基于地方財(cái)政收入視角的房產(chǎn)稅改革

胡青

【摘 要】近幾年，我國房產(chǎn)稅改革已經(jīng)有了明確的種類歸屬，其改革的進(jìn)行會(huì)對(duì)地方財(cái)政收入造成很大的影響。房產(chǎn)稅的改革，可以增加地方財(cái)政的收入，改變地方資金短缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文主要以地方財(cái)政收入為切入點(diǎn)，對(duì)房產(chǎn)稅的改革展開討論。

【關(guān)鍵詞】地方財(cái)政收入；房產(chǎn)稅改革；完善

一、引言

我國近幾年房地產(chǎn)行業(yè)不斷變化，房?jī)r(jià)逐年升高，為此，國家開始進(jìn)行房產(chǎn)稅改革，以期控制國內(nèi)房?jī)r(jià)的走勢(shì)，糾正畸形發(fā)展。而在進(jìn)行房產(chǎn)稅改革的同時(shí)，相關(guān)人員必須考慮到不同的地區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)特有的經(jīng)營環(huán)境，以及城市變化等多種因素，制定相應(yīng)的改革方案及對(duì)策。

二、房產(chǎn)稅目前的概況

房產(chǎn)稅又被城為房屋稅，它是以房產(chǎn)為征收對(duì)象向產(chǎn)權(quán)擁有人員收取的一項(xiàng) 財(cái)產(chǎn)稅。其目的是通過稅收調(diào)整房?jī)r(jià)，對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行管理，增加房產(chǎn)利用率，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)投資的規(guī)模，調(diào)節(jié)房產(chǎn)持有者和經(jīng)營人員的整體收入。

世界各國的政府在很早的時(shí)候就開始征收財(cái)產(chǎn)稅。在近現(xiàn)代，紛紛對(duì)其進(jìn)行改革，美國在建國后，隨即開始征收房產(chǎn)稅，其稅率控制在1%～3%之間；俄羅斯并未制定統(tǒng)一的征收稅率，而是按照差別概率的方式征收；日本則是把房產(chǎn)歸為固定資產(chǎn)，用固定資產(chǎn)稅的標(biāo)準(zhǔn)收取稅費(fèi)。

三、從地方財(cái)政收入的角度如何實(shí)行房產(chǎn)稅改革

房產(chǎn)稅的改革，可以有效改善某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，并根據(jù)這一地區(qū)的實(shí)際收入情況，做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在這一調(diào)整下，可以讓房產(chǎn)稅成為地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)收入，成為經(jīng)濟(jì)支柱。

1.降低征稅成本，保證稅收收入

房產(chǎn)稅在我國屬于財(cái)產(chǎn)稅的一種，和其他稅種相比較為復(fù)雜，因此導(dǎo)致征收的成本較高。如果是一般的稅種，只需通過稅率公式的計(jì)算即可得出需要交納的稅款，其稅率由政府決定。房產(chǎn)稅除了稅率外，稅基也要由政府決定。就稅基分析，因?yàn)槠鋵?duì)象是房產(chǎn)，只要房產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)人所有，都必須一直交納稅費(fèi)，但每年房?jī)r(jià)都會(huì)有變動(dòng)，市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定。這是因?yàn)槭袌?chǎng)通貨膨脹和房屋周邊相應(yīng)設(shè)施的完備，以及商業(yè)圈的變動(dòng)，讓房產(chǎn)價(jià)值處于一直變動(dòng)的狀態(tài)。另外，房產(chǎn)稅的征收成本相對(duì)較高，納稅人可以分為兩種：一種是消極納稅人；另一種是積極納稅人。前者會(huì)在繳納稅款時(shí)承擔(dān)大部分的成本，比如，不動(dòng)產(chǎn)的稅率經(jīng)常需要政府對(duì)其進(jìn)行及時(shí)記錄，通過計(jì)算得出財(cái)產(chǎn)稅，并做成發(fā)票的形式分發(fā)給單位或個(gè)人；在納稅人拿到稅票后，就會(huì)處理稅務(wù)的各項(xiàng)事宜。財(cái)產(chǎn)持有者則是對(duì)發(fā)票上的數(shù)額進(jìn)行驗(yàn)證，以此決定是否提出異議，按稅繳款。而積極納稅人則是讓課稅成本私人化，即讓成本歸私人所有。像是美國繳納所得稅時(shí)，每位納稅人都會(huì)填寫所有需要繳納稅款的信息，計(jì)算稅款，可以一次或數(shù)次繳納。稅收管理人員只需督促納稅人及時(shí)納稅即可。

因此，我國政府相關(guān)部門要嚴(yán)格遵循征收的規(guī)則，吸收借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國國情，適當(dāng)降低征稅成本，確保征收收入的穩(wěn)定，以促進(jìn)地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的增長。

2.分析房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求與供給

房產(chǎn)稅稅基的價(jià)格是否長期保持不變，市場(chǎng)需求量的多少，會(huì)直接決定房地產(chǎn)征收是否具有可持續(xù)性，它是否可以成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的支柱，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。政府相關(guān)部門的工作人員利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)，分析得出可能會(huì)影響市場(chǎng)需求量的幾個(gè)因素，其中有地區(qū)人口規(guī)模的多少、城市化的發(fā)展以及家庭數(shù)量的增加。這些因素既有市場(chǎng)的剛性需求，即因?yàn)榈貐^(qū)家庭數(shù)量增多或是人口的增加，產(chǎn)生的住房需求，這種情況一般不會(huì)受地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)影響；又包括了改善性的需求，即居民生活水平的提高產(chǎn)生的住房需求，會(huì)受地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)影響，其收入價(jià)和成交價(jià)有很大的差異。這就要求政府人員及時(shí)了解地區(qū)城市化發(fā)展的進(jìn)程，并對(duì)之后的發(fā)展進(jìn)行預(yù)估，根據(jù)某一地區(qū)現(xiàn)有的財(cái)政收入，結(jié)合近幾年的收入情況，與其他部門協(xié)作，得到家庭數(shù)量和人口增加的數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，分析需求和供給，以此對(duì)接下來房?jī)r(jià)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)估，并根據(jù)預(yù)估的結(jié)果實(shí)行房產(chǎn)稅改革，穩(wěn)定地區(qū)財(cái)政收入的情況。

四、總結(jié)

我國相關(guān)部門要盡快實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅改革，調(diào)整房產(chǎn)市場(chǎng)的供求，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，讓房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，又可以解決民生問題，增加地方財(cái)政收入。但房產(chǎn)稅改革面臨著高征收成本的現(xiàn)狀，影響其改革的進(jìn)行，讓其無法成為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入的支柱。因此，政府部門要從地區(qū)財(cái)政收入的角度出發(fā)，降低征稅成本，保證稅收收入，客觀分析房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求與供給。

參考文獻(xiàn)：

[1]安徽省財(cái)政廳財(cái)政科學(xué)研究所課題組，程丹潤. 房產(chǎn)稅改革及對(duì)地方財(cái)政的影響[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考，2013，21：38-49.

[2]張曉妹. 房產(chǎn)稅改革、地方財(cái)政收入與居民稅收負(fù)擔(dān)的實(shí)證[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2013，10：173-176.

[3]郭玲，劉躍. 房產(chǎn)稅改革對(duì)我國地方財(cái)政的影響——以滬、渝房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案為樣本[J]. 稅務(wù)研究，2011，12：38-40.

[4]白彥鋒. 房產(chǎn)稅未來能成為我國地方財(cái)政收入的可靠來源嗎[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2012，05：57-64.