孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)面臨的問題與對(duì)策

王艷紅+孟猛+林玉杰

摘 要：孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)的六大經(jīng)濟(jì)走廊之一。通過分析中國(guó)與孟印緬三國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)彼此間貿(mào)易聯(lián)系緊密，具有一定的互補(bǔ)性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)存在政治互信度不深、貿(mào)易摩擦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通道不暢、資金缺乏、政策不通、交流不足等障礙。為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，應(yīng)密切政治關(guān)系，增強(qiáng)互信，創(chuàng)新貿(mào)易合作方式，緩解貿(mào)易摩擦，拓展貿(mào)易發(fā)展新領(lǐng)域，解決資金缺乏，擴(kuò)大直接投資，加強(qiáng)教育交流，推進(jìn)人文領(lǐng)域合作。

關(guān)鍵詞：孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊； 經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)；互補(bǔ)性；對(duì)策

習(xí)近平主席于2013年9月和10月提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，引發(fā)世界矚目。目前，“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，接下來的重點(diǎn)是全面建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)合作走廊和若干海上重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。六大經(jīng)濟(jì)走廊即中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。本文主要分析孟中印緬經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況，探討經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中面臨的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、中國(guó)與孟印緬經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況

早在20世紀(jì)90年代末期，我國(guó)學(xué)術(shù)界就提出了孟中印緬地區(qū)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的倡議。2013年12月，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組第一次會(huì)議在昆明召開，正式建立了由四國(guó)政府共同推進(jìn)的合作機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、基建投資、人文交流等多方面合作的重要性達(dá)成共識(shí)。

多年來，中國(guó)與孟印緬三國(guó)的貿(mào)易關(guān)系不斷發(fā)展，雙邊貿(mào)易額都有不同程度的提升（見表1）。

中孟雙邊貿(mào)易呈持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由2000年的9億美元增長(zhǎng)到2015年的147億美元。中孟貿(mào)易互補(bǔ)性較好，各自的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)明顯。2015年中國(guó)對(duì)孟加拉國(guó)出口產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈較高端，孟加拉國(guó)則利用其豐裕的自然資源稟賦擴(kuò)大出口，兩國(guó)利用互補(bǔ)關(guān)系擴(kuò)大了貿(mào)易效應(yīng)。同時(shí)，兩國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口比重均超過60%，在這一領(lǐng)域的國(guó)際分工還有進(jìn)一步細(xì)化的空間。

中印雙邊貿(mào)易基本也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近幾年來有增有減。2000年貿(mào)易額29億美元，而到2014年已突破700億美元。與印度的雙邊貿(mào)易中國(guó)基本保持順差。從貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上來看，2015年中國(guó)對(duì)印出口分布較為集中，工業(yè)制品占到97%左右。其中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口超過對(duì)印出口總額的一半，化學(xué)產(chǎn)品及機(jī)械用品的出口分別占42%和22%，資本密集型產(chǎn)品占33%，初級(jí)產(chǎn)品占比不到3%。中國(guó)從印度進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分布較為均勻，資本密集型產(chǎn)品占49%，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占20%，初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口比重為30%左右。

中緬雙邊貿(mào)易基本呈遞增趨勢(shì)。2000年中緬雙邊貿(mào)易額為6億美元，2014年接近250億美元，是2000年的40倍。2014年中國(guó)從緬甸大量進(jìn)口，進(jìn)口額高達(dá)156億美元，使雙邊貿(mào)易額大幅提高。從進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)對(duì)緬甸的出口產(chǎn)品分布較分散，初級(jí)產(chǎn)品占8%，資本密集型產(chǎn)品占43%，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占49%。中國(guó)從緬甸的進(jìn)口則相對(duì)集中，勞動(dòng)密集型加工制造產(chǎn)品占比近80%，初級(jí)產(chǎn)品占20%左右，而資本密集型產(chǎn)品幾乎為0。進(jìn)口產(chǎn)品主要包括天然氣、礦產(chǎn)、水產(chǎn)品、農(nóng)作物、寶石等，反映出中緬兩國(guó)貿(mào)易蘊(yùn)含極佳的互補(bǔ)性。

上世紀(jì)90年代，孟中印緬四國(guó)的互聯(lián)互通便已開始，但由于政治等因素，建設(shè)力度不足，基本停滯不前。在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目正式提出之后，各國(guó)基建已加速，取得了不少進(jìn)展。印度于2013年12月發(fā)表聲明，將率先打造一條從中國(guó)昆明到印度加爾各答，并途經(jīng)孟緬兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)走廊，這將是中印間的首條快速公路建設(shè)項(xiàng)目。2014年12月29日，孟加拉國(guó)外相提議修建連接吉大港和昆明的鐵路及公路通道，得到了中國(guó)外交部的積極響應(yīng)。云南省德宏州積極與緬方溝通會(huì)晤，促成了中緬兩國(guó)間的跨境便利運(yùn)輸。另外，云南省保山市也承建起首條中印國(guó)際大通道，這條通道將以騰沖為起點(diǎn)，以印度雷多為止，全長(zhǎng)600多公里。目前孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊已形成以云南為支點(diǎn)向外延伸的5條主要國(guó)際通道，這5條通道均以昆明為起點(diǎn)，通往緬甸、印度并延伸至南亞和東南亞國(guó)家。

二、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)存在的主要問題

（一）政治關(guān)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)

受政治、文化及領(lǐng)土爭(zhēng)端等遺留問題的影響，中國(guó)同孟印緬三國(guó)外交關(guān)系比較復(fù)雜，民族立場(chǎng)也制約著合作。新中國(guó)成立后，三國(guó)先后都與我國(guó)發(fā)生過領(lǐng)土爭(zhēng)端，這一歷史遺留問題對(duì)經(jīng)濟(jì)合作造成一定負(fù)面影響。近年來又出現(xiàn)一些新的問題影響著政治關(guān)系的發(fā)展。如孟加拉國(guó)政府2016年取消了中國(guó)提出的在索納迪亞修建一處港口的計(jì)劃，這背后有印度、日本和美國(guó)的推波助瀾。印度政府擔(dān)心經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)關(guān)系到印度的海洋安全問題，會(huì)對(duì)印度形成包圍，中國(guó)潛在獲利更大。從現(xiàn)實(shí)主義外交政策出發(fā)，緬甸高層基于利益一直與我國(guó)友好相處，但其政局不穩(wěn)，歷史上多次爆發(fā)政治動(dòng)蕩，多次發(fā)生排華事件。此次民選政府上臺(tái)后非常重視發(fā)展與中國(guó)的政治關(guān)系，外長(zhǎng)昂山素季2016年的首次外交出訪就是中國(guó)，兩國(guó)確定了優(yōu)先發(fā)展中緬關(guān)系的主線，今后兩國(guó)計(jì)劃加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)雙方合作向農(nóng)業(yè)、水利、教育、醫(yī)療等更直接惠及民生的領(lǐng)域傾斜，同時(shí)擴(kuò)大人文領(lǐng)域交往，筑牢兩國(guó)民心相通的橋梁。

（二）貿(mào)易摩擦使經(jīng)貿(mào)合作難以深入開展

孟中印緬均為發(fā)展中國(guó)家，理論上講出口產(chǎn)品必然存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性。四國(guó)最大的貿(mào)易伙伴也大多是歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)這些國(guó)家的市場(chǎng)更為依賴。中國(guó)與三國(guó)間還時(shí)常有貿(mào)易摩擦發(fā)生，特別是中印之間。中國(guó)對(duì)印度貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差，而且順差額不斷提高，這引起印度國(guó)內(nèi)極大不滿。近年來印度對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品不斷實(shí)施反傾銷，自2001年起，印度對(duì)華發(fā)起的反傾銷調(diào)查案件數(shù)量上長(zhǎng)期居第一位，約占印度反傾銷案件調(diào)查總數(shù)的20%以上。而孟加拉國(guó)和緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，工業(yè)技術(shù)水平很低，難以與我國(guó)取得貿(mào)易平衡。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，抑制外來競(jìng)爭(zhēng)，他們也會(huì)對(duì)貿(mào)易往來設(shè)置重重障礙。貿(mào)易摩擦使得貿(mào)易規(guī)模增速減緩，貿(mào)易額遠(yuǎn)未達(dá)到理想水平，未能發(fā)揮出相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，彼此間難以展開更深入的經(jīng)貿(mào)合作。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨通道不暢和資金缺乏

物流通道不暢、設(shè)施落后、資金缺乏是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)遇到的一大難題。經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)需要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，不僅需要投入大量人財(cái)物，還需要有相應(yīng)的技術(shù)支撐，涵蓋鐵路、航空、海運(yùn)的三線通道建設(shè)以及能源運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)施的系統(tǒng)調(diào)配等等。據(jù)估測(cè)將需要高達(dá)600至800億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投入資金，這成為經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)最大的困難。從現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施及綜合國(guó)力水平來看，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)比較完備。印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是硬傷，但在信息科技領(lǐng)域有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。孟加拉國(guó)與緬甸是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，要投入大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力不從心。根據(jù)世界銀行《2014年物流能力指數(shù)報(bào)告》公布的全球“物流績(jī)效指數(shù)”排行，中國(guó)在全球155個(gè)國(guó)家中交通物流排名第28位，印度第54位，孟加拉國(guó)第108位，緬甸第145位。巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)接造成影響，這也成了目前經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)最棘手的問題。

（四）在互聯(lián)互通上存在政策不通和交流不足等瓶頸

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)推進(jìn)緩慢面臨的問題還包括政策不通、交流不足、機(jī)制不暢以及法律、金融和安全等方面的障礙。中國(guó)提出的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，不同國(guó)家有不同的解讀，各自的利益出發(fā)點(diǎn)也不同，因而在政策制定與實(shí)施過程中未必做到完完全全的互通。如印方的“向東行動(dòng)”倡議如何同“一帶一路”倡議對(duì)接就需要中印雙方在政策溝通、增進(jìn)相互理解和信任方面多做工作。經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)還涉及投資、貿(mào)易、金融合作與安全、人才培養(yǎng)、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)惠政策、各國(guó)法律適用性等諸多層面，每一個(gè)方面的問題解決不好或銜接不利，都會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的障礙。另外，各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的差異也影響經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。根據(jù)世界銀行和國(guó)際金融公司聯(lián)合發(fā)表的《2016年?duì)I商環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，在全球189個(gè)經(jīng)濟(jì)體排名中，孟中印緬四國(guó)分別居174位、84位、130位和167位。中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在四國(guó)中是最好的，因而中國(guó)企業(yè)走出去到孟印緬投資自然會(huì)遇到更多的難題。突出的問題表現(xiàn)為開辦企業(yè)難、獲得信貸難、投資者保護(hù)差異較大、合同執(zhí)行難等等。研究制定四國(guó)經(jīng)貿(mào)合作整體政策措施，加強(qiáng)彼此聯(lián)系與合作，建立雙邊或多邊長(zhǎng)效合作機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

三、進(jìn)一步推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的對(duì)策

（一）密切政治關(guān)系，增強(qiáng)互信合作，維護(hù)共同利益

近年來在各方的共同努力下，中國(guó)與孟印緬三國(guó)的友好合作關(guān)系保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。地區(qū)政治形勢(shì)整體上維持和平穩(wěn)定，各國(guó)政府的關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)周邊國(guó)家的影響力不斷提升，很多國(guó)家樂于搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車。我國(guó)應(yīng)展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范，加強(qiáng)政府間交流，考慮多方訴求，保障各國(guó)核心利益不受損，協(xié)調(diào)好沖突及時(shí)予以解決，積極行動(dòng)做出表率。增強(qiáng)與孟印緬三國(guó)的政治互信，必將有助于獲得各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的支持，協(xié)同打造經(jīng)濟(jì)走廊。同為發(fā)展中大國(guó)，中印兩國(guó)關(guān)系十分重要，雙方建立了面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，致力于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，并做出了全面戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了合作框架。應(yīng)堅(jiān)持睦鄰友好、互利合作的主旋律，不斷擴(kuò)大兩國(guó)合作領(lǐng)域，促進(jìn)中印關(guān)系發(fā)展。而對(duì)于孟加拉國(guó)與緬甸而言，相比政治方面的顧慮，兩國(guó)更加迫切的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，只要能夠保證他們的利益訴求，就容易得到兩國(guó)的支持。我國(guó)應(yīng)積極與兩國(guó)探討合作項(xiàng)目，簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，成為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，消除經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的后顧之憂。

（二）創(chuàng)新貿(mào)易合作方式，緩解貿(mào)易摩擦，拓展貿(mào)易發(fā)展新領(lǐng)域

創(chuàng)新貿(mào)易合作方式越來越受到各國(guó)的重視，對(duì)于不同國(guó)家可采取不同的貿(mào)易合作方式。目前中國(guó)與孟印緬貿(mào)易合作以傳統(tǒng)的一般貿(mào)易為主，可積極開展補(bǔ)償貿(mào)易，向三國(guó)提供技術(shù)與設(shè)備的同時(shí)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn)，利用產(chǎn)出產(chǎn)品作為我國(guó)提供物資與技術(shù)的補(bǔ)償。特別是孟加拉國(guó)和緬甸缺乏技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)備等軟硬件，利用補(bǔ)償貿(mào)易可以從側(cè)面幫助孟緬兩國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，既有利于他們的技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又可以利用他們廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，緩解我國(guó)勞動(dòng)力成本上漲過快的壓力。其它的如境外加工貿(mào)易、對(duì)外承包工程出口貨物貿(mào)易、來料來樣加工、來件裝配貿(mào)易等貿(mào)易方式都可以采用。此外，應(yīng)注重?cái)U(kuò)大互補(bǔ)性貿(mào)易，尋找利益相同點(diǎn)。如中國(guó)在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面有優(yōu)勢(shì)，而印度在服務(wù)業(yè)、軟件外包和生物制藥等領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)，雙方在資本密集型產(chǎn)品上處于產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)狀態(tài)，可以在上述領(lǐng)域開展經(jīng)貿(mào)往來。要釋放務(wù)實(shí)合作潛力，推動(dòng)鐵路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作實(shí)現(xiàn)早期收獲，探討在新能源、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、人力資源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)能、旅游、投資、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域合作。還要加強(qiáng)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化政府合作機(jī)制，防止因貿(mào)易摩擦影響政治關(guān)系。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，注重解決資金缺乏問題

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建成的硬件基礎(chǔ)，再好的政策離開完善的基礎(chǔ)設(shè)施也是空談，當(dāng)前亟需在交通、能源、通訊、技術(shù)等方面加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)。鐵路是四國(guó)目前最主要的聯(lián)通方式，也是建設(shè)比較完備的項(xiàng)目，應(yīng)主要著力于打通一些重要關(guān)卡，例如孟加拉的邦葛邦德大橋路段，以及高效利用各國(guó)境內(nèi)閑置鐵路以節(jié)約資金成本，同時(shí)放寬上路的車型、人員、貨物種類等各種限制，制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，如路標(biāo)設(shè)置、運(yùn)輸條例、路寬、橋高等。同時(shí)發(fā)展水路運(yùn)輸，鼓勵(lì)貨物走水運(yùn)，規(guī)劃合理的水路往返線路，大力開發(fā)停靠港口。在保證各國(guó)愿意的情況下開放重要的水路關(guān)卡，擴(kuò)大水路運(yùn)量，合理使用水路資源。在能源重點(diǎn)建設(shè)方面，主要對(duì)象是孟加拉國(guó)和緬甸，孟緬兩國(guó)自然資源豐富，但由于缺乏資金與技術(shù)而未能合理利用，導(dǎo)致資源效益過低，造成資源極大浪費(fèi)。因此以引進(jìn)資金技術(shù)為條件，建設(shè)國(guó)際能源通道，將兩國(guó)過剩的能源充分利用起來。通訊技術(shù)層面，要盡快協(xié)商國(guó)際間通用的通訊設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，如信號(hào)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)接口等，為經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)奠定方便的通訊基礎(chǔ)。建設(shè)資金可以考慮從絲路基金等渠道籌集，四國(guó)同為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員，也可謀求來自亞投行專業(yè)、高效的基礎(chǔ)設(shè)施融資。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊不僅是經(jīng)濟(jì)走廊，也是民生、發(fā)展、合作走廊，各國(guó)應(yīng)一致努力，打造出標(biāo)志性早期收獲項(xiàng)目，發(fā)揮示范效應(yīng)，提升各方合作信心。

（四）擴(kuò)大對(duì)孟印緬的直接投資，打造自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升制造業(yè)水平

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，我國(guó)對(duì)外非金融類直接投資已達(dá)888.6億美元，同比增長(zhǎng)58.7%。中國(guó)與孟印緬三國(guó)在貿(mào)易上具有一定的互補(bǔ)性，在農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面蘊(yùn)涵著合作潛力，孟印緬理應(yīng)成為中國(guó)企業(yè)海外直接投資的重要目的地。中緬跨境（邊境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移可以選擇緬甸等國(guó)家率先開展合作。我國(guó)的制造業(yè)水平相比三國(guó)具有很大優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在擴(kuò)大對(duì)外直接投資的同時(shí)輸出技術(shù)，例如可以將一些技術(shù)設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)移，幫助他國(guó)提高制造業(yè)水平。近幾年來，到孟加拉國(guó)尋找商機(jī)的各類中資企業(yè)迅速增多，中國(guó)已在孟建立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)（境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)），對(duì)于未來投資有長(zhǎng)久打算，同時(shí)還應(yīng)推進(jìn)本土化管理，注重當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，注重中企應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任。目前中國(guó)企業(yè)已在境外建立了70個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些自由經(jīng)濟(jì)區(qū)中的多數(shù)投資不僅取得了不錯(cuò)的投資回報(bào)，還增進(jìn)了與他國(guó)政治關(guān)系的發(fā)展和民間交流合作。今后也應(yīng)考慮在印緬開發(fā)新的投資領(lǐng)域，投資興建自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，以自由經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。此外要利用企業(yè)外交的力量，鼓勵(lì)企業(yè)在外交中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，并為企業(yè)外交提供合適的渠道，降低走出去的限制。

（五）加強(qiáng)教育交流，推進(jìn)人文領(lǐng)域合作

推進(jìn)文化交流與合作，對(duì)于增進(jìn)各國(guó)間的相互理解與信任具有重要意義。人文交流可以增進(jìn)各國(guó)民眾心靈的溝通，拉近與各國(guó)人民的感情，為深化友誼打下良好的民意基礎(chǔ)，“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”。中印兩國(guó)歷史遺留問題多，可以先從兩國(guó)合作意向最明確的人文領(lǐng)域作為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)文化交流為出發(fā)點(diǎn)開展人文項(xiàng)目，增強(qiáng)兩國(guó)文化互動(dòng)。印度東北部的投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人文因素等相對(duì)較好，可以率先與古吉拉特邦等地區(qū)開展合作。還應(yīng)注重在教育領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)各國(guó)學(xué)術(shù)界的交流。中國(guó)應(yīng)當(dāng)多一些留學(xué)生名額，提供獎(jiǎng)學(xué)金，使孟印緬學(xué)生可以有機(jī)會(huì)到中國(guó)深造。同時(shí)，適當(dāng)派出漢語(yǔ)教師赴三國(guó)宣傳國(guó)學(xué)思想，推廣中華傳統(tǒng)文化。利用各種類型、各種層次的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，增加各國(guó)學(xué)者的學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，密切各國(guó)智庫(kù)的友好往來，加強(qiáng)思想交流，強(qiáng)化孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的文化基礎(chǔ)。

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