(píng)。如果真正的貧困生由于輔導(dǎo)員不能有效甄別而落選，對(duì)學(xué)生的心理造成一種傷害，往往會(huì)引發(fā)師生、生生之間的矛盾，進(jìn)而影響該生的學(xué)習(xí)和生活。

（三）貧困生認(rèn)定中可能傷害學(xué)生自尊

有時(shí)輔導(dǎo)員或?qū)W校在資助工作過(guò)程中想力爭(zhēng)做到公平、公正、公開，但由于方法不當(dāng)而事與愿

違。例如網(wǎng)上有關(guān)沈陽(yáng)某高校讓貧困生演講“比窮”的報(bào)道，具體做法是每位申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金的同學(xué)首先提交貧困認(rèn)定材料，然后在當(dāng)著同學(xué)的面把自己家庭如何的貧困講給同學(xué)們聽，最后投票選舉，得票高者才有資格獲得國(guó)家助學(xué)金。這種做法看似公平、公開、公正，但實(shí)際上在巨額助學(xué)金的誘惑下必有不貧困學(xué)生撒謊，而真正貧困的學(xué)生由于在撕開物質(zhì)貧困“傷疤”的過(guò)程中表現(xiàn)不佳而落選。越是貧困的學(xué)生自尊心越強(qiáng)，有時(shí)在資助過(guò)程中輔導(dǎo)員的一個(gè)無(wú)意言行，都會(huì)傷害貧困生的心靈。[3]

（四）貧困生認(rèn)定中原續(xù)教育重視不夠

輔導(dǎo)員是高等學(xué)校師資隊(duì)伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作、開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，也是奮戰(zhàn)在資助工作一線的人。輔導(dǎo)員平時(shí)工作瑣事較多，資助只是工作的一部分，由于時(shí)間和精力有限，對(duì)于資助的后續(xù)教育工作重視不夠，資助評(píng)完了，錢發(fā)下去了，感覺事情完成了，出現(xiàn)只助不育的現(xiàn)象。其實(shí)完全可以充分深度挖掘資助題材，諸如國(guó)家為什么要資助，沒有得到資助的同學(xué)如何調(diào)節(jié)心理等，在學(xué)生中間開展德育、思想政治教育、心理教育和愛國(guó)主義教育等。

二、高校精準(zhǔn)資助的實(shí)踐與思考

（一）精確識(shí)別

對(duì)于高校貧困生認(rèn)定工作中出現(xiàn)的幾種現(xiàn)象，如果將中醫(yī)理論的“望聞問(wèn)切”問(wèn)診法應(yīng)用于貧困生認(rèn)定工作中能很好地解決甄別困難的問(wèn)題。

1.“望”之細(xì)心

“望”在中醫(yī)上就是醫(yī)生通過(guò)觀察病人的神色、形態(tài)，來(lái)推斷病人的寒熱虛實(shí)。在資助工作中要求輔導(dǎo)員要做個(gè)有心人，注意觀察申請(qǐng)資助學(xué)生的細(xì)節(jié)，通過(guò)細(xì)節(jié)甄別貧困學(xué)生的真?zhèn)巍?/p>

首先，要仔細(xì)查看其遞交的《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》填寫是否有前后矛盾和錯(cuò)誤之處，如果前后不一，說(shuō)明該生沒有認(rèn)真對(duì)待，家庭經(jīng)濟(jì)條件不是那么困難。

其次，看其衣著穿戴和生活用品，如果一身名牌、手機(jī)幾千元并且配置有手提電腦等高檔用品和高檔化妝品，說(shuō)明該生家庭條件還可以。

第三，大數(shù)據(jù)條件下，細(xì)心的輔導(dǎo)員可到學(xué)校后勤管理中心查看學(xué)生在食堂的用餐消費(fèi)記錄，如果一個(gè)學(xué)生消費(fèi)高于在校學(xué)生的平均消費(fèi)，也反映出該生家庭經(jīng)濟(jì)條件不差。

2.“聞”之耐心

“聞”的本意是“聽”，醫(yī)學(xué)中是醫(yī)生用感覺器官鼻子嗅病人的嘔吐物、大小便等氣味，以此判定病人的發(fā)病部位，病情的輕重。

在資助工作中輔導(dǎo)員要善于傾聽，因?yàn)橛袝r(shí)表象會(huì)掩蓋事實(shí)，大學(xué)生有時(shí)好面子、虛榮心作怪等原因，即使家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，也會(huì)表面穿戴的很光鮮。在資助過(guò)程中僅僅“望”是不夠的，還要多聽，聽聽申請(qǐng)資助同學(xué)內(nèi)心的實(shí)情。俗話說(shuō)言為心聲，輔導(dǎo)員要及時(shí)捕捉學(xué)生說(shuō)話的內(nèi)容、方式和流露的情緒，這些細(xì)節(jié)都可以給資助工作提供信息。讓申請(qǐng)資助的同學(xué)將家庭經(jīng)濟(jì)情況不愿意當(dāng)眾講的內(nèi)容可以單獨(dú)告訴輔導(dǎo)員，一件事情的真?zhèn)我揽柯犉渲v要比看其寫更容易判斷。“聞”是多方位、多層次的，除了聽學(xué)生本人自己講，還要聽聽授課老師、班干部和一般同學(xué)等信息源的聲音，這樣才能做到“兼聽則明”。

3.“問(wèn)”之真心

“問(wèn)”是醫(yī)生通過(guò)問(wèn)病人的發(fā)病部位，病變的表現(xiàn)來(lái)推斷患者的病癥。資助工作中的“問(wèn)”，即對(duì)需要進(jìn)一步了解的信息所采取的對(duì)話咨詢。輔導(dǎo)員與每個(gè)學(xué)生的接觸時(shí)間有限，并且有些學(xué)生在人前人后的表現(xiàn)不一樣，為了更客觀地了解學(xué)生，僅僅“望”和“聞”是不夠的，詢問(wèn)是必不可少的。有時(shí)候，輔導(dǎo)員僅憑借學(xué)生的表現(xiàn)是不可能將家庭有隱情的學(xué)生找出來(lái)。

詢問(wèn)貧困學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)和家庭情況一方面可以讓其感受到老師的關(guān)愛；另一方面通過(guò)“問(wèn)”更能直接或間接地得到自己想要的答案。像有些學(xué)生是單親、孤兒或家庭遭遇過(guò)變故等，或者那些真正家庭經(jīng)濟(jì)困難而又非常內(nèi)向不愿意表現(xiàn)自己困難的學(xué)生，怕傷自尊或被歧視，學(xué)生一般不會(huì)主動(dòng)講，只有通過(guò)輔導(dǎo)員的詢問(wèn)才能得知這些信息。

4.“切”之準(zhǔn)確

“切”是“切脈”，借以掌握脈搏每一部位的緩急、強(qiáng)弱、節(jié)律，以推測(cè)患者是寒癥還是熱癥，是實(shí)癥還是虛癥，進(jìn)而分析病因進(jìn)行治療。通過(guò)前面的“望”、“聞”、“問(wèn)”等工作可以對(duì)申請(qǐng)資助同學(xué)貧困的“真?zhèn)巍焙拓毨У某潭却笾铝私?。輔導(dǎo)員平時(shí)要多關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，多了解其家庭情況和日常表現(xiàn)，這樣對(duì)于學(xué)生在參評(píng)過(guò)程中所反映的事實(shí)會(huì)有個(gè)比較清晰的把握，不至于完全搞不明白真?zhèn)?。?wèn)題的關(guān)鍵在于我們是否愿意花很多時(shí)間去了解或者是否有足夠的時(shí)間去做這件事。

（二）精確幫助

1.輔導(dǎo)員牽頭，師生聯(lián)動(dòng)。對(duì)于班級(jí)貧困生，要區(qū)別對(duì)待。第一類為建檔立卡（扶貧手冊(cè)）學(xué)生；第二類為低保戶學(xué)生；第三類為家庭經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件困難學(xué)生；第四類為家庭一般貧困學(xué)生。通過(guò)輔導(dǎo)員牽頭，將這四類學(xué)生情況反饋給班干部，讓他們定期關(guān)注這些同學(xué)的情況，使這四類學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、思想、心理有人關(guān)注、關(guān)心、監(jiān)督與落實(shí)。

2.定期開會(huì)，及時(shí)跟進(jìn)。思想政治工作是辦好一切事情的保障。輔導(dǎo)員必須做好這四類貧困生的思想政治教育工作，對(duì)于他們的所思所想做到心里有數(shù)，這些學(xué)生的性格特點(diǎn)、在校表現(xiàn)都要了如指掌。這樣才能根據(jù)他們的特點(diǎn)，有針對(duì)性地為他們解決具體的思想問(wèn)題、心理問(wèn)題。因此在召開貧困生會(huì)議的時(shí)候，需要根據(jù)時(shí)代主題、社會(huì)特點(diǎn)、地方產(chǎn)業(yè)、學(xué)生專業(yè)、心理取向等進(jìn)行講解。把國(guó)家政策、學(xué)校工作、班級(jí)情況、學(xué)生表現(xiàn)講清楚，使他們?cè)诿看螘?huì)議結(jié)束時(shí)都有感受、有歡樂、有收獲。

3.開展實(shí)地調(diào)研。利用每年的寒暑假，定期對(duì)這四類學(xué)生開展抽查家訪工作。對(duì)以下三種情況進(jìn)行重點(diǎn)走訪：第一是對(duì)建檔立卡（扶貧手冊(cè)）的貧困生家庭進(jìn)行走訪。第二是從這四部分學(xué)生中，選取一些能提供貧困生材料但與他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不相符的貧困生家庭進(jìn)行家訪。第三是對(duì)于家庭確實(shí)困難卻沒有提供貧困生材料的貧困生家庭進(jìn)行家訪。通過(guò)以上的走訪，可以進(jìn)一步搞清楚貧困生中是否存在虛假情況，是否已經(jīng)脫貧，是否貧困程度進(jìn)一步加劇等問(wèn)題，以便將這些信息匯總寫成調(diào)查（走訪）報(bào)告，及時(shí)匯報(bào)學(xué)校學(xué)生資助中心，完善貧困生精準(zhǔn)資助的監(jiān)督與落實(shí)。[4]

（三）精確管理

第一，加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育。不誠(chéng)信才會(huì)有“偽貧困生”的出現(xiàn)，才會(huì)有評(píng)定過(guò)程中作弊情況的出現(xiàn)，才會(huì)引發(fā)學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員和學(xué)校的不信任。從學(xué)生入校之初就應(yīng)該加大誠(chéng)信教育的力度，定期開展誠(chéng)信方面的活動(dòng)，讓學(xué)生清醒地認(rèn)識(shí)到不誠(chéng)信對(duì)他們以后和將來(lái)產(chǎn)生的影響。當(dāng)學(xué)生們都很誠(chéng)信，他們表達(dá)出的家庭經(jīng)濟(jì)情況都很真實(shí)，助學(xué)金認(rèn)定的難度也必將大大降低。

第二，建立長(zhǎng)效機(jī)制。每一學(xué)年輔導(dǎo)員都要進(jìn)行貧困生認(rèn)定工作，因此，在新生開學(xué)，輔導(dǎo)員就要利用家長(zhǎng)送學(xué)生到校的機(jī)會(huì)，與家長(zhǎng)面對(duì)面地了解學(xué)生家庭情況，并盡早建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案?？偹苤?，新生剛?cè)胄＃瑒?dòng)機(jī)比較純，對(duì)學(xué)校的各種情況不熟，同學(xué)之間關(guān)系和諧，彼此沒有任何私心，弄虛作假的幾乎沒有，此時(shí)學(xué)生提出的各種申請(qǐng)、講述的各種情況，可信度更高。檔案建立后，還要注意及時(shí)更新，對(duì)于因突發(fā)事件而致貧的個(gè)別貧困生雖不在貧困檔案上，查證屬實(shí)后，仍要特殊照顧，從各方面給予資助，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

第三，助學(xué)金評(píng)定小組成員組成要合理。不能單純地由輔導(dǎo)員指定或者班委們組成，好的做法是由學(xué)生投票選舉的方式產(chǎn)生，由大家選舉平時(shí)表現(xiàn)公正無(wú)私的同學(xué)擔(dān)任評(píng)議小組成員，并且對(duì)投票的結(jié)果由輔導(dǎo)員進(jìn)行保存，先不對(duì)外公布，有效避免拉票現(xiàn)象。[5]

第四，制定可量化的細(xì)則。國(guó)家助學(xué)金一般都是按一檔、二檔、三檔來(lái)區(qū)分的，但每個(gè)檔次的區(qū)別在哪里，為了更容易區(qū)分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，我們可以對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行分類賦分，使貧困認(rèn)定工作做到有理有據(jù)。如下表：

件 1.父親因殘疾、患病或年邁（超過(guò)60歲）而喪失部分勞動(dòng)能力

2.母親因殘疾、患病或年邁（超過(guò)55歲）而喪失部分勞動(dòng)能力

3.除父母外，其他不享受公費(fèi)醫(yī)療（醫(yī)保）的直系親屬患重病

4.城鎮(zhèn)低保戶及農(nóng)村一般困難家庭子女

5.有1名直系親屬在大學(xué)或中小學(xué)就讀

6.家庭遭受突發(fā)意外事件

7.其它需特殊說(shuō)明的原因 1.農(nóng)村特困戶及國(guó)家規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村家庭子女

2.單親（含父母離婚后未再婚的）學(xué)生

3.父親基本喪失勞動(dòng)能力

4.母親基本喪失勞動(dòng)能力

5.家庭遭受自然災(zāi)害或其它原因造成一定的財(cái)產(chǎn)損失

6.有2名及以上直系親屬在大學(xué)或中小學(xué)就讀 1.孤殘學(xué)生

2.烈士子女

3.家庭遭受自然災(zāi)害或其它原因造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失

4.長(zhǎng)期患有需要治療的嚴(yán)重疾病的學(xué)生

雖然以上分類可能不太準(zhǔn)確，實(shí)際操作也可以重新設(shè)定，但可以一定程度上提供參考和對(duì)照，為進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)認(rèn)定（特別困難、困難和一般困難三個(gè)等級(jí)）提供有效支撐。

高校貧困生資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要輔導(dǎo)員在開展工作的過(guò)程中，不斷思考，解放思想，實(shí)事求是，發(fā)揮資助育人、典型示范的引導(dǎo)作用，將大學(xué)生資助工作扎實(shí)做好。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意[EB/OL].

[2007-05-30]. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/

business/htmlfiles/moe/moe_1778/200710/27695.html.

[2]昊慶.公平述求與貧困治理：中國(guó)城市貧困大學(xué)群體現(xiàn)狀與社會(huì)救助政策[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005：56-57.

[3]桂富強(qiáng).高校貧困生發(fā)展性資助理念及管理體系研究[M].成都：西南交通大學(xué)出版社，2009：12-14.

[4]余秀蘭.六十年的探索：建國(guó)以來(lái)我國(guó)大學(xué)生資助政策探析.北京大學(xué)教育評(píng)論，2010（1）：105-106.

[5]劉和忠，趙貴臣.我國(guó)大學(xué)生資助政策的歷史演變[J].東北師大學(xué)報(bào)，2010（5）：286-288.

（責(zé)任編輯 鄭 偉）

Practice and Exploration of Precise Subsidizing Work for Needy Students in Colleges

and Universities

HUANG Ze-liang

（Department of Economy and Trade， Anhui Business College，Wuhu 241002， China）

Abstract： The needy student subsidizing work of colleges and universities embodies our party and governments deep concern for those students. However， there exist many difficulties in the work in terms of identification， proof， management， education and so on. The author suggests that in the subsidizing work the colleges and universities should apply effective procedure and realize precise identification， precise aid as well as precise management according to different needy students real situation so that the goal of precise subsidizing work can be reached.

Key Words： needy student subsidizing work； identification； management； effective procedure