淺談高速公路收費(fèi)站廉潔自律建設(shè)

張美霞

摘 要：廉潔自律文化建設(shè)是現(xiàn)今社會(huì)新形勢下促進(jìn)反腐倡廉以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的新方式，同時(shí)，廉潔自律的文化也是社會(huì)主義下先進(jìn)文化的重要組成部分。早高速公路收費(fèi)站加強(qiáng)廉潔自律的建設(shè)，其不僅展現(xiàn)著收費(fèi)站對(duì)于傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)與發(fā)展，同時(shí)也表現(xiàn)出來與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度。本文就如何在高速公路收費(fèi)站加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：高速公路；收費(fèi)站；廉政建設(shè)

自1988年省內(nèi)第一條高速公路開通收費(fèi)至今，我們經(jīng)歷了從手撕定額票到電腦票據(jù)，從紙質(zhì)通行卡到非接觸IC卡，從一級(jí)監(jiān)控監(jiān)督機(jī)制到二級(jí)監(jiān)控+區(qū)域中心+客服中心監(jiān)督機(jī)制，雖然軟、硬件建設(shè)日新月異、不斷完善，但行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員循私舞弊現(xiàn)象也確有存在，高速公路收費(fèi)站作為行使國家“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策的窗口單位，收費(fèi)人員整天和現(xiàn)金和有價(jià)票據(jù)打交道，每人每天經(jīng)手大量通行費(fèi)；特別是當(dāng)前國家規(guī)定合法裝載“綠色通道”車輛全免，省域聯(lián)網(wǎng)+計(jì)重收費(fèi)單車次收費(fèi)額高，收費(fèi)人員在綠通鑒別、計(jì)重結(jié)果確定過程中面臨各種小資意識(shí)司乘、車貨主的誘惑在所難免。所以收費(fèi)站的廉潔自律建設(shè)顯為重要。

一、重視行風(fēng)思想教育，樹立典型模范效應(yīng)

思想的不斷進(jìn)步得益于學(xué)習(xí)的堅(jiān)持，素質(zhì)的不斷提高得益于學(xué)習(xí)的積累。思想教育的實(shí)質(zhì)就是要建站一支學(xué)習(xí)型的收費(fèi)隊(duì)伍，收費(fèi)站要經(jīng)常組織新時(shí)期黨和國家新的政策、方針學(xué)習(xí)，行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)， “四有”人才培育，就業(yè)形勢分析等等全方位的幫助收費(fèi)人員樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持高尚的道德情操和良好的人格品行；為防微杜漸，我們還要用反面典型VCD教材開展警示教育，建立起定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉潔談話制度和專題民主生活會(huì)制度等多種行之有效的教育制度把廉潔自律教育作為收費(fèi)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

隊(duì)伍的建設(shè)好壞，典型模范的引導(dǎo)作用相當(dāng)重要，首先收費(fèi)站管理成員的在日常工作中要起到帶頭作用，俗話說：“上梁不正，下梁歪”，作為收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)，一要不斷加強(qiáng)自身道德品質(zhì)修養(yǎng)，做正直人；二要注意加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自律、自誡、自省和自尊，不要以為站里沒權(quán)沒經(jīng)費(fèi)，沒有腐敗的條件，不抓廉潔自律工作也不會(huì)發(fā)生問題，其實(shí)這種觀點(diǎn)是非常錯(cuò)誤的；三要對(duì)照廉政建設(shè)責(zé)任狀，嚴(yán)抓廉政建設(shè)責(zé)任、站務(wù)公開等的落實(shí)情況；四要對(duì)照行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，排查依法收費(fèi)、文明服務(wù)情況。其次就是要積極開展正面典型倡導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，積極培養(yǎng)典型、樹立典型，并大力宣傳和學(xué)習(xí)典型，廣泛開展“樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)”活動(dòng)，用行業(yè)內(nèi)諸如胡海霞、黃操愛等先進(jìn)人物、先進(jìn)事例教育大家、激勵(lì)大家，在全站形成人人爭先、人人創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

二、建立健全規(guī)章制度，完善軟硬件設(shè)施

三、省高系統(tǒng)經(jīng)過30來年的營運(yùn)管理，在制度建立方面已相當(dāng)全面，從營運(yùn)單位的建制到人事、工資勞保福利、安全和計(jì)生都有一套嚴(yán)密的制度管理體系，有關(guān)收費(fèi)營運(yùn)方面的如監(jiān)控、稽查制度更是一環(huán)緊扣一環(huán)，特別是分區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，我們又對(duì)收費(fèi)監(jiān)控硬軟件進(jìn)行了全面的升級(jí)，自主研發(fā)了防逃費(fèi)系統(tǒng)，出臺(tái)了聯(lián)合稽查、黑名單共享機(jī)制，像我們分公司還出臺(tái)了《綠色通道車輛管理手冊(cè)》《投訴處理管理辦法》、《防貪堵漏獎(jiǎng)勵(lì)辦法》一系列有針對(duì)性的規(guī)章制度，有效的防止了“內(nèi)、外漏”的發(fā)生，但每個(gè)站點(diǎn)都有些本站的一些特殊情況，大制度大規(guī)章修訂周期長，一些新的問題涉及不到的，并不能一味的依賴這些制度和機(jī)制，必須結(jié)合實(shí)際情況制定或修訂一些站一級(jí)的規(guī)定、細(xì)則，比如：站一級(jí)的綠通核查制度，員工勞動(dòng)競賽考核細(xì)則等等。

三、落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制，注重后臺(tái)數(shù)據(jù)分析

再好再全的規(guī)章制度，如果沒有付諸落實(shí)，那也就是黑字白紙一堆，而貫徹落實(shí)，監(jiān)督考核又是關(guān)鍵?，F(xiàn)所有營運(yùn)公司，對(duì)收費(fèi)站都有一套的月度、季度考核細(xì)則，大到站務(wù)管理，小到收費(fèi)員操作規(guī)范，監(jiān)督考核都有章可循，但我認(rèn)為收費(fèi)站不能依賴這套細(xì)則和機(jī)制，作為收費(fèi)窗口的直接管理者，在隊(duì)伍的廉潔自律方面，站領(lǐng)導(dǎo)要警鐘長鳴，將站領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部窗口巡查常態(tài)化，特別是對(duì)綠通車、計(jì)重收費(fèi)矛盾處理這類敏感性的管理，值班站長要親臨一線處理，了解收費(fèi)員、司貨主們雙方的矛盾結(jié)合點(diǎn)，傾聽司乘訴求，掌握收費(fèi)員難點(diǎn)，側(cè)面也可以了解到這其中是否會(huì)存在內(nèi)漏、外漏；另外，站領(lǐng)導(dǎo)不能拘縛于站內(nèi)了解，要主動(dòng)走出去，接觸運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員，以明察暗訪方式了解自已管理的窗口動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)隱患于萌芽；另外，充分利用財(cái)務(wù)機(jī)的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、防逃費(fèi)系統(tǒng)、圖像稽查、收費(fèi)操作流水等，從后臺(tái)分析異常數(shù)據(jù)，人與人，工班與工班進(jìn)行同比、環(huán)比，查找其中量變的原由，也能清查到部分內(nèi)漏、外漏的蛛絲螞跡。

四、以先進(jìn)企業(yè)文化熏陶員工情操

思想教育也好，制度出臺(tái)也好，監(jiān)督考核也好，于廉潔自律建設(shè)來說，這些舉措都是將內(nèi)部從業(yè)人員假設(shè)化而為，防患于未然。現(xiàn)代企業(yè)的廉潔自律建設(shè)，最高境界應(yīng)該是變員工不敢為為不去為，這就需要先進(jìn)的企業(yè)文化熏陶、感化我們的隊(duì)伍，我們公司在企業(yè)文化建設(shè)方面通過20來年的努力可以說取得了長足的進(jìn)步，但仍只能說只是開了個(gè)頭：“一路暢行”品牌創(chuàng)建只能說樹立了企業(yè)的外在形象，“管理也是服務(wù)”才是我們內(nèi)部收費(fèi)員隊(duì)伍凝聚力文化的實(shí)質(zhì)，“以路為家、以站為家”是我們的內(nèi)部號(hào)召口號(hào)，但如何建設(shè)好“大家庭”，這里面仍有很多方面值行我們?nèi)?chuàng)新、去延伸。說實(shí)話，我們各營運(yùn)單位收費(fèi)隊(duì)伍的生活、工作硬件建設(shè)應(yīng)該說兼顧到了行業(yè)的特殊性和隊(duì)伍年輕化的特點(diǎn)，但隨著高速公路企業(yè)從新興走向成熟，我們的收費(fèi)員隊(duì)伍也有一大部分達(dá)到了適婚、適育，她們“小家”建設(shè)如何關(guān)懷，她們的行業(yè)優(yōu)越感如何培育，我們收費(fèi)員自然辭職率居高不下，于企業(yè)孰好孰壞眾口難評(píng)，但與收費(fèi)員朝夕相處十來年，部分主動(dòng)離職員工遞交辭職書時(shí)的那份無賴讓我感慨。實(shí)際上“大家庭”建設(shè)方面，像我們分公司一直在努力，也取得了員工的歡贊，比如：組織員工團(tuán)購商品房、開通市區(qū)購物交通車、成立內(nèi)部巡演文藝小分隊(duì)、逢年過節(jié)困難員工家庭的送“溫暖”活動(dòng)、“五四”青年拓展、“六一”親子等等；收費(fèi)站一級(jí)也想方設(shè)法開展一系列如：節(jié)假日聚歺、游藝晚會(huì)，生日晚會(huì)，產(chǎn)、病假員工的探訪活動(dòng)等等。非常欣慰，通過這些舉措，我能深刻的感覺到了身邊的收費(fèi)人員那種對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和自豪感，分公司“精、誠、守、道”的企業(yè)精神通過員工隊(duì)伍的精神面貌上得到逐步彰顯！

總之，收費(fèi)站廉潔自律建設(shè)，需要我們嚴(yán)肅對(duì)待，需要我們理性對(duì)待，更需要各營運(yùn)企業(yè)管理層高屋建瓴，高層次去規(guī)范，去細(xì)化，制度約束不能少，監(jiān)督考核不能停，人文關(guān)懷更不能不重視。而每一位從業(yè)人員，更要自律、自誡、自省和自尊，人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，貴在正直、正道！

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