我國經(jīng)濟供需結(jié)構(gòu)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

郭永泉

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我國經(jīng)濟供需結(jié)構(gòu)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

郭永泉

（武漢海關(guān)，湖北 武漢 430040）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前的重大經(jīng)濟任務(wù)。從理論來源看，宏觀經(jīng)濟下需求和供給的雙側(cè)逆動是產(chǎn)生經(jīng)濟困難的原因；從各國政策看，供給管理早有得失經(jīng)驗，值得我國正反借鑒；從實踐原因分析，需求側(cè)“三駕馬車”動力衰減、邊際效益降低以及供給側(cè)要素組合結(jié)構(gòu)的量質(zhì)不優(yōu)等問題，決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然性和可行性。改革需要從“五大政策支柱”、五大任務(wù)、制度供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，構(gòu)建長期穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟新動力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；新常態(tài)；經(jīng)濟動力；五大政策支柱

2015年中央經(jīng)濟工作會議指出：“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇?！泵鎸ξ覈?jīng)濟新常態(tài)中的增速、動力、結(jié)構(gòu)問題，傳統(tǒng)的需求側(cè)“三駕馬車”面臨新的拉動困難，必須注重供給側(cè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動和制度改革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由注重強調(diào)市場需求的“有沒有”向注重供給的“好不好”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。因此，“供給—結(jié)構(gòu)—改革”成為當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論經(jīng)驗

要理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就必須找到供給側(cè)的經(jīng)濟學(xué)理論來源。自從經(jīng)濟學(xué)基本框架確定以來，以供給和需求的結(jié)構(gòu)關(guān)系為基石，派生出許多的理論主張，多國政府曾經(jīng)實施過供給管理的政策。我國當(dāng)前的供給側(cè)改革與之相比有所同，也有所不同，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國情分析參考，把握具體要求。

（一）供給和需求結(jié)構(gòu)的理論來源

從微觀經(jīng)濟學(xué)的角度，在市場出清的充分條件下，市場主體的供給和需求通過價格因素形成均衡，在簡易供求模型中形成“斜交叉的十字架”。換成宏觀經(jīng)濟學(xué)的角度，雖然短期內(nèi)一國的總供給和總需求仍然在綜合價格的作用下形成類似的均衡，但是長期而言，各種經(jīng)濟因素趨于復(fù)雜，價格因素僅能影響總需求的波動，一國的總供給只能取決于供給要素條件，獨立于價格變動之外，形成另一種“左高右低的蹺蹺板”簡易供求模型（圖1）。

圖1 微觀和宏觀經(jīng)濟下的供求關(guān)系疊加圖

總的來說，供給側(cè)與需求側(cè)是經(jīng)濟發(fā)展的“一體兩面”。在一定時期，需求和供給的關(guān)聯(lián)度極高，通過巨大的需求對供給形成刺激，是發(fā)展經(jīng)濟的不二法寶。由此產(chǎn)生了需求側(cè)的“三駕馬車”——消費、投資、出口，我國經(jīng)濟二十余年高速增長的動因即有賴于此。同時，在供給側(cè)的土地、資源、勞動力、資本、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“六大要素”中，除后兩者之外，其他要素相對固化、難復(fù)制、難擴張。隨著時間延長，需求的擴張模式和供給的條件制約必然構(gòu)成矛盾，需求的溢出或轉(zhuǎn)化，供給的過?；虿蛔悖紩斐山?jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性矛盾，進而發(fā)生通脹、通縮乃至蕭條的可能。尤其是我國GDP采用生產(chǎn)計值法，經(jīng)濟的衡量取決供給側(cè)，而經(jīng)濟的動力來自需求側(cè)，供給和需求“一正一反”逆向而動，必然產(chǎn)生經(jīng)濟高速增長下的泡沫，造成規(guī)模不經(jīng)濟，比如產(chǎn)能過剩、庫存擠壓、杠桿率過高、多重二元結(jié)構(gòu)等。由此觀之，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有著經(jīng)濟學(xué)理論上的依據(jù)。

（二）國外供給側(cè)管理的經(jīng)驗得失

20世紀70年代，美英等國出現(xiàn)了經(jīng)濟增長停滯、高失業(yè)率與高通貨膨脹率并存的“滯脹”現(xiàn)象，使凱恩斯主義廣受質(zhì)疑。以拉弗和蒙代爾等為代表的供給學(xué)派（supply- sideseconomic）的觀點得到重視，并成為美國里根政府和英國撒切爾政府經(jīng)濟政策的理論依據(jù)，具體包括：支持市場自由競爭，放松對企業(yè)的管制；減少稅收，降低公共開支等。供給管理政策幫助美英相繼實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，取得了階段性成功。但是，美國的財政赤字此后持續(xù)惡化，淪為全球最大債務(wù)國；同時，量化寬松的貨幣政策和自由主義的市場監(jiān)管政策間接釀成了次貸危機的惡果。長遠來看，美國的供給改革利弊參半。

值得注意的是，我國當(dāng)前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與當(dāng)時的美國有著類似的政策目標，即激發(fā)經(jīng)濟活力、促進經(jīng)濟增長。但是，兩者的環(huán)境條件有著諸多明顯差別?！袄锔?jīng)濟學(xué)”的政策目標首先是抑制通貨膨脹，而我國目前的通脹壓力很小，相反由產(chǎn)能庫存過剩帶來的通縮率倒不容忽視。當(dāng)前我國經(jīng)濟仍保持7%左右的中高速增長，基本經(jīng)濟面優(yōu)良，不同于當(dāng)時美國經(jīng)濟的負增長。但是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)卻異于當(dāng)時的美國。1980年，美國城鎮(zhèn)化率為73.7％，服務(wù)業(yè)增加值達到63.6％，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為65.7％，這些指標都是發(fā)達經(jīng)濟體的典型標志。[1]相比之下，我國2015年城鎮(zhèn)化率為56.1％，服務(wù)業(yè)增加值為50.5％，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為42％，還處于中等收入階段。

以上差別，決定了我國供給側(cè)改革不能照搬當(dāng)年美國的經(jīng)濟政策，應(yīng)該以我為主，通過結(jié)構(gòu)性方法，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強供需結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。

二、當(dāng)前我國經(jīng)濟“供給—需求”結(jié)構(gòu)狀況

我國的經(jīng)濟新常態(tài)決定了供給側(cè)改革的原因，和經(jīng)濟學(xué)供需“一體兩面”的關(guān)系相關(guān)。我國當(dāng)前改革的現(xiàn)實依據(jù)也可以分別從需求側(cè)（主要是“三駕馬車”）和供給側(cè)（主要是“六大要素”）中找到答案。

（一）我國需求側(cè)動力衰減、邊際效益降低

我國連續(xù)近30年顯著領(lǐng)先全球經(jīng)濟增長速度的超常規(guī)發(fā)展，是以我國“三駕馬車”長期處于相對極限的擴張狀態(tài)為前提的。隨著我國相繼成為全球第二大經(jīng)濟體、第一大FDI目標國、第一大貿(mào)易順差國、第一大外匯儲備國，需求拉動的邊際遞減效應(yīng)也在逐漸凸現(xiàn)。

首先，消費需求具有轉(zhuǎn)型和分流的新特征，消費增長存在結(jié)構(gòu)性障礙。我國模仿型排浪式的消費階段基本結(jié)束，正在向個性化、多樣化和對接“服務(wù)型消費”方向轉(zhuǎn)化，對產(chǎn)品質(zhì)量安全以及創(chuàng)新的需求顯著上升，消費轉(zhuǎn)型雖然成為潮流，但還沒有影響到供給創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場不均衡明顯。消費需求受限于居民可支配收入的增長乏力，受制于居民消費傾向的下降，出現(xiàn)了大量分流現(xiàn)象，證劵投資和長期儲蓄不斷走高而難以釋放，市場流動性不足。2015年我國城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增幅下降。同時，消費需求還受到供求結(jié)構(gòu)固化、渠道費用高昂的影響。

其次，投資需求具有錯配和飽和的新特征，投資風(fēng)險加大。經(jīng)過30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，新領(lǐng)域投資障礙明顯，追加投資空間收窄。企業(yè)投資方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、積壓庫存難化解、信貸杠桿待釋放等問題，加上全球金融危機的后續(xù)影響，國際大宗商品市場的持續(xù)低迷，導(dǎo)致投資的邊際效益每況愈下，再投資的風(fēng)險預(yù)期居高不下，即使低利率政策也無法刺激企業(yè)投資擴容。加上投資機制不完善，投資結(jié)構(gòu)不均衡，造成諸多僵尸企業(yè)和冗余產(chǎn)品，加劇了市場的不可出清。政府投資方面，近年來大多面向鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集中釋放，短期內(nèi)的密集重復(fù)建設(shè)，削弱了投資的可控性和經(jīng)濟性，提高了杠桿率，拉動了過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。由于公益性投資的回報率低，大規(guī)模且不持續(xù)的投資加劇了供需失衡。

再次，出口需求具有萎縮和波動的新特征，對外貿(mào)易環(huán)境和自身貿(mào)易優(yōu)勢面臨艱巨挑戰(zhàn)。國際金融危機之后，我國外貿(mào)出口增速明顯步入下行通道，特別是2015年出口下降1.8%。世界經(jīng)濟蕭條削弱全球總需求，主要出口國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢。由此導(dǎo)致國際貿(mào)易壁壘加深，貿(mào)易爭端頻發(fā)，以TPP、TTIP、TISA為代表的全球貿(mào)易新規(guī)則加緊重塑，而我國因為技術(shù)性條件受到門檻制約，外部環(huán)境面臨更大的復(fù)雜性和不確定性。同時，我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升的制造成本和處于高位的人民幣匯率，成為制約出口增長的瓶頸。目前，我國制造業(yè)的勞動力成本已經(jīng)超過了東南業(yè)和南亞的發(fā)展中國家，工業(yè)用電價格甚至超過了日本和美國。[2]支撐出口的FDI投資和加工貿(mào)易出現(xiàn)了以往少見的候鳥潮。同時，由于各國央行競相貶值和人民幣入籃、國際化的原因，人民幣存在被動升值的事實和預(yù)期。

（二）我國供給側(cè)量質(zhì)不優(yōu)、結(jié)構(gòu)性問題突出

從供給側(cè)分析經(jīng)濟長期增長的要素供給，既有各要素的供給總量（要素規(guī)模），也有各要素的投入產(chǎn)出效率（全要素生產(chǎn)率），還有各要素的組合匹配度（要素結(jié)構(gòu)），組合成供給側(cè)的混合動力體系。結(jié)合我國當(dāng)前實際，這幾個方面都存在明顯的供給約束與供給抑制。

首先，供給總量呈現(xiàn)此消彼長的新變化。我國已經(jīng)邁入“中等收入陷阱”的歷史性考驗階段，“十三五”時期成為能否走出陷阱的關(guān)鍵時期。我國目前的經(jīng)濟動力以及供給總量出現(xiàn)了衰減，供給要素已經(jīng)由路徑依賴轉(zhuǎn)為一種新形式的掣肘。首先是人口紅利下降。改革開放以來，依托巨量的人口基數(shù)，我國形成了一種以農(nóng)村人口向城市工業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模轉(zhuǎn)移，構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。但是， 2011年左右“劉易斯拐點”和“老齡化通道”同時在我國疊加出現(xiàn)，勞動適齡人口規(guī)模每年凈減少數(shù)百萬人，以“無限供給”為特征的低廉勞動力轉(zhuǎn)移難以為繼，近年的民工荒、招工難以及勞動力工資水平明顯上升，就是明證。[3]其次是土地和自然資源粗放耗用。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村土地、集體建設(shè)用地、宅基地以簡單方式轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展用地，引發(fā)諸多社會沖突與群體性事件。再次是金融活力不足，對實體經(jīng)濟的多樣化融資支持不足。雖然國內(nèi)儲蓄和外匯儲備總量巨大，但資本使用效率不高。利率市場化不足，金融市場主體和資本市場結(jié)構(gòu)不合理，國有超級銀行和主板市場占比過大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的綜合融資成本很高。

其次，供給制度和技術(shù)不足的舊問題沒有解決。我國經(jīng)濟前期支持高速增長的比較優(yōu)勢面臨困境，必須立足于全要素生產(chǎn)率，需要加大制度供給和技術(shù)供給的力度，通過市場配置和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟活力。但是我國當(dāng)前在制度和技術(shù)方面的供給方式比較陳舊，創(chuàng)新驅(qū)動力弱。社會公共治理體系發(fā)育不全，市場公平競爭環(huán)境受到過度壟斷、假冒偽劣等外部性影響，土地改革、金融改革、國企改革、棚改、醫(yī)改等因為各種原因慢于社會預(yù)期。地方政府支持經(jīng)濟發(fā)展手段仍然習(xí)慣以“補貼”、“優(yōu)惠”、“專項”等陳舊方式，代替市場環(huán)境打造與市場基礎(chǔ)建設(shè)。同時，科技研發(fā)的創(chuàng)新活力和相關(guān)人才的培養(yǎng)，被行政化機制所扼制，科技成果向產(chǎn)業(yè)、市場的轉(zhuǎn)化率非常低，知識產(chǎn)權(quán)保護不力，創(chuàng)新資源條件共享的壁壘和障礙較多。

再次，供給結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出不均衡、不適應(yīng)的特征。目前，我國經(jīng)濟在升級換擋過程中的群體分化日益明顯，演變?yōu)槎喾矫娴慕Y(jié)構(gòu)性問題。一是城鄉(xiāng)差異。我國是世界上最大的“二元經(jīng)濟”體，城鄉(xiāng)之間的財富差異和流動限制沒有改善，供給結(jié)構(gòu)仍然表現(xiàn)為有利于城市建設(shè)的“虹吸效應(yīng)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民基本公共服務(wù)均等化任重道遠，投入不足。2015年全國居民收入基尼系數(shù)為0.462，仍高于國際貧富差距警戒線。二是區(qū)域間差異。沿海地區(qū)和中西部省份的財富差距繼續(xù)擴大，很多區(qū)域陷入粗放型發(fā)展、資源枯竭的困境，中央財政轉(zhuǎn)移支付以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力很大。三是公共服務(wù)差異。我國在構(gòu)建和諧社會的過程中，公共產(chǎn)品和公益服務(wù)亟待增加供給，比如城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)居民低收入保障、城鎮(zhèn)住房基本保障，等等。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體框架和具體要求

針對我國經(jīng)濟的客觀實際并結(jié)合經(jīng)濟學(xué)理論經(jīng)驗，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)把供給側(cè)管理列入長期視野，有意識地把總量型需求管理與結(jié)構(gòu)型供給管理相互緊密結(jié)合，特別是將擴大有效供給作為“十三五”時期我國經(jīng)濟管理的內(nèi)在要求。供給側(cè)可分為產(chǎn)業(yè)層面、要素層面和制度層面三個層面的供給，對應(yīng)著“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、改革”。[4]從這個意義上講，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既有短期任務(wù)，也必須具有長期戰(zhàn)略。從短期來看，要抓好以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為核心的五大任務(wù)，實施相互配合的五大政策支柱；從長期來看，供給側(cè)改革要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為目標，特別是要落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。具體來說，應(yīng)有如下要求：

（一）落實“五大政策”，矯正要素扭曲。在繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策和積極財政政策的同時，加入適當(dāng)?shù)撵`活性，適應(yīng)人民幣加入SDR之后的新國際貨幣體系，保持并擴大財政赤字率，保證基本供需的穩(wěn)定。有效應(yīng)對國際匯率戰(zhàn)，加快利率市場化進程，為改革構(gòu)建良好的貨幣金融環(huán)境。著力轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)，建設(shè)現(xiàn)代化治理體系，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制，形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

（二）做好“加減乘除”，實現(xiàn)供需匹配。加大民生需求對有效供給的導(dǎo)向，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施的高效投資，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，做到更為動態(tài)的供需平衡。在減少過剩產(chǎn)能和去庫存過程中，按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的原則，因地制宜走市場化之路，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整資源配置和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，尋找新的市場需求，改變經(jīng)營模式。發(fā)揮好開放型經(jīng)濟對供給的乘數(shù)效應(yīng)，增強全球配置資源能力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。在改革中不斷消除金融風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、能源風(fēng)險、資源風(fēng)險等階段性風(fēng)險，進一步消除阻礙經(jīng)濟主體活力的制度性因素以及對企業(yè)的不合理干預(yù)，發(fā)揮企業(yè)微觀主體的能動性。

（三）創(chuàng)新制度供給，化解供給約束。通過優(yōu)化政策組合，提升市場機制、經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)體系的供給水平。一是強化市場競爭、降低流轉(zhuǎn)成本。擴大減稅的覆蓋范圍，突出稅基優(yōu)惠而不是稅率優(yōu)惠；放松價格管制，減少市場壟斷，促進自由競爭；依托資本市場，推進國有企業(yè)和公共事業(yè)股權(quán)多元化改革；改進公共事業(yè)價格形成機制，降低企業(yè)的融資成本和流轉(zhuǎn)費用；實現(xiàn)土地有效供給和合理定價，回歸土地生產(chǎn)屬性，強化資源與環(huán)境約束。[5]二是加快閑置資源進入生產(chǎn)過程。通過戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化進程推進釋放勞動力資源；通過土地流轉(zhuǎn)制度和礦產(chǎn)資源管理制度改革提高土地和礦產(chǎn)資源的利用效率；通過金融體制改革提高直接融資的效率，加速金融脫媒，強化外匯儲備和國內(nèi)儲蓄的利用效率；發(fā)展多層次資本市場，增加直接融資比重，有效利用存量資本，通過放權(quán)讓利吸引民間資本發(fā)展經(jīng)濟。三是以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過科教體制改革，以稅收優(yōu)惠、金融扶持、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)培育等方式形成創(chuàng)新激勵機制；通過降流轉(zhuǎn)成本和補技術(shù)短板方式，為可調(diào)配生產(chǎn)要素提供具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮充分市場能動性，避免過度調(diào)控以及不當(dāng)介入等問題。一是重點改善有形公共設(shè)施，包括交通、能源、通信和其他有助于企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著公共服務(wù)需求的加大，財政支出應(yīng)更加側(cè)重于保證公共服務(wù)的提供和均等化水平的提高，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域加強投入，并縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的不當(dāng)差距，實現(xiàn)社會均衡發(fā)展。二是在市場主導(dǎo)下建立生產(chǎn)成本傳導(dǎo)機制和投資回報機制。由市場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目和技術(shù)路線方向，提高產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率科技成果向產(chǎn)業(yè)、市場的轉(zhuǎn)化率，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和私人資本市場化運營激發(fā)市場發(fā)展動力，使要素投入和投資回報相匹配。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在淘汰落后產(chǎn)能的同時，鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。降低行業(yè)準入，倡導(dǎo)公平競爭，加快國有壟斷行業(yè)和國有企業(yè)改革。

參考文獻：

（責(zé)任編輯 鄭承志）

Thoughts on China’s Economic Supply and Demand Structure and Supply-side Structural Reform

GUO Yong-quan

Supply-side structural reform is a major economic task. From the theoretical source, bilateral reverse motion of supply and demand under the macro-economy is the cause for economic difficulties; from the perspective of different states’ policies, other countries’ supply management experience can provide reference to China; from the analysis on practical reasons, supply-side structural reform is necessary and feasible due to problems such as impetus attenuation of the troika of demand side, decrease in marginal benefit, unsatisfying quantity and quality of the factor combination structure of supply side, etc. The author thinks that we should carry out the reform from “five policy supports”, five tasks, system supply and structural adjustment so as to build a new economic power with long-term stable development.

supply-side structural reform; new normal; economic power; five policy supports

F121

A

1671-9255（2016）02-0015-04

2016-03-29

中國海關(guān)學(xué)會上海分會課題（CICSH2015-17）

郭永泉（1976－ ），男，江西信豐人，武漢海關(guān)研究人員，中國海關(guān)學(xué)會青年理論骨干庫成員。

10.13685/j.cnki.abc. 000191

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2016-05-16 15:34

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