基于精細(xì)化管理的高等院校財務(wù)項目管理體系研究

俞金松 倪平

摘要：高等院校財務(wù)項目管理對于整個高校發(fā)展來說是至關(guān)重要的，加之各大高校面對新的教學(xué)目標(biāo)，無論是在加強(qiáng)校園建設(shè)方面還是加強(qiáng)師資力量建設(shè)方面，都耗費(fèi)了大量的時間以及精力以及包括財力。在高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理環(huán)境背景下，本文通過高等院校財務(wù)項目管理現(xiàn)狀分析、高校以及高校財務(wù)項目的功能進(jìn)而針對基于精細(xì)化管理的高等院校財務(wù)項目管理體系展開研究。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理 高等院校 財務(wù)項目 管理體系

財務(wù)項目對于高校財務(wù)來說是一種重要的管理方式，而財務(wù)項目有效性會直接決定高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理是否能夠?qū)崿F(xiàn)，然而高等學(xué)校的實(shí)際狀況是各所高校進(jìn)行聯(lián)合、大規(guī)模擴(kuò)張、合并等。依照高校這樣的發(fā)展趨勢，高等學(xué)校的財務(wù)工作隨之也會在原有的基礎(chǔ)上變得更及復(fù)雜，其中資金來源途徑廣多元化，經(jīng)費(fèi)用途多種多樣，財務(wù)工作人員在核算起來更是難上加難。因此高等學(xué)校為了有效加強(qiáng)資金管理，采用項目核算，這樣對于日趨復(fù)雜的高校財務(wù)發(fā)展情況來說，有一定積極作用。

一、高等院校財務(wù)項目管理現(xiàn)狀分析

由于各個高等學(xué)校的財務(wù)情況都存在差異，所以在具體的項目管理中更是不同，而高等學(xué)校的財務(wù)項目在管理方面也會遵照統(tǒng)一的規(guī)范，但是難免會在諸多方面出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，高等學(xué)校在財務(wù)項目管理方面存在的主要問題總結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

（一）項目管理與實(shí)際預(yù)算管理出現(xiàn)偏差

因?yàn)楦鞔蟾咝５馁Y金來源途徑越來越廣，經(jīng)費(fèi)用途也越來越多樣化，面對財務(wù)如此的發(fā)展情況，對于高校來說肯定要積極采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行應(yīng)對，首先就是要加強(qiáng)預(yù)算的控制工作。一直以來，高校的財務(wù)采用的項目管理方式是對科目的預(yù)算編制以及控制，而如今，許多高校則改變了傳統(tǒng)的方式，取而代之的是項目化管理，實(shí)施項目化管理，可以有效實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)語言與財務(wù)語言兩者之間的轉(zhuǎn)換，言語轉(zhuǎn)變也預(yù)示著各專業(yè)部門與財務(wù)部門之間的溝通更加便利。而實(shí)際上，由于高等學(xué)校預(yù)算項目和高校的財務(wù)項目管理分散開來，其對應(yīng)關(guān)系就無法得到準(zhǔn)確的確定，高校財務(wù)預(yù)算項目無法及時接接收到財務(wù)的項目數(shù)據(jù)信息，也沒有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息來作為依據(jù)，這對于高校財務(wù)預(yù)算監(jiān)督來說就加大了工作難度。

（二）項目管理與財務(wù)管理脫軌

高校財務(wù)項目在實(shí)際的管理過中，其各種信息數(shù)據(jù)根本無法全方位的反饋實(shí)現(xiàn)的高校財務(wù)項目信息。首先高校財務(wù)項目中信息不全面，也沒有代表性，其次項目管理過于簡單，例如許多高校在實(shí)際的管理項目中僅僅體現(xiàn)了名稱和所在部門以及相關(guān)負(fù)責(zé)人等這些信息。高校財務(wù)信息非常復(fù)雜，僅僅通過名稱、所在部門、以及相關(guān)負(fù)責(zé)人等這些信息根本無法充分來反映一個高校財務(wù)具體項目的資金用途、來源以及項目性質(zhì)。信息不健全，統(tǒng)計核算中，就會遇到很多困難。

（三）新項目管理無法與會計核算對接

伴隨著科技時代的發(fā)展，信息化平臺在已經(jīng)普及到各大高校，高等學(xué)校完全可以借助現(xiàn)有的信息化平臺，將項目與會計科目進(jìn)行互相整合以及相互關(guān)聯(lián)，進(jìn)而便于管理，如此一來，不僅可以有效加強(qiáng)高校會計核算管理，同時又能夠?qū)τ诟咝Ｘ攧?wù)項目內(nèi)部進(jìn)行深入管理。但事實(shí)上，在實(shí)際的高校財務(wù)項目管理過程中，與項目相關(guān)的會計科目在管理設(shè)置方面范圍太過于寬泛，這樣就為錯賬以及許多違規(guī)行創(chuàng)造了良好的條件，進(jìn)而對于高校財務(wù)項目內(nèi)部的控制來說，更加增加了其控制難度。

二、高校財務(wù)項目的功能

高校的財務(wù)項目受各種因素的影響，所以對于高校的財務(wù)項目來說，財務(wù)的各項工作出現(xiàn)問題，財務(wù)項目也就因此收到牽制，這也說明高校財務(wù)項目不是獨(dú)立存在的，它隨時會受到高校各種工作的影響，又能夠一定程度與高校其他工作相輔相成，高校財務(wù)項目在其各項工作中的作用可謂是牽一發(fā)而動全身。在對高校財務(wù)項目進(jìn)行重新整理時，可以從其自身的功能著手，從功能入手，深入分析財務(wù)項目具備的特點(diǎn)，進(jìn)而分析其影響因素以及管理原則。這些都有利于重新整合高校的財務(wù)項目。

三、高校財務(wù)環(huán)境的變化趨勢

高校財務(wù)環(huán)境正在慢慢發(fā)生變化，一系列的新情況已經(jīng)改變了高等學(xué)校的財務(wù)平衡。世界上各國的高校教育經(jīng)費(fèi)來源多種多樣，但不外乎政府撥款、董事會投入、企業(yè)捐贈、校友捐款等幾種主要模式。私立高校以美國最為發(fā)達(dá)，我國則以政府撥款的公立高校為主。下面分別闡述。

（一）國家撥款的趨勢

我國絕大多數(shù)高校是公立的，按層次級別分別享受中央政府和地方政府的財政撥款。撥款數(shù)量由嚴(yán)格的預(yù)算所控制，其中“985”高校、“211”高校占據(jù)政策高地，享受撥款的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通高校，在發(fā)展上占得先機(jī)。一般地方高校受限于經(jīng)費(fèi)來源少、金額低、再加上政策洼地，發(fā)展緩慢。而且，這種現(xiàn)象短時內(nèi)難以得到改變。我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府財政收入充足，省屬高校在經(jīng)費(fèi)上還算充足，駐地的“985”、“211”高校也得到了中央和地方共建，享受中央財政和地方財政的雙重?fù)芸?。中、西部非發(fā)達(dá)省份省屬高校的經(jīng)費(fèi)相對而言則捉襟見肘，地方政府限于財政壓力，無法拿出更多經(jīng)費(fèi)，所以非著名的中西部高校無論硬件和是軟件都比不上重點(diǎn)高校和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，生源質(zhì)量保證不了，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。高校在精細(xì)化管理中，對于預(yù)算收入要精打細(xì)算，既要把錢花在刀刃上，也要把預(yù)算資金有效使用完畢，以期來年更高的資金預(yù)算被上級主管部門批準(zhǔn)。

（二）董事會投入

這個主要是私立高校，我國私立高校起步時間短，起點(diǎn)也很低，很少有著名大企業(yè)以學(xué)校董事會為運(yùn)營機(jī)制形成的教育財團(tuán)，所以一般的私立高校投入很少，甚至股東方面還希望通過辦學(xué)取得合理回報。國家雖然頒布了民辦教育促進(jìn)法，大力支持民辦教育的發(fā)展，但是限于資金、人才、和國民的認(rèn)識問題，私立高校在我國尚難以達(dá)到一般高校的水準(zhǔn)，跟談不上和美國的私立哈佛大學(xué)、私立耶魯大學(xué)等世界著名私立學(xué)校比肩。

（三）校友和企業(yè)捐款

高校的文化底蘊(yùn)不僅存在于高校自身，也體現(xiàn)在校友資源上。現(xiàn)在，我國高校越來越重視校友資源，校友回饋母校越來越普遍，也逐漸得到認(rèn)可，不再尤抱琵琶半遮面，目前，重點(diǎn)高校接收校友捐款的金額數(shù)量不容小覷，已經(jīng)成為高校經(jīng)費(fèi)來源的一個生力軍。對于，校友的捐款，雖然可能有種種指定用途，但是仍然要引入精細(xì)化管理，作為財政撥款的重要補(bǔ)充，因?yàn)樾Ｓ丫杩钏〉眯ЧP(guān)系校友的心境也關(guān)系到學(xué)校形象和校友資源的維護(hù)。企業(yè)捐款尤其是著名企業(yè)的捐款也是一個重要的經(jīng)費(fèi)來源，高校也許給你重視。對于校友捐款和企業(yè)捐贈，高校也要按財務(wù)項目獨(dú)立核算反映資金來龍去脈。

（四）高校要加強(qiáng)科研成果和其他研究成果的轉(zhuǎn)化。

高等學(xué)校作為“知識高地”，知識也能轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。譬如包括科研轉(zhuǎn)化、孵化；合同研究、考試、提供咨詢服務(wù)、轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的知識轉(zhuǎn)化行為，也能產(chǎn)生高校的一項收入，而且，這類項目有逐年增加的趨勢。

對于上述高校財務(wù)環(huán)境的新變化，高校均應(yīng)該注意到其對財務(wù)項目的影響，并納入財務(wù)項目管理體系。

四、高校財務(wù)項目管理體系有效構(gòu)建

（一）進(jìn)行分類管理

一般高校在對于項目管理上采用的最為常見的一級分類方法，但是一級分類方法無法具體、明確的體現(xiàn)出高校的財務(wù)信息，而且在具體的財務(wù)項目統(tǒng)計過程匯中較為麻煩。如果能夠?qū)⒇攧?wù)項目依據(jù)不同的類型進(jìn)行分類，無論是對于查找還是統(tǒng)計來說都較為便利，一是避免統(tǒng)計內(nèi)容重復(fù)，又能夠快速地進(jìn)行相關(guān)項目檢索，節(jié)省了大量的時間。

（二）通過學(xué)校職能進(jìn)行一級項目分類

高等學(xué)?；韭毮芫褪桥囵B(yǎng)人才、進(jìn)行科學(xué)研究，這兩者都是為了服務(wù)社會，所以其職能一共有三大類，而這三大類又可以具體劃分為教學(xué)、科研、社會服務(wù)、行政、公共經(jīng)費(fèi)、其他六類大類。以上這6大類已經(jīng)將高校的各種支出幾乎全部包含在內(nèi)，所以通過這六大類就可以清楚構(gòu)成高校支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而在進(jìn)行高校支出分析時，更是一目了然。

（三）依據(jù)預(yù)算項目進(jìn)行二級分類

在一級項目分類的基礎(chǔ)紙上，二級分類要依據(jù)預(yù)算項目來進(jìn)行分類。二級分類要根絕高校的實(shí)際預(yù)算項目管理設(shè)置情況以及管理要求差異，進(jìn)行科學(xué)、合理的分類，要與一級進(jìn)行明確對應(yīng)。

（四）項目大類進(jìn)行編碼且預(yù)留一定空間

每一個項目大類在管理設(shè)置時都應(yīng)該設(shè)有子項目，如此一來，就可以對于少數(shù)大類未能涵蓋的到內(nèi)容時便于處理，例如在一級大類中行政、公共經(jīng)費(fèi)的依次編碼1、2，而對行政類所設(shè)有的子項目就可以編碼為1.1，1.2等，如此一來，不僅便于增加，同時也利于刪減，對于后期的項目處理留下了較大的空間。

（五）對于項目大類內(nèi)容進(jìn)行制度規(guī)范

對于一些簡單好好記的項目來說，不僅要標(biāo)注項目大類、所屬部門、順序號編碼，并且也要適當(dāng)備注一些財務(wù)項目屬性信息。將其制定成冊，形成一種規(guī)范制度。這樣可以有效方位項目被惡意修改，也不會因?yàn)橛腥藛T更換導(dǎo)致項目設(shè)置的混亂。

五、結(jié)束語

高校項目管理對高校的各項工作相輔相成，高校財務(wù)項目管理面對新的財務(wù)發(fā)展?fàn)顩r就必須對于原有財務(wù)項目管理的進(jìn)行科學(xué)、有效地整合，本文通過高等院校財務(wù)項目管理現(xiàn)狀分析、高校以及高校財務(wù)項目的功能闡述進(jìn)而提出了高校財務(wù)項目管理體系有效構(gòu)建，希望能為后期的高校財務(wù)項目管理提供參考。

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