義務(wù)教育學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理存在問題的思考與對(duì)策

朱時(shí)敏

摘要：中小學(xué)學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)管理工作是義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，將食堂的建設(shè)原則與財(cái)務(wù)管理工作切實(shí)結(jié)合起來，落實(shí)好學(xué)校食堂的建設(shè)工作，為促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展與教育事業(yè)的完善起到重要作用。文章從食堂票據(jù)使用沒有得到規(guī)范、食堂財(cái)務(wù)管理手續(xù)不規(guī)范、食堂成本的核算缺乏真實(shí)性、食堂財(cái)務(wù)管理監(jiān)督方面的缺失四個(gè)方面對(duì)中小學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問題進(jìn)行了解，并從落實(shí)食堂財(cái)務(wù)票據(jù)的監(jiān)管、規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作、嚴(yán)格控制食堂財(cái)務(wù)成本、加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)的檢查與監(jiān)督工作四個(gè)方面提出了解決對(duì)策，促進(jìn)學(xué)校食堂健康發(fā)展與建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校食堂 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化 監(jiān)督作用

一、學(xué)校食堂所存在的財(cái)務(wù)管理問題

國家在關(guān)于義務(wù)教育的食堂財(cái)務(wù)管理文件當(dāng)中規(guī)定了國家中小學(xué)義務(wù)教育的學(xué)校食堂必須要堅(jiān)持與貫徹“公益性”、“非營利性”的建設(shè)原則，以單獨(dú)核算的方式對(duì)食堂建設(shè)成本進(jìn)行核算落實(shí)，但就目前的中小學(xué)義務(wù)教育的食堂建設(shè)現(xiàn)狀而言，針對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理工作中所出現(xiàn)的弊端與問題發(fā)人深省。辦好學(xué)校食堂，是學(xué)生身體健康和學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序的保證，應(yīng)強(qiáng)化食堂管理意識(shí)，成立專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，結(jié)合單位實(shí)際建立健全一套完善的食堂管理體系，規(guī)范管理流程。

（一）食堂票據(jù)使用沒有得到規(guī)范

學(xué)校針對(duì)學(xué)生在食堂用餐所開據(jù)伙食費(fèi)票據(jù)沒有得到統(tǒng)一的合理的規(guī)范，這些票據(jù)基本上是商店購買或是個(gè)體商業(yè)戶的收據(jù)，這類票據(jù)不需要食堂財(cái)務(wù)進(jìn)行入賬處理，因此食堂所出具的票據(jù)缺乏監(jiān)督與管理，票據(jù)使用的隨意性大，容易導(dǎo)致食堂的財(cái)務(wù)管理漏洞，并且容易開據(jù)與真實(shí)情況不相符的收據(jù)，導(dǎo)致以學(xué)生伙食費(fèi)用的正當(dāng)理由收取不合理的餐費(fèi)的現(xiàn)金套取情況，間接加重家長的負(fù)擔(dān)。

（二）食堂財(cái)務(wù)管理手續(xù)不規(guī)范

食堂財(cái)務(wù)管理手續(xù)的不規(guī)范情況主要體現(xiàn)在相關(guān)的學(xué)生用餐情況沒有出具數(shù)量和單價(jià)的憑證與食堂財(cái)務(wù)的不公開性質(zhì)。學(xué)校的財(cái)務(wù)部門為收取方便，在學(xué)生上交伙食費(fèi)時(shí)統(tǒng)一以班級(jí)為單位，由各班班主任統(tǒng)一向財(cái)務(wù)部門交納，而相關(guān)的收據(jù)憑證則交由學(xué)校后勤部門管理，同時(shí)食堂的食物報(bào)價(jià)與預(yù)訂數(shù)量沒有得到公開，這在一定程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)漏洞，使得食堂財(cái)務(wù)的收支狀況不能得到有效的監(jiān)管。同時(shí)食堂財(cái)務(wù)的不公開性質(zhì)侵害了學(xué)生的知情權(quán)力，并將有可能導(dǎo)致食堂資金的管理工作不能得到切實(shí)核實(shí)，造成現(xiàn)金安全隱患等現(xiàn)象。

（三）食堂成本的核算缺乏真實(shí)性

中小學(xué)的食堂成本主要由餐飲主食與副食成本、調(diào)料費(fèi)用、燃料使用費(fèi)用與食堂水電費(fèi)用組成。據(jù)調(diào)查顯示，部分學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)賬目不合理，在關(guān)于食堂財(cái)務(wù)的收支情況中添進(jìn)了與食堂消費(fèi)無關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這就表明了在部分學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)管理中，為求達(dá)到各級(jí)政府部門所規(guī)定的食堂財(cái)務(wù)的利潤范圍，同時(shí)并未依據(jù)政策調(diào)整學(xué)生的伙食費(fèi)用，而是通過人為手動(dòng)調(diào)整利潤空間，或是虛構(gòu)采購成本，以達(dá)到獲取利潤目的，導(dǎo)致了食堂財(cái)務(wù)的核算缺失真實(shí)性。

（四）食堂財(cái)務(wù)管理監(jiān)督方面的缺失

學(xué)校對(duì)于食堂的財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失，一方面反映了食堂的財(cái)務(wù)管理制度沒有得到完善，食堂財(cái)務(wù)與管理得不到有效的規(guī)定制約，這就將導(dǎo)致食堂的物資采購與財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)意識(shí)得不到強(qiáng)化，同時(shí)制度規(guī)定的缺失導(dǎo)致食堂財(cái)務(wù)管理的工作態(tài)度的淡薄，造成財(cái)務(wù)賬目混亂，管理工作得不到有序開展的后果。學(xué)校對(duì)食堂財(cái)務(wù)的監(jiān)管缺失在另一方面體現(xiàn)了對(duì)食堂供貨商的了解和控制，大部分學(xué)校的食堂采購工作都是由教職工人員負(fù)責(zé)的，而高強(qiáng)度的教學(xué)工作導(dǎo)致負(fù)責(zé)人員根本無暇顧及對(duì)供貨商所提供的物資進(jìn)行檢驗(yàn)與核實(shí)，也不能及時(shí)對(duì)供貨物資進(jìn)行及時(shí)結(jié)算，這就將導(dǎo)致食堂人員與供貨商之間的不法利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)謊報(bào)物資、弄虛作假的現(xiàn)象。

二、針對(duì)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理問題應(yīng)采取的對(duì)策

（一）落實(shí)食堂財(cái)務(wù)票據(jù)的監(jiān)管

針對(duì)食堂財(cái)務(wù)的票據(jù)使用不規(guī)范的現(xiàn)象，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理。一是學(xué)校收取的師生伙食費(fèi)、飯菜下腳料處理等所有收入都必須開具財(cái)政部門印制的專用票據(jù)，不得使用自制或自購的不規(guī)范票據(jù)；二是采購物品發(fā)票盡量取得稅務(wù)發(fā)票，特別是大批或大宗的物品，必須取得稅務(wù)發(fā)票，在菜市場采購的零星物品取得的農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的票據(jù)時(shí)必須嚴(yán)格審批手續(xù)；三是采購物品是盡量當(dāng)日結(jié)清貨款，索取發(fā)票，零星采購采用記賬方式，將幾天同類物品合開一張發(fā)票，必須附有清單。從各個(gè)票據(jù)出處進(jìn)行查詢和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)食堂財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行的有序管理，從真正意義上落實(shí)對(duì)食堂財(cái)務(wù)票據(jù)的監(jiān)管。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作

對(duì)食堂財(cái)務(wù)的管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。將學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)收支憑證統(tǒng)一登記錄入到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證中，對(duì)每日的食堂物資的采購目錄進(jìn)行公式，將學(xué)校食堂的收支明細(xì)向?qū)W生家長進(jìn)行說明，促進(jìn)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)公開化透明化，促進(jìn)食堂各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理接受社會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督。同時(shí)對(duì)于伙食費(fèi)的交納，各班主任在收取費(fèi)用之后應(yīng)及時(shí)存入學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)賬戶，并開具收據(jù)以供查證，避免現(xiàn)金滯留。

（三）嚴(yán)格控制食堂財(cái)務(wù)成本

中小學(xué)食堂建設(shè)應(yīng)秉承“非盈利”、“公益性”的原則，堅(jiān)持從維護(hù)學(xué)生的利益的角度出發(fā)，嚴(yán)格把控食堂財(cái)務(wù)收支，控制好食堂成本，落實(shí)采購成本的核算真實(shí)性，同時(shí)對(duì)食堂供貨商以公開招標(biāo)的形式進(jìn)行了解，實(shí)行供貨商的準(zhǔn)入制度，在降低食堂采購成本的同時(shí)保障物資質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)的檢查與監(jiān)督工作

強(qiáng)化對(duì)食堂財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督，首先必須要完善相關(guān)的食堂財(cái)務(wù)規(guī)定與制度，充分發(fā)揮制度規(guī)定對(duì)食堂財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。其次促進(jìn)教育部門的監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)，采取定期和突擊檢查的形式對(duì)食堂財(cái)務(wù)的收支賬目進(jìn)行細(xì)化管理，對(duì)食堂財(cái)務(wù)出具的票據(jù)和發(fā)票進(jìn)行審核，嚴(yán)格依據(jù)學(xué)生用餐情況對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核實(shí)與分析。最后落實(shí)政府相關(guān)的財(cái)政管理部門的監(jiān)管機(jī)制，將中小學(xué)食堂的財(cái)務(wù)管理納入監(jiān)管范圍，對(duì)食堂財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問題、不合理賬目等采取警告和整改的方式，嚴(yán)格約束食堂財(cái)務(wù)的管理工作。

三、結(jié)束語

對(duì)于中小學(xué)的食堂財(cái)務(wù)管理工作，需要社會(huì)與政府各方面積極加強(qiáng)監(jiān)督職能，規(guī)范學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作，落實(shí)食堂財(cái)務(wù)的票據(jù)的管理工作，同時(shí)對(duì)食堂的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支明細(xì)進(jìn)行合理的分析與了解，完善食堂監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校食堂切實(shí)從學(xué)生的利益角度出發(fā)，貫徹“公益性”的食堂建設(shè)原則。

參考文獻(xiàn)：

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