善用群眾監(jiān)督利劍

殷國安+勝磊

2013年8月，海南省東方市林業(yè)局原副局長麥某剛獲任命便被當?shù)貦z察機關帶走調(diào)查?！案本珠L是7月25日任命的，僅僅過了10天就被檢察院帶走了，如果選拔任用干部過程中能夠再嚴格一些，就不可能出現(xiàn)這樣荒唐的事情?！笔茉L者稱。

這樣的例子其實不少：河南省漯河市原市長呂清海2011年8月被省紀委“雙規(guī)”，這距離他7月初全票當選僅僅40多天；2011年7月，開封市原市長周以忠被河南省紀委宣布實施“雙規(guī)”，可就在周被帶走的前一天，河南省委組織部還曾派考察組來開封，考察周以忠“是否適合擔任開封市委書記”，其結果居然是順利通過；最夸張的莫過于貴州省長順縣的干部胡方瑜，在政協(xié)大會上當選縣政協(xié)副主席，閉會后不到一小時就被紀檢監(jiān)察部門宣布“雙規(guī)”。

這些“帶病提拔”的教訓，讓我們首先想到的是一個深層次的問題——我們到底要怎樣考察和識別干部？比如，東方市委組織部門的個別同志就覺得很委屈，因為其認為對麥某的提拔，完全是按照上級規(guī)定的提拔干部程序進行的，在民主調(diào)研、推薦、考察階段公示和常委會討論、任前公示等一系列過程中，并沒有得到什么負面反饋。確實，這不能責怪當?shù)亟M織部門，除非你能證明他們在工作中有失職行為。

但是，“帶病提拔”問題的頑固性也就出在這里：即使按照規(guī)定程序，也不一定能通過干部考察去鑒定和識別干部。

針對這個問題，湖南省某縣委組織部一位副部長認為，類似“帶病提拔”情況之所以頻頻出現(xiàn)，主要是因為考察不深入或接受談話的干部和職工反映的情況不全面。這后半句話是核心：一般干部和群眾往往不愿意反映真實情況。

如何讓基層干部和群眾愿意說真話，這就需要制度來幫助了。

在干部選拔任用工作中，要提供便利條件，全面落實群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，健全多層次、全方位的監(jiān)督機制，為選賢任能提供重要保障。

要讓群眾善于監(jiān)督。要加大宣傳力度，拓寬監(jiān)督渠道，充分運用報刊、網(wǎng)絡等各種宣傳媒介，廣泛地宣傳黨的干部政策、工作程序，讓群眾熟知干部政策，使群眾監(jiān)督有處著力，有的放矢，最大程度地避免群眾對干部工作的猜疑。

要讓群眾便于監(jiān)督。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，在考察干部時，要召開有群眾代表參加的動員會，人數(shù)少的單位還要邀請服務對象參加，落實群眾的參與權。同時，還要將考察時間、考察組成員、受理舉報電話等情況向社會公布，提高干部選任工作的群眾參與度。

要讓群眾勤于監(jiān)督。對擬提拔任用干部要采用多種方式進行任前公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，還要組建有群眾代表參加的干部工作監(jiān)督員隊伍，將干部作風監(jiān)督從單位向社會延伸，從工作向生活延伸，將干部“八小時”外的生活圈、社交圈等都納入監(jiān)督范圍，實現(xiàn)全覆蓋。對群眾反映的干部作風問題，要進行了解核實，并通過適當方式向群眾反饋，激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性。