我國蔬菜價(jià)格特征、問題及對策

肖小勇，李崇光

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

我國蔬菜價(jià)格特征、問題及對策

肖小勇，李崇光

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

蔬菜價(jià)格暴漲暴跌引起社會(huì)廣泛關(guān)注。本文分析了我國蔬菜價(jià)格特征、厘清了我國蔬菜價(jià)格面臨的問題及原因，并提出針對性建議。研究結(jié)果表明：1）我國蔬菜價(jià)格的季節(jié)性波動(dòng)特征明顯，蔬菜價(jià)格在波動(dòng)中呈上升趨勢，且蔬菜生產(chǎn)價(jià)、批發(fā)價(jià)和零售價(jià)波動(dòng)較為同步；2）我國蔬菜價(jià)格面臨波動(dòng)頻繁且劇烈、蔬菜生產(chǎn)者獲利較少以及蔬菜產(chǎn)銷價(jià)差拉大等三個(gè)問題；3）異常氣候、近郊菜地減少和信息不對稱是蔬菜價(jià)格波動(dòng)頻繁且劇烈的主要原因。蔬菜生產(chǎn)成本上升、蔬菜生產(chǎn)者缺少定價(jià)權(quán)和蔬菜產(chǎn)能過剩三個(gè)因素導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)者難以分享價(jià)格上漲收益。蔬菜產(chǎn)銷分離、傳統(tǒng)模式下中間流通環(huán)節(jié)過多等原因?qū)е率卟肆魍ǔ杀旧仙?，使得蔬菜產(chǎn)銷價(jià)差拉大?；谝陨戏治觯疚奶岢稣呓ㄗh：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城郊蔬菜基地保護(hù)，建立蔬菜信息平臺(tái)；發(fā)揮科技的降耗作用，提高蔬菜生產(chǎn)者的定價(jià)權(quán)，調(diào)控蔬菜生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；重視銷地蔬菜本地化生產(chǎn)，創(chuàng)新蔬菜流通模式等。

蔬菜產(chǎn)業(yè)；價(jià)格波動(dòng)；蔬菜流通；生產(chǎn)成本；產(chǎn)能過剩；產(chǎn)銷價(jià)差

肖小勇， 李崇光. 我國蔬菜價(jià)格特征、問題及對策［J］. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2016， 37（5）: 948-955.

Xiao X Y， Li C G. The price characteristics， problems and solutions of vegetables in China［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（5）: 948-955.

我國是蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)大國，蔬菜在我國農(nóng)業(yè)中占有重要地位。但是，近年來蔬菜價(jià)格暴漲暴跌現(xiàn)象突出。蔬菜價(jià)格頻繁劇烈波動(dòng)一方面損害了蔬菜生產(chǎn)者的利益，另一方面損害了消費(fèi)者的利益，同時(shí)還不利于生產(chǎn)的穩(wěn)定，加大了蔬菜生產(chǎn)者和各級經(jīng)銷商的市場風(fēng)險(xiǎn)，影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)給國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來不利影響，也引起了黨和政府高度重視。近年來，中央及各部委為保障蔬菜供給、穩(wěn)定蔬菜價(jià)格而制定實(shí)施了諸多調(diào)控政策。比如，2010年中央“一號(hào)文件”明確提出實(shí)施新一輪菜籃子工程，3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見》，8月國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議專題研究蔬菜問題，隨后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》。2011年中央一號(hào)文件明確提出實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、保障蔬菜供給。2011年11月財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》，免征蔬菜批發(fā)零售環(huán)節(jié)的增值稅。2013年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保障近期蔬菜市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的緊急通知》。以上蔬菜調(diào)控政策的針對性十分明顯：保供給、促流通、穩(wěn)價(jià)格。在此背景下，為了科學(xué)合理地調(diào)控蔬菜價(jià)格，有必要總結(jié)我國蔬菜價(jià)格特征，厘清我國蔬菜價(jià)格問題及原因，并提出針對性的政策建議。

1　我國蔬菜產(chǎn)業(yè)概況

1.1蔬菜面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長

近30 a來中國蔬菜產(chǎn)業(yè)得到長足的發(fā)展。中國蔬菜總面積由1978年的3 331×103hm2增長至2013年的20 899×103hm2，增幅約527.4%，年均增長7.3%。中國蔬菜總產(chǎn)量由1996年的30 516萬t增長至2013年的73 512萬t，增幅約為134.1%，年均增長5.31%。蔬菜總面積除2004年和2006年略有下降外，其他年份均呈上升趨勢。蔬菜總產(chǎn)量除2006年外，其他年份一直處于增長趨勢。

蔬菜是除糧食作物外的國內(nèi)第二大農(nóng)作物，且蔬菜播種面積占中國農(nóng)作物總播種面積的比重呈上升趨勢。2013年，糧食作物、油料作物、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材、蔬菜的播種面積分別占總面積的68.01%、8.52%、2.64%、0.06%、1.21%、0.99%、1.11%和12.70%。由此可知，蔬菜播種面積在中國農(nóng)作物總播種面積中的比重排第二位。不僅如此，糧食作物、油料作物、棉花、麻類、糖類、煙葉、藥材和其他農(nóng)作物的播種面積在總面積中的比重呈下降趨勢，而蔬菜播種面積在總面積中呈上升趨勢。2000年，蔬菜播種面積在農(nóng)作物總播種面積中的比重為9.75%，2013年該比重上升至12.70%。

1.2蔬菜生產(chǎn)逐漸向優(yōu)勢區(qū)域集中

近年來蔬菜生產(chǎn)逐漸向華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢區(qū)域集中。2013年全國蔬菜播種面積最多的10省為山東（1 832.9×103hm2）、河南（1 745.8×103hm2）、江蘇（1 354.9×103hm2）、廣東（1 306.9×103hm2）、湖南（1 283.7×103hm2）、四川（1 276.0×103hm2）、河北（1 220.4×103hm2）、湖北（1 145×103hm2）、廣西（1 104.6×103hm2）、云南（900.8×103hm2）。除江蘇外，其他9省均位于華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜三個(gè)蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。10省的蔬菜播種面積之和占全國蔬菜總播種面積的63.1%，10省的蔬菜產(chǎn)量之和占全國蔬菜總產(chǎn)量的65.6%。蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)的形成有如下原因［1-2］：自然優(yōu)勢、市場需求拉動(dòng)、政府政策推動(dòng)和交通條件改善。蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)的形成有利于蔬菜品種互補(bǔ)、上市檔期錯(cuò)開、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠有效解決蔬菜供給區(qū)域不平衡的矛盾。

1.3蔬菜流通體系漸趨完善

蔬菜大市場、大流通格局初步形成。自1984年山東壽光建立全國第一家蔬菜批發(fā)市場，蔬菜市場建設(shè)得到快速發(fā)展。2010年，經(jīng)營蔬菜的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2000余家，農(nóng)貿(mào)市場2萬余家，覆蓋全國城鄉(xiāng)的市場體系基本形成［3］。各地創(chuàng)建了一大批年交易額在10億元以上的蔬菜（農(nóng)副產(chǎn)品）批發(fā)交易市場，比如北京新發(fā)地、山東農(nóng)產(chǎn)品物流園、南京白云亭、常州凌家塘、深圳布吉等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的蔬菜經(jīng)蔬菜批發(fā)市場批發(fā)，80%的蔬菜在零售環(huán)節(jié)經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場銷售，15%的蔬菜在大城市經(jīng)超市銷售［3］。蔬菜大市場、大流通格局的初步形成，在保障市場供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收和引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

1.4蔬菜出口迅速增長

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1995-2014年，中國蔬菜出口量和出口額由215萬t和21.6億美元上升到976.1萬t和124.9億美元，年均增幅分別為8.32%和9.67%。2014年蔬菜出口額僅次于水產(chǎn)品的125.1億美元，創(chuàng)造了119.8億美元的貿(mào)易順差。中國蔬菜出口市場主要有東北亞市場、東盟市場、歐盟市場、北美市場和俄羅斯市場五大市場，其中以東北亞市場最大。2014年我國蔬菜出口額排名前十位的國家或地區(qū)依次是日本（22.9億美元）、越南（13.1億美元）、中國香港（9.6億美元）、韓國（8.8億美元）、馬來西亞（8.4億美元）、美國（8.2億美元）、泰國（5.9億美元）、俄羅斯（5.8億美元）、印度尼西亞（4.2億美元）和德國（2.5億美元）。中國出口蔬菜主要有鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜、干蔬菜和蔬菜種子4類，其中鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜占出口蔬菜3/4以上。

2　我國蔬菜價(jià)格特征

2.1長期來看，蔬菜價(jià)格呈上升趨勢

1978-2013年，我國蔬菜零售價(jià)格指數(shù)上升了28倍，尤其在1993年之后，蔬菜價(jià)格指數(shù)以年均46.9%的增長率上漲，見圖1。大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)對我國25種主要蔬菜價(jià)格自2000年以來的長期趨勢進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)全年均價(jià)從2000年的1.66元/kg，上升至2010年的3.17元/kg，漲幅為91%，其中2010年的全年均價(jià)為2005年的1.71倍［4］。居民蔬菜零售價(jià)格上升主要受蔬菜生產(chǎn)成本上升推動(dòng)［5］。我國蔬菜市場接近完全競爭市場。經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理是，在一個(gè)競爭市場上，能夠長期維持的價(jià)格只能是等于供給成本的價(jià)格［6］。大中城市蔬菜種植成本由1998年的平均1 257元/667m2增長至2013年的4 050元/667m2，年均增長率為8.11%。隨著蔬菜種植成本的上升，蔬菜價(jià)格隨之而上升。

圖1　1978-2013年蔬菜年度零售價(jià)格指數(shù)（以1978年為基期）Fig. 1　Annual index of vegetable retail price from1978 to 2013 （1978=100）

2.2蔬菜價(jià)格具有季節(jié)性波動(dòng)特征

蔬菜生產(chǎn)和供給具有季節(jié)性特點(diǎn)，蔬菜價(jià)格隨著季節(jié)的輪換而呈現(xiàn)出規(guī)律性變動(dòng)。圖2為2001年1月-2015年5月蔬菜月度零售價(jià)格指數(shù)。如圖2所示，居民蔬菜零售價(jià)格在每年1-3月上升，6-7月價(jià)格下跌，形成一個(gè)具有峰頂和谷底的波動(dòng)周期。2001-2015年共形成15個(gè)峰頂和15個(gè)谷底。蔬菜價(jià)格呈現(xiàn)周期為一年的周期性波動(dòng)，是因?yàn)槭卟松a(chǎn)受自然條件制約。每年1-3月我國氣溫較低，不適合大多數(shù)蔬菜生長，大多數(shù)露地蔬菜進(jìn)入休耕期，市場上這些蔬菜供不應(yīng)求，從而價(jià)格上揚(yáng)；每年6-8月大多數(shù)蔬菜進(jìn)入收獲期，短期內(nèi)大量蔬菜上市，市場上這些蔬菜供過于求，從而價(jià)格下跌。

圖2　2001年1月-2015年5月蔬菜月度零售價(jià)格指數(shù)（以2001年1月為基期）Fig. 2　Monthly index of vegetable retail price from January 2001 to May 2015 （January 2001=100）

2.3蔬菜生產(chǎn)價(jià)、批發(fā)價(jià)和零售價(jià)波動(dòng)較為同步

圖3為2011年1月至2014年8月大白菜生產(chǎn)價(jià)、批發(fā)價(jià)和零售價(jià)三種價(jià)格的走勢圖。首先，蔬菜生產(chǎn)價(jià)是批發(fā)價(jià)和零售價(jià)的基礎(chǔ)。從蔬菜流通來看，批發(fā)價(jià)和零售價(jià)的定價(jià)必須在蔬菜生產(chǎn)價(jià)基礎(chǔ)上加層。蔬菜生產(chǎn)價(jià)加上流通成本，再加上代收戶和批發(fā)商利潤，構(gòu)成批發(fā)價(jià)。批發(fā)價(jià)加上流通成本，加上銷地批發(fā)商利潤，再加上零售商利潤，構(gòu)成零售價(jià)。其次，無論是在波動(dòng)頻率還是在波動(dòng)幅度上，生產(chǎn)價(jià)、批發(fā)價(jià)和零售價(jià)的波動(dòng)都較為同步。大白菜生產(chǎn)價(jià)、批發(fā)價(jià)和零售價(jià)在每年6-8月份達(dá)到波峰，12月-次年2月份降至波谷。大白菜每年6-8月處于淡季，生產(chǎn)供給不足，市場上大白菜供不應(yīng)求，價(jià)格上升。每年12月-次年2月份大白菜集中上市，市場上大白菜供過于求，價(jià)格下跌。

3　我國蔬菜價(jià)格存在的問題

3.1蔬菜價(jià)格波動(dòng)頻繁且劇烈

我國蔬菜產(chǎn)業(yè)是高度市場化的產(chǎn)業(yè)，蔬菜價(jià)格受蔬菜供求關(guān)系決定，而蔬菜供求關(guān)系受生產(chǎn)成本、流通成本、自然災(zāi)害、生產(chǎn)布局、城鄉(xiāng)人口、收入水平、替代品價(jià)格、貨幣供應(yīng)量、政府政策等影響，因此，在市場經(jīng)濟(jì)中，蔬菜價(jià)格波動(dòng)較為頻繁。如表1所示，2001年1月至2015年4月期間，城市居民消費(fèi)價(jià)格分類指數(shù)（鮮菜）環(huán)比價(jià)格上漲或下跌幅度不小于5%、10%和15%的月份分別有102個(gè)、48個(gè)和22個(gè)，分別占樣本總數(shù)的59.3%、27.9%和12.79%，足見我國蔬菜價(jià)格波動(dòng)頻繁。另外，我國蔬菜價(jià)格波動(dòng)幅度較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年1月至2015年5月期間主要大宗蔬菜品種諸如大白菜、四季豆和黃瓜的最高價(jià)格分別為3.31元/kg、11.83元/kg和8.17元/kg，最低價(jià)格分別為0.53元/kg、1.37元/kg和0.89元/kg，最高價(jià)分別是最低價(jià)的6.25倍、8.67倍和9.17倍。

圖3　2011年1月-2014年8月大白菜生產(chǎn)價(jià)、批發(fā)價(jià)和零售價(jià)Fig. 3　Producer price， wholesale price and retail price of Chinese cabbage from January 2011 to August 2014

表1　城市居民鮮菜零售環(huán)比價(jià)格指數(shù)波動(dòng)次數(shù)統(tǒng)計(jì)（200101-201504）Table 1　Statistics of monthly index of vegetable retail price of urban residents

蔬菜價(jià)格頻繁劇烈的波動(dòng)將會(huì)導(dǎo)致一系列負(fù)面影響：一是增加蔬菜生產(chǎn)者的市場風(fēng)險(xiǎn)。我國蔬菜生產(chǎn)者存在信息獲取能力弱、市場反應(yīng)速度慢等局限性［7］。蔬菜價(jià)格高時(shí)盲目擴(kuò)大蔬菜種植面積，一哄而上導(dǎo)致蔬菜收獲季節(jié)價(jià)格走低。菜農(nóng)只能低價(jià)甚至虧本銷售蔬菜。二是損害了消費(fèi)者利益。消費(fèi)者將承擔(dān)蔬菜價(jià)格暴漲時(shí)的額外費(fèi)用，增加了蔬菜消費(fèi)者的消費(fèi)支出。2010年起“蒜你狠”、“姜你軍”、“辣翻天”、“菜奴”等有關(guān)蔬菜網(wǎng)絡(luò)詞匯的出現(xiàn)不僅折射出消費(fèi)者對蔬菜價(jià)格迅速上漲的不滿，更顯現(xiàn)出菜價(jià)波動(dòng)問題的社會(huì)性。三是危害宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。蔬菜價(jià)格占CPI總權(quán)重的7%［8］，蔬菜價(jià)格上漲已成為推高國內(nèi)通貨膨脹的主要因素之一［9］，因此，蔬菜價(jià)格暴漲暴跌將對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。

3.2蔬菜生產(chǎn)者難以從價(jià)格上漲中獲利

圖4為1998-2013年我國蔬菜生產(chǎn)價(jià)、成本和凈利潤變化趨勢圖。1998-2013年蔬菜生產(chǎn)者的利潤在0.38元/kg-0.74元/kg之間變化，平均利潤約0.5元/kg。1998-2013年蔬菜生產(chǎn)價(jià)增長了126%，蔬菜成本增長了153%，而蔬菜生產(chǎn)凈利潤僅增長97%，由此可知，我國蔬菜生產(chǎn)價(jià)和蔬菜生產(chǎn)成本呈同步上升，但我國蔬菜生產(chǎn)者的利潤并沒有隨著蔬菜生產(chǎn)價(jià)的上漲而上升。我國蔬菜收購市場是完全競爭市場，蔬菜生產(chǎn)者只能獲得行業(yè)平均利潤［10］。蔬菜生產(chǎn)者的凈利潤等于蔬菜生產(chǎn)價(jià)減去蔬菜生產(chǎn)成本。難以從蔬菜價(jià)格上漲中獲利的現(xiàn)象將影響蔬菜生產(chǎn)者增收致富，將降低蔬菜生產(chǎn)者種植蔬菜的積極性，不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖4　1998-2013年我國蔬菜生產(chǎn)價(jià)、成本和凈利潤變化趨勢Fig. 4　Trends of producer price and total costs of China’s vegetables from 1978 to 2013

3.3蔬菜產(chǎn)銷差價(jià)拉大，出現(xiàn)“兩頭跳，中間笑”現(xiàn)象

圖5是以1978年為基期的1978-2013年蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)與零售價(jià)格指數(shù)走勢圖。1995年之前，蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格和零售價(jià)格之間的差距較小，自1995年蔬菜價(jià)格大幅上漲之后，蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格與零售價(jià)格間的差距越來越大，2013年兩類價(jià)格指數(shù)差約為1 174。蔬菜產(chǎn)銷價(jià)差擴(kuò)大一方面反映蔬菜生產(chǎn)者賣菜難，另一方面反映蔬菜消費(fèi)者買菜貴［11］。蔬菜產(chǎn)銷價(jià)差擴(kuò)大挫傷了蔬菜種植者的積極性，也增加了城鎮(zhèn)居民的生活成本，成為廣受關(guān)注的社會(huì)問題。

圖5　1978-2013年蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)與零售價(jià)格指數(shù)走勢比較（以1978年為基期）Fig. 5　Trends of indices of producer price and retail price from 1978 to 2013 （1978=100）

4　引起問題的原因分析

4.1蔬菜價(jià)格暴漲暴跌的主要原因

4.11異常天氣加劇蔬菜價(jià)格波動(dòng) 蔬菜價(jià)格的異常波動(dòng)大多與干旱、雨雪、冰凍、暖冬等異常氣候有關(guān)。自然災(zāi)害一般作用于局部地區(qū)蔬菜供給，短期內(nèi)影響巨大，會(huì)致使供給迅速變化，從而導(dǎo)致蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)。惡劣氣候條件會(huì)加劇蔬菜供給的區(qū)域性矛盾。例如2008年1月10日起中國南方發(fā)生大范圍低溫、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害。全國20多個(gè)省市受不同程度影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1月10日至2月24日，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)11 866×103hm2，其中安徽、江西、湖北、湖南、廣西、四川和貴州7省受災(zāi)最為嚴(yán)重。嚴(yán)重的低溫雨雪天氣導(dǎo)致蔬菜受凍，市場上蔬菜供不應(yīng)求，蔬菜價(jià)格上升。圖6為雪災(zāi)期間湖北省大白菜和圓白菜價(jià)格走勢。由圖6可知，湖北省大白菜和圓白菜價(jià)格在雪災(zāi)期間約上升了0.15元/kg。減少蔬菜價(jià)格的異常波動(dòng)，根本上是加強(qiáng)蔬菜主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)應(yīng)對氣候變化的能力，降低氣候?yàn)?zāi)害對蔬菜生產(chǎn)和蔬菜價(jià)格波動(dòng)的負(fù)面影響。

4.1.2近郊菜地減少增加了蔬菜價(jià)格波動(dòng)的不確定性 近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城市周邊地租不斷上漲，土地用于工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等的收益遠(yuǎn)超種植蔬菜的收益［12］。這導(dǎo)致我國城市周邊大量的蔬菜生產(chǎn)基地被征用以實(shí)現(xiàn)城市的擴(kuò)張。盡管不少城市制定了菜地占補(bǔ)平衡政策，但占補(bǔ)不平衡、先占后補(bǔ)、占多補(bǔ)少、補(bǔ)后又占、征占不補(bǔ)的現(xiàn)象依然存在。比如，湖北省黃岡市加快建設(shè)“兩區(qū)四園”，近兩年內(nèi)城區(qū)蔬菜基地面積減少了400 hm2左右，蔬菜供應(yīng)能力降低了1/3，這使得黃岡市蔬菜消費(fèi)逐漸依賴外地調(diào)入，一旦外地蔬菜供應(yīng)不足，該市蔬菜價(jià)格將快速上漲。我國大中城市蔬菜生產(chǎn)格局逐漸由“近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔、農(nóng)區(qū)補(bǔ)充”向“農(nóng)區(qū)為主，郊區(qū)為輔”轉(zhuǎn)變。蔬菜主產(chǎn)區(qū)突發(fā)的自然災(zāi)害、病蟲害等將直接影響城市蔬菜供應(yīng)，加劇城市蔬菜價(jià)格的波動(dòng)。類似研究支持該結(jié)論，比如，Stage和McGranahan［13］認(rèn)為城市化和工業(yè)化從兩方面影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格：一方面城鎮(zhèn)化和工業(yè)化使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，增加了城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，二是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化使得農(nóng)業(yè)用地減少、食品庫存成本提高等，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)成本增加。

圖6　2008年1月中下旬雪災(zāi)期間湖北省大白菜與圓白菜價(jià)格走勢Fig. 6　Trends of prices of cabbages during the period of snowing in late January 2008

4.1.3信息不對稱加劇蔬菜供需的時(shí)空不均衡 市場參與者獲得完全充分的市場信息是形成均衡價(jià)格的必要條件。由于缺乏精準(zhǔn)、權(quán)威的公共信息平臺(tái)，以及蔬菜種植者、蔬菜從業(yè)人員、蔬菜消費(fèi)者獲取信息的能力有限，我國蔬菜市場上信息并不充分。信息不對稱至少有如下危害：一是導(dǎo)致“盲目種植”、“跟風(fēng)種植”。在信息方面處于弱勢地位的單個(gè)蔬菜種植者無法獲取準(zhǔn)確的信息來判斷未來蔬菜市場行情，有限的生產(chǎn)決策能力使得“盲目種植”、“跟風(fēng)種植”現(xiàn)象普遍［14］。二是導(dǎo)致同一種蔬菜價(jià)格在不同區(qū)域的“貴賤兩重天”。蔬菜從業(yè)人員的信息不充分使得不同區(qū)域的蔬菜供需矛盾不能及時(shí)調(diào)和。類似研究支持這一觀點(diǎn)。朱信凱等［15］認(rèn)為信息對蔬菜價(jià)格波動(dòng)的影響顯著，這些蔬菜品種包括大白菜、番茄、胡蘿卜、黃瓜、姜、茄子、芹菜、青椒、蒜、土豆、萵筍、香菇、蔥等13類，而且在13類蔬菜品種中，84.62%的蔬菜價(jià)格受信息非對稱性影響，其中負(fù)向信息影響大于正向信息影響的蔬菜占54.55%。

4.2蔬菜生產(chǎn)者難以分享價(jià)格上漲收益的原因

4.2.1蔬菜生產(chǎn)成本上升擠壓蔬菜生產(chǎn)者利潤空間 蔬菜生產(chǎn)成本是蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格的重要組成部分，蔬菜生產(chǎn)成本與蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格的比較決定了蔬菜生產(chǎn)者能否收回成本和獲得多大利潤。我國蔬菜生產(chǎn)成本在1998-2013年間呈上升趨勢。大中城市蔬菜生產(chǎn)成本由1998年的18 855元/hm2增長至2013年的60 750元/hm2，年均增長率為8.11%。物質(zhì)服務(wù)費(fèi)和人工成本是蔬菜生產(chǎn)成本中漲幅較大的兩項(xiàng)。由圖7可知，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用由1998年的10 695元/hm2增長至2013年的21 330元/hm2，年均增長率為4.7%，人工成本由1998年的7 305元/hm2增長至2013年的34 155元/hm2，年均增長率為10.7%。蔬菜生產(chǎn)者的凈利潤等于蔬菜生產(chǎn)價(jià)減去蔬菜生產(chǎn)成本。由圖7可知我國蔬菜生產(chǎn)成本與蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格走勢較為同步，使得我國蔬菜生產(chǎn)者的凈利潤上升空間不大。

圖7　蔬菜生產(chǎn)成本趨勢Fig. 7　Trends of China’s vegetable product costs

4.2.2蔬菜生產(chǎn)者在蔬菜交易過程中沒有定價(jià)權(quán) 目前我國蔬菜產(chǎn)業(yè)存在“大市場，小農(nóng)戶”的行業(yè)特征。相較于信息渠道廣、市場力量強(qiáng)大的蔬菜經(jīng)銷商，蔬菜生產(chǎn)者較為分散和單一。單個(gè)蔬菜生產(chǎn)者具有信息不對稱、實(shí)力弱小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等缺陷，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)者在蔬菜收購市場上談判能力弱、缺乏定價(jià)權(quán)。蔬菜價(jià)格上升時(shí)，蔬菜經(jīng)銷商獲取大部分利潤，蔬菜生產(chǎn)者只能獲得少量增額利潤。張合成［16］認(rèn)為由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中缺乏定價(jià)權(quán)，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者所得占最終賣出價(jià)格的14%，這一數(shù)字比發(fā)達(dá)國家低16%。類似研究支持上述分析。高揚(yáng)［17］認(rèn)為我國蔬菜生產(chǎn)者市場接近于完全競爭市場，特征是蔬菜生產(chǎn)者眾多、蔬菜產(chǎn)品基本無差異、進(jìn)入市場無壁壘等，在該市場中，蔬菜生產(chǎn)者缺乏競爭力和價(jià)格談判力，是蔬菜價(jià)格接受者。處于蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈底端的單一蔬菜生產(chǎn)者難以分享價(jià)格上漲的收益，但需要承擔(dān)價(jià)格下跌損失。

4.2.3蔬菜產(chǎn)能過剩損害蔬菜生產(chǎn)者的利益 1990-2013年我國蔬菜供求總體狀況為供給略大于需求。我國蔬菜總供給主要由國內(nèi)蔬菜生產(chǎn)和國外蔬菜進(jìn)口兩部分組成，而以國內(nèi)蔬菜生產(chǎn)為主。我國蔬菜總需求由國外出口、國內(nèi)食品消費(fèi)、損耗和飼料共四部分構(gòu)成。圖8為1990-2013年我國蔬菜供需走勢。1990年我國蔬菜總供給量為11 660.21萬t，蔬菜需求量為10 534.30萬t，供給量比需求量多1 224.91萬t。1990-1999年期間我國蔬菜剩余供給穩(wěn)定在2 800萬t以內(nèi)。2000年以后，隨著政府對農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的高度重視，蔬菜生產(chǎn)發(fā)展較快，國內(nèi)蔬菜產(chǎn)量大幅提升。該時(shí)期國內(nèi)蔬菜需求與蔬菜供給間的差額增大。2013年我國蔬菜總供給量為50 815.42萬t，蔬菜需求量為42 685.04萬t，蔬菜供給量比蔬菜需求量多8 130.38萬t。由此看來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能在逐漸過剩，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩將會(huì)損害單個(gè)蔬菜生產(chǎn)者利益，也會(huì)造成蔬菜產(chǎn)業(yè)的資源浪費(fèi)。

圖8　1990-2013年我國蔬菜供需走勢Fig. 8　Trends of China’s vegetable supply and demandfrom 1990 to 2013

4.3蔬菜產(chǎn)銷價(jià)差拉大的原因

4.3.1蔬菜產(chǎn)銷分離和蔬菜跨區(qū)流通導(dǎo)致流通成本上升 我國蔬菜生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜等六大優(yōu)勢區(qū)域。蔬菜生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集聚一方面緩解了淡季蔬菜供求矛盾，另一方面導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)銷分離和蔬菜跨區(qū)流通。蔬菜產(chǎn)銷分離是指蔬菜生產(chǎn)中心遠(yuǎn)離其消費(fèi)中心。蔬菜產(chǎn)銷分離客觀上增加了蔬菜的運(yùn)輸距離，導(dǎo)致流通成本上升，進(jìn)而助推了蔬菜價(jià)格的上漲。需要指出的是，由于主銷地的蔬菜價(jià)格中流通成本所占比重遠(yuǎn)高于主產(chǎn)地，因此產(chǎn)銷分離和跨區(qū)流通對主銷地蔬菜價(jià)格上漲帶來的壓力要遠(yuǎn)大于主產(chǎn)地。

4.3.2傳統(tǒng)流通模式下中間流通環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致流通成本上升 傳統(tǒng)流通模式是指經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場而到達(dá)零售市場的流通模式［18］。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在我國農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)著約70%的農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)。據(jù)國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)濟(jì)研究室調(diào)研，在傳統(tǒng)流通模式下，山東壽光蔬菜從農(nóng)戶地頭流通到北京消費(fèi)者餐桌需經(jīng)歷13-15道程序，約產(chǎn)生流通費(fèi)用0.4元/kg-0.5元/kg。這些流通費(fèi)用包括產(chǎn)地的代收費(fèi)、小車費(fèi)、交易費(fèi)、包裝物費(fèi)用、包裝費(fèi)、裝車費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、攤位費(fèi)，到銷地批發(fā)市場后的進(jìn)門費(fèi)、卸車費(fèi)，到銷地零售市場的攤位費(fèi)、油費(fèi)等。傳統(tǒng)流通模式下蔬菜流通環(huán)節(jié)過多，所產(chǎn)生的流通費(fèi)用最終轉(zhuǎn)嫁到零售價(jià)格上，導(dǎo)致蔬菜零售價(jià)格走高，出現(xiàn)“兩頭跳，中間笑”現(xiàn)象。

5　對策建議

5.1發(fā)揮政府職能，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格

5.1.1加強(qiáng)蔬菜主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)的抗災(zāi)減災(zāi)能力 加強(qiáng)以水利設(shè)施和溫室、大棚為重點(diǎn)的菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)路面硬化的田間主干道和支道，配備生產(chǎn)用電設(shè)施。加強(qiáng)水源及配套渠道工程建設(shè)，提高灌排能力。逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗災(zāi)能力強(qiáng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)基地，切實(shí)提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力。

5.1.2加大城郊蔬菜基地保護(hù)力度，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜 城郊蔬菜基地是穩(wěn)定城市蔬菜價(jià)格的“壓艙石”。建設(shè)穩(wěn)固高效的城郊蔬菜基地能夠保障城市蔬菜供應(yīng)。應(yīng)按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，建立高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜基地。另外，應(yīng)大力發(fā)展設(shè)施蔬菜?！按禾嵩?、夏遮陽、秋延后、冬保溫”的設(shè)施蔬菜能夠降低蔬菜種植對自然環(huán)境的依賴，滿足人們“冬吃夏菜”、“夏吃冬菜”的愿望，減緩蔬菜供需的季節(jié)性矛盾，緩解淡季市場供應(yīng)壓力，降低蔬菜價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)幅度。

5.1.3建立蔬菜市場價(jià)格信息平臺(tái)，加強(qiáng)蔬菜價(jià)格的監(jiān)測預(yù)警 建立覆蓋全國各地區(qū)的蔬菜產(chǎn)銷信息公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，健全信息交流發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)采集點(diǎn)、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期收集并發(fā)布蔬菜生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息。讓信息引導(dǎo)蔬菜種植戶，減少“盲目種植”、“跟風(fēng)種植”等現(xiàn)象，促使蔬菜市場供需趨于均衡。加強(qiáng)對蔬菜價(jià)格的監(jiān)測預(yù)警力度，及時(shí)、準(zhǔn)確的獲取蔬菜監(jiān)測數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析蔬菜市場動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握蔬菜市場價(jià)格形勢，引導(dǎo)蔬菜種植戶理性種植，也為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場價(jià)格提供參考依據(jù)。

5.2降低蔬菜生產(chǎn)成本，提高蔬菜種植者獲利能力

5.2.1運(yùn)用科技力量降低蔬菜生產(chǎn)成本 降低蔬菜生產(chǎn)成本必須發(fā)揮科技的作用。一是增加對蔬菜科研的投入。加快節(jié)能、高效、實(shí)用栽培技術(shù)研究和耐弱光、耐低溫、抗逆性強(qiáng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種培育。積極開展設(shè)施蔬菜、貯藏保鮮、加工等相關(guān)技術(shù)研究。二是培養(yǎng)新型農(nóng)民。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高菜農(nóng)科技素質(zhì)和技術(shù)到田率。三是提高蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。大力開發(fā)和推廣蔬菜機(jī)械化播種、耕作和采收設(shè)備，溫室和大棚機(jī)械化作業(yè)設(shè)備，產(chǎn)前種子加工及包衣、種苗集約工廠化生產(chǎn)、幼苗機(jī)械化嫁接設(shè)備，蔬菜產(chǎn)品采后商品化流水線處理設(shè)備、冷藏貯運(yùn)設(shè)施和精深加工設(shè)備，著力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備條件。

5.2.2提高蔬菜生產(chǎn)者在蔬菜交易過程中的定價(jià)權(quán)缺乏定價(jià)權(quán)使得蔬菜生產(chǎn)者難以分享蔬菜價(jià)格上漲的利潤。應(yīng)采取以下對策來提高定價(jià)能力：一是提高蔬菜種植者的規(guī)?；徒M織化程度。成立蔬菜專業(yè)合作社等集體經(jīng)營組織，把蔬菜生產(chǎn)者集中起來，提高規(guī)?；徒M織化程度，讓蔬菜專業(yè)合作社等集體組織代表農(nóng)戶去談判；二是提高蔬菜種植者的綜合素質(zhì)。比如提高蔬菜儲(chǔ)存能力和直銷配送能力，提高蔬菜種植者的信息獲取能力和品牌創(chuàng)制能力等。

5.2.3調(diào)控蔬菜生產(chǎn)規(guī)模和蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 科學(xué)預(yù)測蔬菜需求，合理調(diào)控蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，以達(dá)到供需基本平衡的狀態(tài)。根據(jù)居民膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)需求調(diào)控蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，發(fā)展蔬菜深加工，增加蔬菜產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量增長。另外，積極開拓海外市場也是降低由蔬菜產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的負(fù)面影響的重要途徑。

5.3降低蔬菜流通成本，縮小產(chǎn)銷價(jià)差

5.3.1重視銷地蔬菜的本地化生產(chǎn) 蔬菜產(chǎn)銷分離、跨區(qū)流通是蔬菜產(chǎn)銷價(jià)差拉大的重要原因，未來應(yīng)適當(dāng)增加銷地蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)定銷地蔬菜自給能力，緩解蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲的壓力。在大城市郊區(qū)建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，可種植生長周期短、保鮮期短的葉菜等生鮮蔬菜。在農(nóng)用土地資源不足的城市可著力于在鄰近地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地?？蓪⒅苓吺∈惺卟撕献骰丶{入“菜籃子市長負(fù)責(zé)制”考核指標(biāo)。

5.3.2創(chuàng)新流通模式，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，減少中間環(huán)節(jié) 積極推行“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批零對接”、“農(nóng)批批零對接”等多種形式的產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與蔬菜主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，減少蔬菜流通的中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。

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（責(zé)任編輯：王育花）

The price characteristics， problems and solutions of vegetables in China

XIAO Xiao-yong， LI Chong-guang
（School of Economics and Management， Huazhong Agricultural University， Wuhan， Hubei 430070， China）

China’s vegetable prices rose and dropped suddenly and sharply， which caused wide spread concerns. This paper analyzed the characteristics of China’s vegetable prices， examined the problems of China’s vegetable prices， and proposed some suggestions to stabilize vegetable prices in China. Results show that: 1） seasonal fluctuations of producer price， wholesale price and retail price were significant with an increasing trend in the long run； 2） China’s vegetable price had three problems， including rising and dropping suddenly and sharply caused by abnormal climate， reduction of suburban vegetable land and information asymmetry， producers’ profits were lower than that of middlemen when prices rose caused by rising vegetable production cost， less power to determine price for producers and excess vegetable production capacity， and spreads between vegetable producer price and consumer price were expanding caused by regional separations between production and consumption and too many middlemen involved in vegetable circulation. Based on factors analysis and to stabilize vegetable prices in China， this paper suggests: to strengthen the construction of infrastructure， to protect suburban vegetable bases， to establish vegetable information platform， to reduce production cost by technology， to empower producers to price， to regulate vegetable scale and structure， to encourage local production， and to innovate vegetable circulation patterns.

vegetable industry； price fluctuation； vegetable circulations； production cost； excess production capacity；price spread between producer and consumer

National Natural Science Foundation of China （71677310，71273104）； Special Fund of Modern Agricultural Industry Technology System Construction （nycytx-35）.

XIAO Xiao-yong， E-mail: xiaoxiaoyong2011@126.com.

14 October， 2015；Accepted 22 February， 2016

F326.1

A

1000-0275（2016）05-0948-08

10.13872/j.1000-0275.2016.0080

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（716773103，71273104）；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)基金（nycytx-35）。

肖小勇（1987-），男，湖北恩施人，博士，講師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，E-mail：xiaoxiaoyong2011@126.com。

2015-10-14，接受日期：2016-02-22