白河林區(qū)林地資源利用可持續(xù)性評(píng)價(jià)

江　龍　張華超　薛　偉

(1. 東北林業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150400；2. 長(zhǎng)春市政府，吉林 長(zhǎng)春 133000；3. 吉林省白河林業(yè)局，吉林 安圖 133000)

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白河林區(qū)林地資源利用可持續(xù)性評(píng)價(jià)

江龍1,2張華超3薛偉1

(1. 東北林業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150400；2. 長(zhǎng)春市政府，吉林 長(zhǎng)春 133000；3. 吉林省白河林業(yè)局，吉林 安圖 133000)

對(duì)白河林區(qū)2003—2015年林地資源利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，構(gòu)建可持續(xù)利用評(píng)價(jià)體系，采用層次分析法確定變量權(quán)重，結(jié)合2015年相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)該區(qū)林地資源利用可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：白河林區(qū)林地資源利用狀況變化明顯，2013—2015差異最大，影響林地資源利用的主要因素為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)因素；白河林區(qū)林地資源利用可持續(xù)性評(píng)價(jià)得分為0.633，處于弱可持續(xù)性，營(yíng)林技術(shù)和林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)得分明顯較低，其中林業(yè)生產(chǎn)受停伐影響明顯，且停伐后該類(lèi)指標(biāo)無(wú)實(shí)際意義，需更改或忽略。

白河林區(qū)；林地資源；利用；可持續(xù)性；層次分析法

林地資源是指可以直接或者間接用于林業(yè)的土地，既是森林資源的重要組成，也是森林資源存在的依托和基礎(chǔ)[1-2]。白河林業(yè)局所轄林區(qū)森林資源豐富，但隨著國(guó)有林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐，開(kāi)發(fā)森林旅游及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，這表面上雖未破壞森林但對(duì)林地資源還是造成了一定破壞[3-5]。過(guò)去，白河林區(qū)在資源保護(hù)及營(yíng)林工作中多以 “林木” 為重點(diǎn)，林地資源管理較為粗放[6]。因此對(duì)白河林區(qū)林地資源利用現(xiàn)狀分析，對(duì)其可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)具有現(xiàn)實(shí)意義。目前，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者結(jié)合林區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)情況對(duì)林區(qū)資源和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行過(guò)研究。劉琳等[7]對(duì)黑龍江省森工林區(qū)林地資源利用進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析，并以2010年數(shù)據(jù)為例進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)，重點(diǎn)討論了影響其可持續(xù)性發(fā)展的因素。張學(xué)勤[8]以?xún)?nèi)蒙古林區(qū)為例，從政企分開(kāi)的角度探討了國(guó)有林區(qū)改革后林地資源的可持續(xù)利用模式。張偉等[9]以伊春林區(qū)為例，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能2個(gè)角度探究了林地資源的流轉(zhuǎn)。Chaturvedi A等[10]制定了 “參與式土地利用規(guī)劃”，以期提升林地資源的管理水平。本研究結(jié)合白河林區(qū)實(shí)況，通過(guò)對(duì)林區(qū)現(xiàn)有資源進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出可行性建議，以期對(duì)林區(qū)林地資源可持續(xù)利用提供有益參考。

1　白河林區(qū)概況

白河林業(yè)局位于吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣南部、長(zhǎng)白山腳下，地處東經(jīng)127°53′～128°34′，北緯42°01′～42°48′。東與八家子林業(yè)局、龍林業(yè)局相鄰，西與長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和露水河林業(yè)局相連，北與敦化林業(yè)局及安圖縣林業(yè)局為鄰，南與朝鮮接壤，總經(jīng)營(yíng)面積190 470 hm2，是吉林省資源最豐富的森工企業(yè)之一。白河林區(qū)有林地面積182 088.5 hm2，占總面積的95.6%；非林地面積8 381.5 hm2，占總面積的4.4%，活立木總蓄積量26 537 845 m3，森林覆蓋率91%，林木綠化率91.5%。國(guó)有林地面積181 744.7 hm2，占林地面積的99.8%；集體林地面積343.8 hm2，占林地面積0.2%。

2　白河林區(qū)林地資源利用現(xiàn)狀

2.1林地資源變化動(dòng)態(tài)分析

本研究以2003年、2013年2次二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，白河林業(yè)局2008年、2015年林區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，分析白河林區(qū)林地資源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)及現(xiàn)狀。白河林區(qū)主要地類(lèi)面積變化統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1　主要地類(lèi)面積變化

由表1可知，林地經(jīng)營(yíng)面積減少導(dǎo)致2013年以后林業(yè)用地減少。有林地面積逐年增加，2013—2015年增幅最大，主要因?yàn)樘烊涣植煞チ矿E減，勘察設(shè)計(jì)中皆伐比例減小，同時(shí)采伐跡地造林面積補(bǔ)充，四旁造林面積增加。疏林地面積、無(wú)林地面積、未成林地面積逐漸減少，這是由于天保工程實(shí)施以來(lái)采伐量逐年降低，營(yíng)林護(hù)林力度加大。非林地面積2013年前逐漸減少，但2015年增加，屬于非正常逆轉(zhuǎn)，原因可能是林業(yè)轉(zhuǎn)型中無(wú)林地未及時(shí)造林，森林旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中設(shè)施建設(shè)不可避免的占用林業(yè)用地。

2.2林地資源利用變化因素

在土地經(jīng)濟(jì)中林地經(jīng)濟(jì)占位較高，林區(qū)經(jīng)濟(jì)需以林地資源合理利用為支撐，尤其在轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，合理開(kāi)發(fā)利用土地，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑[11-13]。通過(guò)分析近年來(lái)當(dāng)?shù)亓值刭Y源的利用情況，可以找出導(dǎo)致林地資源變化的因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源開(kāi)發(fā)的主要目標(biāo)，直接影響林地資源的變化。隨著生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)品帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，林地面積增加，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也決定了林地資源利用的方式和結(jié)構(gòu)。社會(huì)因素對(duì)林地資源的利用也有直接的影響，人口的增加、科技的進(jìn)步、社會(huì)保障制度，這些均間接影響林地資源的利用。相關(guān)政策對(duì)林地資源的利用起到制約作用，隨著林業(yè)改革逐漸實(shí)施，經(jīng)濟(jì)體制以及政治體制宏觀調(diào)控著林地資源的利用，尤其是天保工程實(shí)施以來(lái)主伐面積逐年減少，林地資源可持續(xù)利用明顯改觀。

3　可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)過(guò)程分析

3.1構(gòu)建評(píng)價(jià)變量體系

林地資源的可持續(xù)利用從狹義上看是林地?cái)?shù)量和質(zhì)量的可持續(xù)性，廣義上就是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的可持續(xù)性[14-15]。為保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性、客觀性、可操作性，本研究對(duì)東北林業(yè)大學(xué)、黑龍江省林業(yè)科學(xué)院相關(guān)專(zhuān)家以及延邊州林業(yè)管理局和白河林業(yè)局相關(guān)專(zhuān)家、工作人員共29人進(jìn)行了訪談和問(wèn)卷調(diào)查，以 《東北林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)變量》 和 《長(zhǎng)白山森工集團(tuán)白河林業(yè)局森林經(jīng)營(yíng)方案》 為基礎(chǔ)，結(jié)合白河林區(qū)林地資源現(xiàn)狀，構(gòu)建評(píng)價(jià)變量體系，見(jiàn)表2。

表2　評(píng)價(jià)變量體系

3.2層次分析法權(quán)重確定

各項(xiàng)變量權(quán)重的確定分為2部分，一是為項(xiàng)目層權(quán)重，二是為變量層權(quán)重。不同的變量反映林地資源可持續(xù)利用的不同方面，從理論上來(lái)講，各變量對(duì)林地資源可持續(xù)利用影響的重要程度是有所差異的，所以需要根據(jù)各變量的影響程度賦予其各自不同的權(quán)重，同時(shí)由于變量之間不一定具有直接的可比性，很難在實(shí)際操作中準(zhǔn)確的確定各自的重要程度。因此，本研究采用了層次分析法[16]和賦值法[17]相結(jié)合的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

根據(jù)訪談和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，對(duì)衡量林地資源利用可持續(xù)性的生產(chǎn)穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)可行性、生態(tài)保護(hù)性和社會(huì)接受性進(jìn)行比較，根據(jù)比較結(jié)果構(gòu)建了判斷矩陣，取值含義見(jiàn)表3，結(jié)果如表4。

表3　取值含義表

表4　判斷矩陣

層次單排序采用特征向量法 (EM) 求取判斷矩陣權(quán)重排序向量，由方根法近似計(jì)算判斷矩陣特征向量 (W) 和最大特征根 (λmax)。各評(píng)價(jià)因子的權(quán)數(shù)即為判斷矩陣特征向量的各分量。

判斷矩陣的一致性變量：

(1)

式中：n為判斷矩陣階數(shù)；λmax為判斷矩陣的最大特征根。

判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率為：

(2)

式中：RI為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性變量，可在一致性變量表中查得。除二階矩陣不需要一致性檢驗(yàn)外，其他矩陣需要進(jìn)行一次性檢驗(yàn)，通過(guò)層次單排序及一致性檢驗(yàn)計(jì)算，各變量均滿(mǎn)足一致性CR < 0.1。

按同樣方法對(duì)各項(xiàng)目層變量權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)判斷矩陣計(jì)算結(jié)果及相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按照權(quán)重傳遞的原則，確定白河林區(qū)生態(tài)生態(tài)資源評(píng)價(jià)因子的權(quán)重 (Fi)，見(jiàn)表5。

3.3賦分法量化評(píng)價(jià)因子

在確定各項(xiàng)因子權(quán)重后，需通過(guò)賦分來(lái)量化各因子，為保證科學(xué)性、真實(shí)性，本研究通過(guò)計(jì)算因子實(shí)現(xiàn)率進(jìn)行量化，計(jì)算如下：

S=Xi/Zi

(3)

式中：Xi為變量實(shí)際值；Zi為變量目標(biāo)值。

表5　變量權(quán)重計(jì)算結(jié)果

理想值的確定采用定量與定性相結(jié)合的方法，主要借鑒已有的研究成果，并根據(jù)多年來(lái)林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料動(dòng)態(tài)分析和專(zhuān)家論證確定。本研究以2015年白河林業(yè)局年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)為例進(jìn)行指標(biāo)的量化，具體見(jiàn)表6。

3.4確定綜合得分

在確定各項(xiàng)因子權(quán)重后和實(shí)現(xiàn)率后，計(jì)算綜合得分，計(jì)算采用羅森伯格-菲什拜因模型[8]：

(4)

式中：Y為生態(tài)資源綜合性評(píng)價(jià)結(jié)果值；Si為第i個(gè)評(píng)價(jià)因子的評(píng)分值；Fi為第i個(gè)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重；n為評(píng)價(jià)因子數(shù)目。

表6　評(píng)價(jià)指標(biāo)量化結(jié)果

4　評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

經(jīng)計(jì)算得出的2015年白河林區(qū)林地資源利用可持續(xù)性評(píng)價(jià)結(jié)果，見(jiàn)表7。在對(duì)林地資源利用可持續(xù)性評(píng)價(jià)時(shí)，得分Y是評(píng)價(jià)結(jié)果的直觀表達(dá)，值在0～1內(nèi)，越大表示可持續(xù)性越強(qiáng)。通過(guò)分析項(xiàng)目層及變量層得分情況可以分析林地資源當(dāng)年可持續(xù)性利用存在的問(wèn)題。按照一般規(guī)律，本研究將Y界定3個(gè)等級(jí)，無(wú)可持續(xù)性：0≤Y≤0.4，弱可持續(xù)性：0.4 1。由表7可知，2015年白河林區(qū)林地資源處于弱可持續(xù)性利用。

表7　評(píng)價(jià)結(jié)果

由表7可知，林地資源的社會(huì)接受性處于可持續(xù)性利用狀態(tài)，生產(chǎn)穩(wěn)定性、生態(tài)保護(hù)性、經(jīng)濟(jì)可行性處于弱可持續(xù)性狀態(tài)。生產(chǎn)穩(wěn)定性中林區(qū)職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例及林業(yè)職工年均工資占當(dāng)?shù)啬昃壤C合得分較低， 說(shuō)明林地的經(jīng)營(yíng)水平、林區(qū)生活水平和社會(huì)保障狀況有待提高。近年來(lái)白河林區(qū)人員結(jié)構(gòu)逐年調(diào)整，工資水平明顯提升，但受全面停伐影響，2015年明顯放緩，造成2個(gè)變量的分?jǐn)?shù)較低。生態(tài)保護(hù)性分?jǐn)?shù)相對(duì)較高，其中天然林面積比例及林地保護(hù)政策完善程度得分明顯較低，說(shuō)明林地近自然狀態(tài)差，林地資源保護(hù)政策不夠完善，停伐后天然林面積比例必然逐步上升，但林地保護(hù)政策需要不斷的完善，且適應(yīng)停伐后的林業(yè)現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)可行性中林地生產(chǎn)率，林地近、成過(guò)熟林蓄積比例分?jǐn)?shù)較低，可反映出森林資源總量中近期可以利用的森林蓄積及產(chǎn)出率，停伐后涉及林地生產(chǎn)力的指標(biāo)不再具有實(shí)際意義，因此，在2015年后可以被新開(kāi)發(fā)模式下林地資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)代替。另外，公益林地面積比例的目標(biāo)值應(yīng)適當(dāng)變大，以適應(yīng)停伐后林地資源的利用模式。社會(huì)接受性處于可持續(xù)性利用，說(shuō)明白河林區(qū)在天保工程實(shí)施以來(lái)，對(duì)林地資源保護(hù)的宣傳、監(jiān)督，安全生產(chǎn)工作落實(shí)較好。但分值越高可持續(xù)性越好，因此需繼續(xù)完善林地資源監(jiān)督管理體制，提升公眾監(jiān)督程度。

圖1項(xiàng)目層得分直觀圖

Fig.1Score chart of items

5　結(jié)論與建議

1) 2013—2015年白河林區(qū)林地資源現(xiàn)狀變化明顯，在全面停止商業(yè)性采伐后有林地面積明顯提升，雖然天保工程及全面停伐政策實(shí)施對(duì)林地資源利用有積極影響，但相關(guān)的細(xì)則和配套制度尚未完善，林區(qū)實(shí)施仍面臨挑戰(zhàn)。

2) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)因素是影響林地資源利用的主要因子，因此在國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中要重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與林地資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索新形勢(shì)、新渠道。

3) 2015年白河林區(qū)林地資源處于弱可持續(xù)利用，主要是營(yíng)林技術(shù)、林業(yè)生產(chǎn)2個(gè)方面的原因，今后需加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，完善并深入落實(shí)林地資源保護(hù)政策，在全面停止商業(yè)性采伐后，對(duì)林地資源利用可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)以在 “保生態(tài)” 前提下促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為指導(dǎo)選取相關(guān)指標(biāo)替換林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)。

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(責(zé)任編輯曹龍)

The Evalutation on Sustainable Utilization of Baihe Forest Land Resource

Jiang Long1,2, Zhang Huachao3, Xue Wei1

(1. College of Engineering and Technology, Northeast Forestry University, Harbin Heilongjiang 150400, China; 2. Changchun Municipal Government, Changchun Jilin 133000, China; 3. Baihe Forestry Bureau, Antu Jilin 133000, China)

To promote the sustainable utilization of Baihe forest land resource, we took the woodland resource utilization status of 2003-2015 for dynamic analysis, and built sustainable utilization evaluation model. In this model, we used analytic hierarchy process to determine the weights of variables and evaluated the forest resources utilization sustainability of Baihe forest land under the combination of the relevant data in 2015. The results showed that Baihe forest land resource utilization status changed significantly and the greatest difference occurred in 2013 and 2015, and the main factors were economic development and social factors. The evaluation score of sustainable utilization of Baihe forest land resource was 0.633 and it was the weak sustainability. Silvicultural technique and the related indicators of forestry production scores were significantly lower, forestry production affected by the cessation of deforestation significantly, but the related indicators of forestry production has no actual significance after stopping logging, it need to change or ignore.

Baihe forest land, woodland resource, utilization, sustainability, analytic hierarchy process

10. 11929/j. issn. 2095-1914. 2016. 05. 025

2016-04-08

薛偉 (1962—)，男，博士，教授。研究方向：森林工程。Email: 932033420@qq.com。

S757.2

A

2095-1914(2016)05-0152-06

第1作者：江龍 (1988—)，男，碩士生。研究方向：森林資源。Email: 790813993@qq.com。