試論市政建設單位財務管理的漏洞及其補救措施

尉淑箏

摘要：文章首先分析了我國市政建設單位財務管理中存在的漏洞，從管理觀念、管理體系、監(jiān)督制度、預算管理、員工素質(zhì)等方面，提出了提高市政建設單位財務管理水平的有效措施，以期能夠為推動我國市政建設單位的發(fā)展做出一份貢獻。

關(guān)鍵詞：市政建設單位 財務管理 漏洞 補救措施

一、市政建設單位財務管理的漏洞分析

（一）缺乏財務管理意識

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國市政建設單位具有被動性特征，財務管理人員多根據(jù)既有指令展開工作。隨著市場競爭的日益加劇，市政建設單位開始給予項目成本控制高度重視，然而轉(zhuǎn)變觀念需要較長的時間。部分員工認為成本控制完全是財務管理人員的任務，單純認為成本控制就是簡單的核算，忽略了成本控制基礎(chǔ)工作，更甚者部分企業(yè)為了迎合合作單位，沒有認真分析投標階段的成本，使管理效果大打折扣。

（二）缺乏先進管理方法

在市政建設單位中，成本控制主要由財務管理人員負責，雖然制定了嚴格的制度，然而由于缺乏系統(tǒng)的成本控制方法，不能達到理想的效果。當前市政建設單位中項目成本管理主要采用人工管理的手段，部分企業(yè)在成本計算過程中應用了現(xiàn)代計算機技術(shù)，但是卻沒有將先進技術(shù)的潛力充分發(fā)揮出來，缺乏成本控制系統(tǒng)，嚴重影響管理效果。

（三）管理人員素質(zhì)良莠不齊

在市政建設單位中普遍存在財務管理人員素質(zhì)良莠不齊的問題，由于市政建設單位具有特殊性，當?shù)卣话銜κ姓こ踢M行綜合調(diào)控。除了企業(yè)人員外，政府還會分配人員進行指標接收，在行政干預的影響下，造成了員工結(jié)構(gòu)不合理的局面。而且部分財務管理人員都是從單位中抽調(diào)的一般人員，并沒有接受專業(yè)的財務學習，財務管理能低下。

二、補救財務管理漏洞的有效措施

（一）及時更新財務管理觀念

為了在提高市政企業(yè)建設工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上獲取更多的經(jīng)濟效益，市政建設單位必須要明確成本效益觀念，優(yōu)化各種資源配置，發(fā)揮財務管理職能，預測、評估不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量及發(fā)展趨勢，才能達到終極目標。所以，市政建設企業(yè)中各相關(guān)部門在財務管理工作中，應該應用多種財務模型，借鑒“杜邦分析法”等財務分析法確定市政建設工程的成本、具體業(yè)務量、預期利潤等，分析各因素間的關(guān)系，最大限度降低建設成本，在約束成本的條件下實現(xiàn)最高經(jīng)濟效益。

（二）創(chuàng)建先進的管理體系

首先，市政建設單位應該創(chuàng)建領(lǐng)導制度模式，確保企業(yè)財務管理功能能夠有效運行。財務部門應該從源頭上對各類資金進行統(tǒng)一規(guī)劃，使資金運作實現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化，確保資金的安全性。其次，創(chuàng)建財務分開核算模式，市政單位財務部門的主要職責是核算企業(yè)總體財務，二級單位應該獨立進行財務核算工作，實現(xiàn)市政單位、二級單位財務管理兩級核算。再次，在財務分開核算模式基礎(chǔ)上創(chuàng)建財務制度分級管理模式。市政建設單位應該明確財務管理中作的權(quán)責，結(jié)合實際情況，在財力相對集中的條件下，賦予二級單位一部分財權(quán)，充分調(diào)動二級單位工作人員的積極性，提高財務管理工作的效率。

（三）健全財務管理監(jiān)督制度

市政建設單位應該創(chuàng)建完善的資金管理機制，在建設施工過程中，針對不同項目，創(chuàng)建健全的項目庫，有效管理監(jiān)督各項資金，特別是相對集中的資金，企業(yè)應該實施項目跟蹤策略，創(chuàng)建有效的監(jiān)督機制規(guī)范工作人員的行為操作，提高經(jīng)費使用效益。同時市政建設單位應該規(guī)范財務管理工作，實現(xiàn)管理機制的規(guī)范化，使財務管理社會效益與經(jīng)濟效益達到均衡水平。

（四）加強預算管理力度

在市政單位財務管理中，預算管理占據(jù)了舉足輕重的地位，通過市場實踐發(fā)現(xiàn)，滾動預算屬于一種有效的預算方法，所以，市政建設單位可以借鑒滾動運算的方法，提升財務管理中預算工作的適應性，比如，工作人員在編制滾動預算過程中，可以分離預算期與會計年度，在實施預算環(huán)節(jié)時，結(jié)合企業(yè)實際情況，利用滾動預測對原有目標值及行動方案進行評估，同時不斷延伸補充預算，把握運營期間出現(xiàn)的發(fā)展機會，規(guī)避潛在風險，始終從動態(tài)角度把握市政建設單位的整體發(fā)展趨勢。

（五）提高財務人員整體素質(zhì)

在市政建設單位中，財務管理工作涉及多門學科，包括經(jīng)濟、統(tǒng)計、管理、法律等，這在一定程度上決定了財務管理工作的系統(tǒng)性、復雜性，因此對財務管理人員提出了較高的要求。財務管理人員不僅需要具備專業(yè)的財務管理理論知識，同時還必須掌握其他學科的知識。從理論層面來看，財務管理人員應該根據(jù)工作實際情況，及時掌握最新政策，結(jié)合政策要求不斷更新審計、財務分析等相關(guān)知識，在空閑時間博覽群書，努力學習統(tǒng)計學、管理學、經(jīng)濟學等方面的知識，同時還應該實時關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于財務管理方面最新的理論知識與先進的操作方法等，逐漸提升自身的財務管理能力。同時，財務管理人員還應該積極閱讀稅務方面的知識，系統(tǒng)學習相關(guān)理論知識與稅收政策文件等，提高稅收籌劃水平，為企業(yè)合理避稅奠定堅實的基礎(chǔ)。從實踐層面來看，財務管理人員應該提升自己的工作責任心，將學到的理論知識應用于實際操作中，在實踐操作中驗證理論知識的正確性與可行性，逐步提升業(yè)務水平，提高財務管理質(zhì)量。

三、結(jié)束語

總而言之，當前我國市政建設單位在財務管理方面仍然存在較多的缺陷，企業(yè)必須要結(jié)合自身經(jīng)營狀況，分析發(fā)展漏洞，借鑒國內(nèi)外先進的理論知識與操作方法，不斷改進財務管理措施，逐步增強財務管理能力，提高財務管理水平，提高市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

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