實施“文化+旅游”戰(zhàn)略推進淮安地方經(jīng)濟建設(shè)

吳延生

淮陰工學(xué)院人文學(xué)院

實施“文化+旅游”戰(zhàn)略推進淮安地方經(jīng)濟建設(shè)

吳延生

淮陰工學(xué)院人文學(xué)院

“文化+旅游”即以文化帶動旅游、以旅游推動文化，這成為近年來發(fā)展的一個新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。因為沒有文化的旅游便沒有魅力。歷史文化名城淮安的運河文化、名人文化、淮揚美食文化等源遠流長。作為軟實力，又必須借助于旅游的平臺或載體，才能使旅游文化越發(fā)呈現(xiàn)出活力，不斷重塑旅游地的品牌文化形象。這對游客將產(chǎn)生恒久的吸引力，所謂旅游長見識，行走即讀書。通過淮安“文化+旅游”的提出、如何做到“文化+旅游”、“文化+旅游”的影響等方面的闡述，達到對文化資源進行再創(chuàng)造，積極打造特色文化旅游產(chǎn)品，不斷提升文化資源的旅游功能和重塑文化產(chǎn)業(yè)價值，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的目的。

地方文化“文化+旅游”淮安地方經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合

淮安地方特色文化資源種類豐富，有淮水文化、運河文化（漕運指揮中心、河道治理中心、漕船制造中心、漕糧傳輸中心、淮北鹽集散中心）、洪澤湖濕地文化、曲藝文化（金湖秧歌、淮海鑼鼓、提線木偶、鄉(xiāng)人儺、十番鑼鼓、馬燈舞、徑口高蹺等）、淮揚菜文化、歷史人文、宗教文化、民俗文化、紅色文化（周恩來故里故居、新四軍軍部舊址、蘇皖邊區(qū)政府舊址、中共中央華中分局舊址、劉老莊八十二壯士陵園）等已有一定的知名度。但長期以來，淮安的旅游業(yè)發(fā)展還沒有提升到較高的層次。因為現(xiàn)代的旅游，強調(diào)文化資源是現(xiàn)代旅游的第一資源，人們的文化意識上升到非常顯赫的地位，人們已不滿足于游山玩水，而是要借助于游山玩水享受到山水背后的深層文化熏陶，體驗到文化的價值震撼。只有這樣的旅游才具有牽引人心的魅力。為此，只有凸顯淮安豐富深厚的旅游資源，實施“文化+旅游”戰(zhàn)略，才能賦予旅游以人文的魅力。

一、淮安“文化+旅游”的提出

“十二五”期間，在淮安市委、市政府對旅游業(yè)的高度重視和把控下，淮安旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。旅游產(chǎn)業(yè)要素不斷配套發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)格局進一步優(yōu)化。截至目前，淮安已擁有國家級景區(qū)41個（其中4A級景區(qū)9個），旅游飯店48家（其中四星級7家），旅行社109家 （其中國際旅行社1家），擁有持證導(dǎo)游4176多人。與此同時，購物點、美食街、步行街、娛樂場所等旅游要素也得到相應(yīng)發(fā)展，全市初步形成了“食、住、行、游、購、娛”一條龍的旅游服務(wù)體系。2015年，全市接待國內(nèi)外旅游者2325.26萬人次，比“十一五”末增長100.63%；實現(xiàn)旅游總收入266.87億元，比“十一五”末增長118.75%，旅游業(yè)收入占全市國民生產(chǎn)總值的比重達到9.9%，超過了旅游增加值占全市GDP的5.5%以上的目標，旅游業(yè)總收入占GDP比重呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長趨勢。旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，已逐漸成為淮安市的支柱型產(chǎn)業(yè)，為新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

一個地區(qū)的旅游開發(fā)和運行只有立足于該區(qū)域的歷史文化傳統(tǒng)，充分重視和挖掘其特有的文化資源，努力打造自我的特色品牌，才能在旅游市場中具備競爭優(yōu)勢，從而立于不敗之地?！笆濉逼陂g，淮安在發(fā)展“文化+旅游”拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的過程中，該以怎樣的姿態(tài)去面對競爭日益激烈的社會形勢？我們以為，思路決定出路，策劃決定思路，而策劃的生命力在于創(chuàng)新。策劃是創(chuàng)意經(jīng)濟。帶著這樣的問題，立足于“文化+旅游”的研究視角，探討出能為地方經(jīng)濟發(fā)展的“策劃”。

在中國大運河“申遺”成功的背景下，淮安作為“運河之都”更應(yīng)在大運河文化遺產(chǎn)保護、發(fā)展旅游業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)做出擔(dān)當(dāng)。在此背景下，淮安理應(yīng)發(fā)掘地方文化優(yōu)勢，從“歷史文化名城”的定位發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，借“文化+”的新的文化經(jīng)濟形態(tài)，充分發(fā)揮文化的作用，尤其在全球化、信息化時代，推動文化與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全方位多層次的深度融合，尤其必要。這對“文化+旅游”會打來巨大的潛力和無限的商機。

二、如何做到“文化+旅游”

（一）旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)

資源不是資本。資源是表明某一事物具有某種價值，而資本則是在市場經(jīng)濟的條件下，這種資源能夠融入到經(jīng)濟活動的過程中，在其中發(fā)揮作用，產(chǎn)生效益，從而得到回報的東西。旅游資源是一種特殊的資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程實則上就是旅游資源不斷向旅游資本轉(zhuǎn)化的過程。旅游資源是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。旅游資本是對旅游資源的優(yōu)化升級，二者的雙向互動構(gòu)成了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本邏輯。旅游資源是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的載體?；窗簿哂械锰飒毢竦穆糜钨Y源，如何將其轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)呢？

（1）項目帶動城市經(jīng)營。淮安作為運河之都的歷史文化地位，具有豐富的文化遺產(chǎn)可供開發(fā)研究。在已建的里運河文化長廊、淮河文化長廊的基礎(chǔ)上，淮安2015年重大項目投資計劃有：繼續(xù)開發(fā)總面積10.8平方公里、總長度15.6公里的里運河文化長廊，完成大運河文化廣場、慈云寺國師塔、扳閘風(fēng)情街、游客接待中心、錦鯉文化廣場、狀元閣等基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程；三河風(fēng)光帶開發(fā)；古黃河生態(tài)經(jīng)濟；白馬湖建設(shè)等重大項目。注重空間聚合和業(yè)態(tài)融合，打造淮安特色文化產(chǎn)業(yè)帶，讓固體的建造帶來人的靈魂的塑造，并且可帶動文化產(chǎn)業(yè)與商業(yè)乃至房地產(chǎn)等城市建設(shè)的全面發(fā)展，進一步激活城市發(fā)展的活力，提升周恩來故鄉(xiāng)淮安城市文化品位。

（2）品牌推動“文化再造”。在建的西游記文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵不足，可通過吳承恩的《西游記》小說及淮揚美食的廣泛影響，進一步找準定位，提煉文學(xué)作品的文化元素或文化素材，讓內(nèi)涵建設(shè)富有形象性和故事性，開發(fā)出人們喜聞樂見的產(chǎn)品，通過品牌打造，注重市場運作和創(chuàng)意引領(lǐng)，打造淮安特色文化集聚區(qū)，使得娛樂帶動服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的集群化發(fā)展。

（3）“景點”牽動城鎮(zhèn)建設(shè)。歷史遺留下來的古鎮(zhèn)景點及其文化風(fēng)情是淮安地方特色文化的不可忽視的組成部分，如河下古鎮(zhèn)、碼頭古鎮(zhèn)，結(jié)合狀元文化、回民文化等的凝練充實，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造出富有淮安特色的文化鎮(zhèn)、村、居。

（4）文藝鼓動產(chǎn)業(yè)升級。利用現(xiàn)代傳媒，以淮揚菜美食文化節(jié)為契機辦好盱眙龍蝦節(jié)、金湖荷花節(jié)、漣水白鷺節(jié)、淮陰區(qū)東方母愛文化節(jié)；借助于今世緣酒文化的廣告效應(yīng)，周恩來故居、劉老莊、《紅日》小說等的紅色文化宣傳效應(yīng)，傳統(tǒng)戲曲淮海戲的匯演等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的輻射效應(yīng)，彰顯地域文化特色。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)反推文化產(chǎn)業(yè)的升級

旅游資源升級發(fā)展自然引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)的升級，旅游產(chǎn)業(yè)的升級反推旅游文化產(chǎn)業(yè)的升級，如周恩來故里于2014年12月成功創(chuàng)建為5A級景區(qū)，成為蘇北唯一的5A級景區(qū)。景區(qū)升級極大地拓展了淮安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同年中國大運河“申遺”成功，成為世界文化遺產(chǎn)，淮安是大運河申遺的重要成員，多處景點被列入申遺名錄，包括清口樞紐、漕運衙署遺址、淮揚運河淮安段、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤。申遺成功和景區(qū)升級，提高了旅游品牌檔次，增強了旅游目的地的吸引力。

（三）社會效益和經(jīng)濟效益雙贏

“文化+旅游”是以文化內(nèi)涵提升旅游項目、旅游產(chǎn)品、旅游節(jié)慶等的吸引力，增加體驗、休閑、養(yǎng)生、欣賞等旅游內(nèi)容。而旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等的繁榮，進而解決很大一批閑置勞動力的就業(yè)問題。這將促進和保證淮安地方經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。深挖文化，開發(fā)旅游，將進一步提升淮安的國內(nèi)外知名度，弘揚地方優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強本地區(qū)人民的自尊心、自信心、自豪感和凝聚力，營造新淮安良好的傳統(tǒng)文化氛圍，推動新淮安的精神文明建設(shè)。

三、“文化+旅游”的影響

（一）豐富旅游文化的內(nèi)涵

旅游文化產(chǎn)品的開發(fā)，只有充分地利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，才能豐富旅游文化的內(nèi)涵。明清時期，淮安因中樞漕運，漕船制造、集散淮鹽、漕糧轉(zhuǎn)輸、總督河道治理等地位顯赫而成為“運河之都”?；窗补袍E名勝眾多，與大運河直接關(guān)聯(lián)的主要有洪澤湖大堤、清江大閘、碼頭三閘遺址、御壩遺址、鹽河雙金閘、漕運總督署遺址等，有16處被公布為全國重點文物保護單位。自2008年以來，淮安被確認為中國 “運河之都”。作為“都”，它一定具有首位性特征。淮安“運河之都”是指淮安在大運河沿線的幾十個城市中具有首位，在運河文化上具有中心地位。那么，淮安運河文化的核心功能在漕運。漕督府、河督府都設(shè)在淮安，既是古代淮安繁榮興盛的重要原因，也是淮安水文化遺存的獨具特色之處。漕運文化是淮安運河文化的核心，運河文化又是淮安文化的代表性文化，遺存極其繁富、底蘊極其深厚、內(nèi)涵極其深邃。而這一切不僅顯示了水鄉(xiāng)地域特征，而且彰顯了淮安水文化的整體特色，張揚了淮安水鄉(xiāng)獨有的文化魅力。因而淮安就要在內(nèi)涵的解讀、挖掘上很下功夫，走內(nèi)涵式成長的效益型之路。內(nèi)涵式成長主要依靠科學(xué)的開發(fā)、營銷、管理等措施，延長游客停留時間，提高游客消費水平，從而達到增加旅游收入的目的。因為淮安水文化的內(nèi)蘊極具神秘性和傳奇性，大禹三下桐柏山治淮水，捉拿水怪無支祁，神龜生卵化石猴，石猴成精去西域，水母傾水漫泗州，耿公神燈夜長明，湖上仙境老子山等。這些眾多的神話或傳說地，像水下泗州城、龜山、老子山、洪澤湖等，極富傳奇色彩的歷史遺存，具有極大的吸引力。

（二）提升旅游文化的品位

文化是旅游之“魂”，旅游是文化的重要載體。沒有旅游的文化缺乏活力，只有在豐富文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上的旅游才有品位，才有魅力。西安曲江模式便是依托大唐文化的背景，開掘出大唐文化的深層次主題。淮安有豐富的旅游資源，如可以和“井岡山精神”、“延安精神”相媲美的“新旅精神”是極具品位的旅游資源?！靶掳猜眯袌F”于1935年成立于淮安河下新安小學(xué)，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的少年兒童文藝團體，在周恩來指導(dǎo)下，秉持著“為生活教育努力，為民族生存奮斗”的精神，積極宣傳黨的抗日主張，足跡遍及大半個中國。1946年和人民軍隊一起參加淮安的攻城戰(zhàn)斗，被譽為“中國少年兒童的一面旗幟”。現(xiàn)已建成“新安旅行團革命歷史陳列館”。再如大運河文化遺存、運河文學(xué)的《西游記》文化等等，可以借鑒曲江模式，打破消費者的傳統(tǒng)的觀光游，向文化體驗游和休閑度假游的升級。既彰顯了淮安源遠流長的水文化特色，又可借助于文化創(chuàng)意帶動旅游資源開發(fā)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，從而呈現(xiàn)了文化、旅游、經(jīng)濟的良性互動，充分發(fā)揮文化杠桿的作用。

（三）拉長旅游文化的產(chǎn)業(yè)鏈

從文化遺存到文化旅游景區(qū)，再到文化旅游產(chǎn)業(yè)，繼而輻射到城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，文化所起的作用實在是很重要。因為人們的消費品位在提升，享受型的、休閑型的、體驗型的旅游文化消費直接促進了旅游產(chǎn)業(yè)的升級變化。本著“文化旅游的行走就是讀書”的觀念，淮安文化可以從青蓮崗文化、大禹治水文化、邗溝文化、漢賦文化、唐才子文化、宋代泗楚文化、元代的大運河文化，談到明清的小說文化，尤其是《西游記》文化?！耙槐竞脮梢猿删鸵粋€城市”。一部《喬家大院》既演繹了晉商傳奇，也著實讓山西祁縣的旅游火了起來。僅一部《西游記》就足以讓淮安亮起來、讓淮安火起來，因為《西游記》文化的無可替代的地域性，決定了它的與眾不同。與眾不同就意味著價值。

（四）增強旅游文化的牽引力

淮安有豐富的文化內(nèi)涵。有魅力的文化品位，自然會吸引來自全國乃至全球的四面八方的游客。游客是沖著淮安的文化內(nèi)涵和文化品位而來。有內(nèi)涵意味著厚重，有品位意味著崇高?；窗簿鸵浞挚春米约旱牡鼐壭蕴卣鳎诰驓v史文化資源。歷史文化資源是旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈上的基礎(chǔ)性資源，同時也是最重要的資源。我們要重視旅游目的地的歷史文化底蘊和人文內(nèi)涵，在充分研究和理解它的基礎(chǔ)上開發(fā)出吃、住、行、游、購、娛等多種各具特色的旅游文化產(chǎn)品，從而在這些產(chǎn)品中注入文化內(nèi)涵，充實旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈。厚重+崇高意味著強勢。這樣的強勢必然對向往文化旅游消費者產(chǎn)生內(nèi)驅(qū)力和牽引力。

（五）帶動經(jīng)濟效益的新增長

“十二五”期間，淮安國內(nèi)外旅游人數(shù)和旅游收入持續(xù)增長，淮安旅游業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻總體呈上升趨勢。整體來看，在蘇州、南京、無錫等著名旅游城市的競爭下，淮安旅游人數(shù)和旅游收入發(fā)展雖未能擠進省內(nèi)旅游發(fā)展前列，但其旅游人數(shù)增長率和旅游收入增長率始終處于江蘇省前列：年均增長率分別達到15.93%和17.82%，表明淮安旅游業(yè)已經(jīng)進入快速發(fā)展時期。在蘇北五市中，結(jié)合五市旅游業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展基數(shù)，淮安相較其他四市顯示出強勁的發(fā)展實力。

“十二五”期間，淮安旅游業(yè)總收入占地區(qū)國民生產(chǎn)總值比的均值約為9.08%，并在各年內(nèi)均保持增長態(tài)勢；該比重雖處于省內(nèi)中等水平，但在蘇北地區(qū)僅次于連云港市，處于旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先水平。2014年淮安實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2455.39億元，旅游業(yè)總收入235.73億元，旅游業(yè)收入占全市國民生產(chǎn)總值的比重達到9.6%，超過了旅游增加值占全市GDP的5.5%以上的目標，因此，在”十二五”期間，淮安旅游業(yè)總收入占GDP比重呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長趨勢，旅游業(yè)已逐漸成為淮安的支柱型產(chǎn)業(yè)。

“十三五”期間，重在樹立旅游地的品牌文化形象，讓“文化+旅游+特色”成為吸引游客的“招牌”。如“西游記”文化體驗園可發(fā)揚“西游記”的國際影響力，以西游記文化和淮安文化為基本題材，通過采用串聯(lián)過去（文化遺產(chǎn)）、現(xiàn)在（多元文化共享）、將來（文化創(chuàng)意）的形式，整合并做大做強淮安文化旅游、娛樂教育、動漫影視、商貿(mào)餐飲、休閑度假等產(chǎn)業(yè)鏈，打造淮安文化地標。

四、幾點建議

淮安目前的“文化+旅游”，關(guān)鍵在于文化挖掘與旅游融合度不夠，亟待利用文化薈萃優(yōu)勢提升市場產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率。重點挖掘利用運河文化、名城文化、歷史文化、名人文化、名著文化、名菜文化、名陵文化、戲曲文化、名教文化等厚重底蘊，凸顯淮安文化大市的資源特征。讓文化與旅游進行深度融合，如西游記文化體驗園、淮揚菜美食博物館等的“體驗”，通過旅游演藝，如《西游記》主題人物表演、《西游記》淮劇《三打白骨精》、米芾淮上行、鮑照兄妹故事、韓信“一飯千金”故事、西楚霸王、韓信舞劍、枚乘說賦、梁紅玉抗金、劉鶚寫“老殘”等等故事表演，還可借助于西游記旅游文化節(jié)、陳白塵戲劇藝術(shù)節(jié)的活動，以文化帶動旅游，以旅游推廣文化，以文化作品帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“文化+旅游”成為全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推進淮安地方經(jīng)濟發(fā)展。為此，我們給出如下的建議：

淮安可以將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進行培育，可以把發(fā)展旅游業(yè)作為淮安調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐點和突破口；將淮安旅游業(yè)定位為生態(tài)旅游強市、文化旅游名市、旅游產(chǎn)業(yè)大市三位一體的“特色旅游市”，并且緊緊圍繞“特色旅游市”這樣的定位來規(guī)劃和推進淮安旅游業(yè)的發(fā)展；充分挖掘淮安作為歷史文化名城的內(nèi)涵，并對淮安獨特的歷史文化、運河文化、民俗文化、地理文化等進行全面挖掘，用這些文化來吸引海內(nèi)外游客；與周邊城市及地區(qū)的旅游資源進行整合，并與其優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，實現(xiàn)“多贏”效果，加快淮安旅游業(yè)的國際化進程；建好有影響力、有吸引力的重大項目。白馬湖、里運河、“西游記”是淮安旅游業(yè)發(fā)展的支撐，也是全旅游載體中的亮點，要集中人力、物力、財力和精力，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，敢于比拼國際水平；做好多產(chǎn)業(yè)融合，助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展“旅游+X”，將現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，形成多產(chǎn)業(yè)助力旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)融入多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。

通過以上分析可以看出，作為發(fā)展趨勢的淮安文化經(jīng)濟，剛剛起步，如何實施“文化+旅游”，有一個探索過程。相信不斷努力，會發(fā)揮出它應(yīng)有的積極效應(yīng)，從而為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

本文系江蘇淮安市統(tǒng)計局2016年課題“實施‘文化+旅游’戰(zhàn)略，推進淮安地方經(jīng)濟建設(shè)”（項目號：C-16-09）的項目階段性成果，項目負責(zé)人：吳延生