水務(wù)局財(cái)務(wù)管理淺析

陳慧

摘要：近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)水務(wù)事業(yè)單位管理的關(guān)注度，出臺(tái)了一系列的政策來(lái)輔助水務(wù)事業(yè)單位管理的改革，并取得了顯著的成效。水務(wù)局作為管理國(guó)家水資源的重要單位，其財(cái)務(wù)管理體系卻始終無(wú)法形成。本文通過(guò)對(duì)水務(wù)局財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，來(lái)談一談提高水務(wù)局財(cái)務(wù)管理水平的具體措施。

關(guān)鍵詞：水務(wù)局 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)預(yù)算

水資源作為關(guān)系到人類生存的自然資源之一，在其管理方面卻始終存在著很大的問(wèn)題。我國(guó)水資源的管理部門又被稱作水務(wù)局，由于我國(guó)的水資源的管理工作長(zhǎng)期屬于國(guó)家直轄管理范圍內(nèi)，因此，水務(wù)局在許多管理方面存在缺乏經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象，而由于長(zhǎng)時(shí)間依賴國(guó)家的管理，使水務(wù)局本身對(duì)國(guó)家管理形式產(chǎn)生了依賴性，自身卻疏于管理。尤其是財(cái)務(wù)管理方面，出現(xiàn)了管理理念落后、管理體系不全面、管理人才不充足等一系列青光。近年來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平又有了顯著的提高，水務(wù)局的財(cái)政管理方面的問(wèn)題急需得到解決。

一、水務(wù)局財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）重視程度不足

在我國(guó)水務(wù)局的財(cái)務(wù)管理工作中存在的最大的問(wèn)題就是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不重視。首先，由于我國(guó)的水務(wù)工作長(zhǎng)期都是由政府來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的，水務(wù)局并沒(méi)有什么財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，其內(nèi)部的管理計(jì)劃也有著很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)性；其次，水務(wù)局的財(cái)務(wù)管理部門由于長(zhǎng)期不被重視，缺乏對(duì)工作的熱情和為人民服務(wù)的意識(shí)，逐漸被人們所淡忘，對(duì)自身的責(zé)任和部門職責(zé)了解不夠明確，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱。

（二）管理理念落后

由于水務(wù)局在財(cái)務(wù)管理方面不受重視，導(dǎo)致因受到時(shí)代變化發(fā)展和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)觀念的影響出現(xiàn)被忽視的現(xiàn)象。而由于我國(guó)許多地方稅務(wù)局財(cái)政部門的日常工作僅僅是日常賬目的核對(duì)，財(cái)務(wù)管理部門的作用和職能完全沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。此外，在我國(guó)水務(wù)局的水務(wù)工作主要是維持民生，日常的工作以個(gè)人用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、水污染的治理與排行等工作為主。如何處理好工、農(nóng)、民三者時(shí)間的關(guān)系？如何在社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)三者之間形成有效的統(tǒng)一？這就是我國(guó)水務(wù)局的工作中難以解決的問(wèn)題，也是我國(guó)水務(wù)管理效果越來(lái)越差的重要因素之一。

（三）水務(wù)局在資金管理上存在漏洞

做好資金的管理工作對(duì)水務(wù)局財(cái)務(wù)管理的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。我國(guó)水務(wù)局在資金管理方面的工作仍然存在著漏洞，資金利用不合理、利用率低下、資金浪費(fèi)嚴(yán)重的情況時(shí)有發(fā)生。除此之外，水務(wù)局在資金管理上還存在著成本節(jié)約意識(shí)差，收支結(jié)構(gòu)不合理等情況的發(fā)生。究其原因主要還是水務(wù)局在財(cái)務(wù)管理上的疏忽所導(dǎo)致的。收支結(jié)構(gòu)的不平衡還導(dǎo)致了水務(wù)局內(nèi)各項(xiàng)資金的往來(lái)沒(méi)有詳細(xì)明確的界限劃分，造成了資金使用方向的不明確，隨意挪用資金的情況比較嚴(yán)重。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算體系不夠全面

要想做好財(cái)務(wù)管理的工作，就需要擁有一套完整的財(cái)務(wù)預(yù)算體系。但是在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，水務(wù)局在財(cái)務(wù)預(yù)算體系的建立方面還存在著一些問(wèn)題。

首先，由于財(cái)務(wù)管理部門長(zhǎng)時(shí)間不受重視，水務(wù)局的財(cái)務(wù)管理人員的各方面素質(zhì)都比較低，接觸業(yè)務(wù)的時(shí)間都比較短。在財(cái)務(wù)預(yù)算編制的方面，稅務(wù)局的管理人員也存在著財(cái)務(wù)預(yù)算編制的基本方法不熟練、編制態(tài)度不端正、編制前對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況調(diào)查不透徹等問(wèn)題。更有甚者是在前一年的預(yù)算的基礎(chǔ)上做了一些數(shù)值上的調(diào)整，企圖蒙混過(guò)關(guān)，不僅對(duì)當(dāng)年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造成一定損害和影響，更造成財(cái)政部門工作的混亂，而數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失真也導(dǎo)致水務(wù)局預(yù)算表出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，對(duì)財(cái)務(wù)局管理造成嚴(yán)重破壞。

其次，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的編寫時(shí)，水務(wù)局內(nèi)部的各個(gè)部門的協(xié)同合作能力不足，缺乏有效的協(xié)同合作，很多部門工作往往只是為了關(guān)注本部門的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，根本不是為了預(yù)算編制而工作。

最后，水務(wù)局的預(yù)算編制工作時(shí)間往往會(huì)比較緊迫，沒(méi)有充分的時(shí)間去做相關(guān)的準(zhǔn)備工作，這也是導(dǎo)致水務(wù)局的預(yù)算編制質(zhì)量比較差的原因。

（五）財(cái)務(wù)分析體系不科學(xué)

由于水務(wù)局對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的不重視，導(dǎo)致水務(wù)局的管理人員很少有機(jī)會(huì)參與到財(cái)務(wù)管理的工作中來(lái)，很多財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于單位的各個(gè)方面的情況都知之甚少。水務(wù)局的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的方法也相對(duì)單一，沒(méi)有固定的分析體系，這樣分析出來(lái)的財(cái)務(wù)結(jié)果出現(xiàn)較大誤差，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策力和決策結(jié)果造成影響的同時(shí)也嚴(yán)重阻礙水務(wù)局的前進(jìn)發(fā)展。

二、如何提高水務(wù)局管理水平

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度

首先，要在水務(wù)局內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的宣傳，使得水務(wù)局內(nèi)的管理者充分的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于水務(wù)局未來(lái)發(fā)展的重要性，提高財(cái)務(wù)管理的重視程度，以便更好的完成財(cái)務(wù)管理的工作。

其次，水務(wù)局需要根據(jù)我國(guó)相關(guān)法規(guī)政策和地方政府的相關(guān)制度來(lái)制定一系列合理科學(xué)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，要求財(cái)務(wù)管理人員必須嚴(yán)格按照制度相關(guān)條例來(lái)進(jìn)行日常工作和財(cái)務(wù)管理，并勒令監(jiān)管部門對(duì)財(cái)務(wù)部門執(zhí)行過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有任何懈怠或違法行為，必須嚴(yán)懲，不得出現(xiàn)管理雜亂且重復(fù)的情況。

最后，水務(wù)局應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)、考核等有效手段提高財(cái)務(wù)人員自身職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，利用建立激勵(lì)制度等手段調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，打造出專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)道德高以及工作能力強(qiáng)的一支隊(duì)伍，為發(fā)展水務(wù)局奠定良好基礎(chǔ)。

（二）提高財(cái)務(wù)管理的水平

水務(wù)局在財(cái)務(wù)管理工作中，為了提高財(cái)務(wù)管理的水平，可以通過(guò)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念來(lái)獲得。它不僅能夠保證水務(wù)局的財(cái)務(wù)管理工作可以健康發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)自己的有效增加。首先，在水務(wù)局的財(cái)務(wù)管理中的核心思想就是水利水務(wù)局的信息管理意識(shí)，提高水務(wù)局財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性。其次要改變傳統(tǒng)的收支記錄方法，以及對(duì)收支情況進(jìn)行分析的方式，把財(cái)務(wù)管理工作的重心和形式逐漸向預(yù)算分析以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)化。最后，水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)要積極開展有益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為水務(wù)局今后的發(fā)展提供了有效的資金來(lái)源。

（三）提高資金利用率

在資金利用率的方向一定要規(guī)范收支結(jié)構(gòu)，要嚴(yán)格把關(guān)，保證每一項(xiàng)的支出都嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章管理制度，并對(duì)每一次收入都進(jìn)行詳細(xì)的記錄。使得各項(xiàng)資金的來(lái)源去向清晰合理，優(yōu)化資金的配置，提高資金的使用效率。在完善財(cái)務(wù)管理體系的方面，要讓制度去配合發(fā)展，要根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)不合理的一些規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)合理的修改。要完善會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)不合理的部分一定要做到及時(shí)的更正。

（四）優(yōu)化財(cái)政預(yù)算

在財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)候盡量組織單位內(nèi)部專業(yè)水平最高的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行預(yù)算的編制工作。在預(yù)算編制的過(guò)程中，一定要結(jié)合水務(wù)局自身的情況，根據(jù)水務(wù)局具體的收支項(xiàng)目進(jìn)行逐層的編制。在編制之前，一定要做到對(duì)各項(xiàng)支出的來(lái)龍去脈有一個(gè)詳細(xì)的了解。從而，切實(shí)有效的提高財(cái)政預(yù)算的編制質(zhì)量。在水務(wù)局內(nèi)部，要加強(qiáng)內(nèi)部之間各個(gè)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)各部門員工的積極性，全員一同參與編制的工作，使得預(yù)算編制內(nèi)容更加全面，有效的降低了出現(xiàn)遺漏和失誤的幾率。在預(yù)算編寫的時(shí)候一定要記得合理安排預(yù)算編制的時(shí)間，一定要在編制之前做好充分的準(zhǔn)備工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

水資源是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚淖匀毁Y源之一，因此水務(wù)局在本質(zhì)上不同于其他事業(yè)單位，它關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地位十分重要。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，水務(wù)局作為一個(gè)占有舉足輕重地位的事業(yè)單位一定要跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的腳步，在財(cái)務(wù)管理方面要深化改革，不斷學(xué)習(xí)和引入現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念，大力培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)技術(shù)性的財(cái)務(wù)管理人才，提高水務(wù)局的財(cái)務(wù)管理水平。

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