我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析與思考

摘要：新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)升級主要集中于利用市場手段化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及扶持新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。科技創(chuàng)新對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有著重要的意義。我國政府應(yīng)該從戰(zhàn)略高度認(rèn)識技術(shù)創(chuàng)新對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長的推動并極力提高我國技術(shù)創(chuàng)新水平從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號：F121.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-000-01

一、前言

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也處在國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大環(huán)境中經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心是把經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)增長率調(diào)低至7%左右，結(jié)束以往長時期近10%的高速增長。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，一是深化改革，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，因此我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級勢在必行。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷的調(diào)整，總體上有了不小的成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要呈現(xiàn)出以下的特征：

（一）封閉型調(diào)整

封閉型調(diào)整是產(chǎn)業(yè)自成體系的調(diào)整，是針對已存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，基于對國內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的考慮而進(jìn)行的適應(yīng)性調(diào)整。

（二）增量調(diào)整

我國在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時是根據(jù)國家的計(jì)劃政策將投資投向國家急需發(fā)展的行業(yè)而沒有讓生產(chǎn)要素在市場的主導(dǎo)下在不同的產(chǎn)業(yè)部門與行業(yè)間自由流動重組的適增量調(diào)整。

（三）政府主導(dǎo)調(diào)整

我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期主要靠國家的計(jì)劃手段對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）全面調(diào)整戰(zhàn)略

長久以來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是追求完整的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行的是全面建設(shè)戰(zhàn)略，這是決定了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的封閉型調(diào)整，但在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的條件下，我國再實(shí)行的這樣的調(diào)整戰(zhàn)略不僅不能合理配置資源而且跟不上國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、新常態(tài)下急需升級和培育的三大產(chǎn)業(yè)

新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)升級主要集中于利用市場手段化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及扶持新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無疑會使經(jīng)濟(jì)

面臨較大的下行壓力，而新支柱產(chǎn)業(yè)的培育又需要一定的時間，不能一蹴而就。新常態(tài)下三大產(chǎn)業(yè)急需進(jìn)行升級和培育：服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。

（一）服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是吸收勞動力的能力強(qiáng)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，對于在經(jīng)濟(jì)增速放緩時解決就業(yè)并保持社會穩(wěn)定具有特殊意義，同時服務(wù)業(yè)也是典型的勞動者報(bào)酬占比較高的產(chǎn)業(yè)。

目前，我國服務(wù)業(yè)存在比較嚴(yán)重的壟斷問題，壟斷帶來的供給不足使中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重遠(yuǎn)低于世界平均水平和發(fā)達(dá)國家水平，服務(wù)業(yè)長期處于壟斷狀態(tài)非常不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。每個服務(wù)業(yè)服務(wù)對象的需求千差萬別，而壟斷部門經(jīng)營必定帶來供給不足、效率低下和行業(yè)不公平競爭。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

隨著石油、天然氣等傳統(tǒng)能源資源日益枯竭和全球氣候變暖造成的環(huán)境問題帶來的影響，以及新能源產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)工業(yè)中的廣泛應(yīng)用和所表現(xiàn)出的巨大前景，在未來一段時間國家將會積極進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代制造業(yè)

現(xiàn)代制造業(yè)主要集中在五大產(chǎn)業(yè)：飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)、高鐵裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代船舶制造業(yè)、核電裝備制造產(chǎn)業(yè)、特變高壓輸電裝備制造產(chǎn)業(yè)。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策措施

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在快速發(fā)展的背后還存在不少諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)效益低下等問題。我國必須采取一定的措施來解決這些棘手的問題，而這些問題的關(guān)鍵就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

技術(shù)創(chuàng)新對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。我國政府應(yīng)該從戰(zhàn)略高度認(rèn)識技術(shù)創(chuàng)新對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長的推動并極力提高我國技術(shù)創(chuàng)新水平從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（一）深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新體系

我國政府應(yīng)健全法律、完善法規(guī)、規(guī)范市場運(yùn)作，使風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)能夠按照市場機(jī)制的方式運(yùn)作，建立符合市場規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新體系包括多元化的科技投入體系、風(fēng)險(xiǎn)投資體制、制度創(chuàng)新體制等，加快推動科技體制改革與創(chuàng)新，努力形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理開放的科技創(chuàng)新體系以及有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的運(yùn)行機(jī)制，從而政府可以調(diào)控、引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

（二）深化企業(yè)改革，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的決策、投資、開發(fā)和應(yīng)用主體。我國政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化企業(yè)改革，使技術(shù)創(chuàng)新貫穿于企業(yè)的整個生產(chǎn)價值鏈中，完善企業(yè)的自主創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，同時在完善企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制的過程中，要特別重視企業(yè)家的作用，企業(yè)家是將科學(xué)和發(fā)明由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是技術(shù)創(chuàng)新的主要推動力量。

（三）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

我國應(yīng)以企業(yè)為主體，建立雙邊或多邊的技術(shù)合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的直接結(jié)合，著力打造多位一體的自主創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革，鼓勵和引導(dǎo)科研院所、高等院校與各類企業(yè)進(jìn)行多種形式的合作，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的相互結(jié)合，最大限度的將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（四）振興教育事業(yè)，開發(fā)人力資源，培養(yǎng)創(chuàng)新人才

國家經(jīng)濟(jì)各種形式的競爭歸根結(jié)底都是人才的競爭，人才是國家最寶貴的資源。創(chuàng)新人才是保證科技創(chuàng)新有不竭動力的關(guān)鍵，科技創(chuàng)新離不開具有創(chuàng)新能力的人才，而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)則要依靠教育。

五、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)全球化下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)是一個全球化問題，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在如火如荼的進(jìn)行。我國作為一個發(fā)展中國家必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，針對我國實(shí)際情形，明確技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用，貫徹科技優(yōu)先戰(zhàn)略以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級。

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作者簡介：郭昭弟（1994–），女，漢族，河南鄭州人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，學(xué)歷：2013級本科生，金融學(xué)專業(yè)。