基層黨建工作的探索與實踐

□ 文/劉　明　史文勤

基層黨建工作的探索與實踐

□ 文/劉明史文勤*

基層黨組織處在工作第一線，找準(zhǔn)基層黨組織的功能與定位，才能真正使基層黨組織發(fā)揮作用、履行職責(zé)、推動發(fā)展。黨的十八屆五中全會指出：“依法治國、從嚴(yán)治黨”、“運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處”、“要加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能?！绷?xí)近平總書記多次提出：“要把抓好黨建作為最大的政績。”如何進一步落實從嚴(yán)治黨責(zé)任和要求，深化拓展基層黨組織建設(shè)，筆者結(jié)合多年在紅山公司開展基層黨組織建設(shè)工作中的一些研究和體會，結(jié)合當(dāng)前“從嚴(yán)治黨”等的相關(guān)要求，壓實黨建各級工作責(zé)任，通過案例調(diào)查、資料搜集、方法對比，借鑒一些成熟的管理經(jīng)驗，卓有成效地開展了基層黨建工作的探索與實踐。

聚焦黨建責(zé)任落實的難點問題

落實黨建責(zé)任，必須堅持書記帶頭、堅持問題導(dǎo)向、堅持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，自覺把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為職責(zé)擔(dān)當(dāng)，做到黨建責(zé)任常思在心、黨建工作常抓在手。要樹立問題意識，聚焦問題抓黨建，對著問題抓落實，要抓住重點難點、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點并列出清單，同時建立一整套黨建工作的管理、監(jiān)控和考核等配套保障體系，確保黨建工作真正落到實處。

聚精會神抓黨建，落實責(zé)任清單，當(dāng)前應(yīng)主要著眼于以下幾個問題：

一是著眼于“為何抓？”常說“圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)”，黨組織書記開展黨建工作的抓手看似很多，但又不知從何抓起，黨建工作切入點找不準(zhǔn)，考核指標(biāo)過于定性，可操作性不強。

二是著眼于“抓什么？”黨組織書記抓黨建工作的核心在于創(chuàng)新黨員的管理形式，關(guān)鍵在于創(chuàng)新黨員的考核與評價。當(dāng)前在某種程度上仍存在黨員管理號召多、有效方法少，發(fā)揮作用要求偏于籠統(tǒng)，缺乏對黨員考核的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。

三是著眼于“怎么抓？”黨組織書記抓黨建工作應(yīng)以黨員責(zé)任區(qū)為平臺,將黨員責(zé)任區(qū)作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。目前，各單位開展黨員責(zé)任區(qū)工作的做法不盡相同，但在一定程度上，還存在責(zé)任多頭不明確、目標(biāo)不具體等問題，不好抓落實，考核過于籠統(tǒng)、泛化。需要進一步細(xì)化責(zé)任區(qū)及責(zé)任點的責(zé)任清單，將責(zé)任區(qū)、責(zé)任點所有內(nèi)容捆綁“一體化”管理，一人負(fù)責(zé)到底并追究連帶責(zé)任，層層抓落實，將責(zé)任區(qū)工作落到實處。

破解黨建難點問題的探索和實踐

如何有效落實上級的各項要求和部署，破解黨建責(zé)任落實難點問題，紅山公司黨委立足長遠(yuǎn)、整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧，從系統(tǒng)管理理念出發(fā)，做足頂層設(shè)計，圍繞工作薄弱點和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，通過探索與實踐，逐步摸索出了一些方法和對策。

公司以“創(chuàng)星級支部、育模范隊伍、建示范班子、鑄紅山品牌”為總目標(biāo)，樹立“黨建+”理念，從壓實黨建主體責(zé)任入手，強化黨組織書記主責(zé)意識，層層晾曬責(zé)任清單，建立履職“明白賬”和黨性狀況“晴雨表”，打出黨建工作“三點一線”組合拳（三點抓手：電子黨群管理信息系統(tǒng)、黨員積分制星級管理、五位一體化責(zé)任區(qū)；一條主線：“六型”黨支部），構(gòu)建“一網(wǎng)多格、一格多員、一員多責(zé)、協(xié)作聯(lián)動、責(zé)任共擔(dān)”的黨建工作網(wǎng)格化管理的齊抓共管架構(gòu)，發(fā)揮黨支部整體統(tǒng)領(lǐng)功能，壓實主責(zé)育“良田”切實將基層黨建工作抓嚴(yán)抓實、抓出效果，種好黨建“責(zé)任田”。

1．聚“信息管理”著力點，科學(xué)管理育“良田”

以開發(fā)“電子黨群管理信息系統(tǒng)”為管理抓手。將項目管理理念滲入到黨群管理中，注重過程控制，強化節(jié)點把控。發(fā)揮黨建工作整體功能，開辟基層黨建管理新模式。

一是管理標(biāo)準(zhǔn)化。工作模塊化、業(yè)務(wù)流程化、考核定量化，把一條條“軟任務(wù)”量化成一項項“硬指標(biāo)”，集管理和應(yīng)用為一體，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是管理智能化。系統(tǒng)用戶管理采用油田公司統(tǒng)一認(rèn)證并分級授權(quán)。階段工作部署和重點工作時限通過騰訊通提前提示，避免工作超時，完成時間由系統(tǒng)自動生成，強化了執(zhí)行過程的實時監(jiān)控，從根本上杜絕了臨時突擊補齊資料現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，各黨支部三會一課、責(zé)任區(qū)考核、黨員積分考核、員工思想動態(tài)均納入系統(tǒng)管理。

三是資料無紙化。減輕了基層黨支部的實物工作量，將工作關(guān)注度由過去的資料整理應(yīng)付考核向注重實施效果轉(zhuǎn)變。

2．聚“積分考核”創(chuàng)新點，從嚴(yán)管理育“良田”

以“黨員積分量化星級管理”為考核抓手，強化黨員質(zhì)量管控。

一是建考核體系。制定出臺《紅山公司黨員積分制星級管理辦法》和實施考核細(xì)則，強化黨員政治責(zé)任、履職能力和基本義務(wù)。結(jié)合各部門、單位工作實際，個性指標(biāo)和共性指標(biāo)相結(jié)合，實行差異化考核動態(tài)管理。

二是推積分量化。分值上包括日常行為積分、年度評議積分、“一票否決”三大板塊，從組織生活、履行義務(wù)、帶頭示范、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法等多個方面的表現(xiàn)進行量化積分考核。

三是評“321”法?！?”即“三評”：黨員自評、組織考評、群眾測評；“2”即“兩審”：考核情況黨支部審查、考核結(jié)果黨委審定；“1”即“一公開”：考核結(jié)果全員公開，評定黨員得分。按月評定、按月公開，季度兌現(xiàn)。

四是授星級掛牌。根據(jù)黨員個人周期總積分排名，掛牌授予一星至五星，亮出“星級黨員晾曬牌”。強化積分運用，將黨員星級評定結(jié)果作為星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員評選的主要依據(jù)。

3．聚“五位一體”責(zé)任點，屬地管理育“良田”

文宣/圖

以黨員責(zé)任區(qū)“五位一體化”管理模式為責(zé)任抓手，圍繞生產(chǎn)抓黨建，突出黨員的先鋒模范帶頭作用。

一是亮明身份明確責(zé)任。在責(zé)任區(qū)掛牌明示，黨員亮明身份、工作公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。

二是特色考核強化責(zé)任。結(jié)合工作性質(zhì)、崗位特點將責(zé)任分解落實到每位黨員。機關(guān)工作人員側(cè)重加強服務(wù)、履職能力及工作完成情況的“三率化”考核（及時率、到位率、準(zhǔn)確率）；基層操作崗位黨員側(cè)重加強穩(wěn)定、安全、生產(chǎn)等方面考核。

三是四級落實穩(wěn)定責(zé)任。黨員配合支部落實責(zé)任區(qū)政治教育及思想轉(zhuǎn)化任務(wù)，每月定期向黨小組匯報聯(lián)系點動態(tài)；黨小組向承包點分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；黨支部委員與重點對象建立聯(lián)系對子，落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任；黨支部每月召開支委會，對員工思想動態(tài)進行全盤分析。公司在“電子黨群管理信息系統(tǒng)”建立“員工思想動態(tài)庫”，對聯(lián)系點和聯(lián)系對象狀態(tài)進行顏色預(yù)警。

以黨建為引領(lǐng)，以打造“六型黨支部”為導(dǎo)向主線，樹立“黨建+”理念，在融合上下功夫，把黨建融入工作的各方面、全過程。積聚黨建政工各類要素，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，資源配置整合（黨政工團一體化運作），將各類工作“統(tǒng)起來、相融入”，抓協(xié)同互補。利用各級組織責(zé)任主體作用，發(fā)揮鏈條式效應(yīng)，黨支部的整體統(tǒng)領(lǐng)功能得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

取得的成效與思考

紅山公司黨委和各級黨組織書記在其位、謀其政、用其心、盡其責(zé)，大處著眼、小處著手，黨建工作“三點一線”組合拳切實將基層黨建工作抓嚴(yán)抓實、抓出效果。

1．黨群管理信息系統(tǒng)成為書記抓黨建的“總指揮臺”?！半娮狱h群管理信息系統(tǒng)”的開發(fā)與應(yīng)用，達(dá)到了“制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化”科學(xué)管理的目的。數(shù)據(jù)平臺達(dá)到統(tǒng)一，黨建工作管理流程更加清晰。

在各黨支部星級創(chuàng)建中，考核標(biāo)準(zhǔn)定性與定量并行，過程與結(jié)果并重，結(jié)果與效果并舉，充分激發(fā)了各黨支部之間創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。公司持續(xù)健康發(fā)展，員工隊伍和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)平穩(wěn)受控，先后獲得集團公司鐵人先鋒號、區(qū)文明單位、市工人先鋒號、國家級基金專業(yè)委員會先進集體等多項殊榮。

2．黨員積分制星級管理成為黨員履職“明白賬”和黨性“晴雨表”。通過探索實踐，“黨員積分制星級管理”辦法如同戴在黨員頭上的“緊箍咒”、黨員作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“催化劑”，有效解決了黨員參加活動組織難、帶頭作用發(fā)揮難、現(xiàn)實表現(xiàn)評價難、服務(wù)群眾量化難問題。

第二采油作業(yè)區(qū)優(yōu)秀黨員章順泰是一名有著20多年黨齡的復(fù)員軍人。他在第二黨小組長、安全保衛(wèi)干事崗位上，任勞任怨、一絲不茍。他細(xì)心觀察責(zé)任區(qū)員工心理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，耐心溝通，化解矛盾。公司多次收到來自昆侖路街道等的表揚信和感謝信。積分制實施以來，公司廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部奪油上產(chǎn)、沖鋒在前。公司先后涌現(xiàn)出集團公司勞動模范、集團公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、訪惠聚活動先進工作者、民族團結(jié)楷模等一批“最美紅山人”。

3．“五位一體化”黨員責(zé)任區(qū)厘清基層黨建工作最小單元“責(zé)任清單”。責(zé)任區(qū)的建立，進一步明確了基層黨建工作中支部書記的直接責(zé)任、支部委員的分管責(zé)任、黨員的屬地責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實。一體化的結(jié)對幫扶使得圍繞生產(chǎn)抓黨建得到充分體現(xiàn)，切實發(fā)揮了黨支部和群眾間的橋梁紐帶作用。

注輸作業(yè)區(qū)第二黨員責(zé)任區(qū)供熱站承包人共產(chǎn)黨員師明杰，在溝通中收到建議，將生產(chǎn)崗位難記、繁瑣、易混淆的內(nèi)容整理成“私人定制”學(xué)習(xí)小手冊，發(fā)放至基層班組，方便員工隨時充電學(xué)習(xí)。他所在的責(zé)任區(qū)實現(xiàn)了全年生產(chǎn)運行平穩(wěn)、員工隊伍和諧穩(wěn)定。

紅山公司黨委在黨建工作中不斷總結(jié)和創(chuàng)新，主動謀劃，注重實效，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，做到真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

作者單位： 中國石油新疆油田公司風(fēng)城作業(yè)區(qū)

*克拉瑪依紅山油田有限責(zé)任公司