領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及對(duì)策

李學(xué)斌

摘要：本文主要分析了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中存在的問題，并就其解決對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；問題；對(duì)策

所謂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是指企業(yè)法定代表人在一定的期限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)，已達(dá)到監(jiān)督管理的目的。而在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理，則是為了讓其更好的依法行政，避免徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。不過，目前在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查的時(shí)候，存在著許多問題，這些問題嚴(yán)重的阻礙了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)道路的發(fā)展，因此還需要我們對(duì)其進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

1.審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性沒有得到保證

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要是由審計(jì)監(jiān)督和組織監(jiān)督這兩方面組成的，多以審計(jì)監(jiān)督為主體，而在審計(jì)監(jiān)督中存在一定的獨(dú)立性，這也是審計(jì)監(jiān)督區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的基本特征。而且審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，只有行使其獨(dú)立性才能更好的體現(xiàn)出法律的權(quán)威性。 不過，由于當(dāng)前在進(jìn)行執(zhí)法審計(jì)的時(shí)候，會(huì)受到許多外來因素的干擾，這嚴(yán)重的影響到了審計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性和獨(dú)立性。而且有的地方政府認(rèn)為審計(jì)監(jiān)督是政府推行的，應(yīng)當(dāng)聽取政府的意見，并且服從政府的命令。這也違背了審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)，使得審計(jì)監(jiān)督不能發(fā)揮出自己良好的特性。

2.審計(jì)力量與任務(wù)要求矛盾突出

審計(jì)內(nèi)部的問題也是影響審計(jì)監(jiān)督工作功能正常進(jìn)行的主要原因之一，通過兩個(gè)方面進(jìn)行表現(xiàn)的。一個(gè)方面。審計(jì)人員配置存在一定的問題，在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作的時(shí)候，力量相對(duì)來說比較薄弱，而且審計(jì)工作任務(wù)也比較繁多，這是導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督工作無法落實(shí)的主要原因之一；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)和其他的設(shè)計(jì)方法不同，其中涉及的范圍比較大，而且對(duì)審計(jì)人員的各方面要求也比較高，而目前的審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)大多數(shù)都是有會(huì)計(jì)專業(yè)和審計(jì)專業(yè)組成的，只具備相關(guān)的查賬技能，而宏觀的經(jīng)濟(jì)管理能力還有著一定的欠缺，這也對(duì)審計(jì)工作的開展有著一定的影響。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定比較困難，審計(jì)效果較差

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象為黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，具有一定的特殊性，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定存在一定難度。通常經(jīng)濟(jì)責(zé)任屬于集體行為，審計(jì)中查出的問題，也都常被解釋為領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議通過的決定，難以分清是直接個(gè)人責(zé)任還是集體責(zé)任，也就無法確定承擔(dān)者。 另外在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，由于干部人事工作的特殊規(guī)律。審計(jì)結(jié)果一般對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用難以產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響審計(jì)成效。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是為了領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到一定的監(jiān)督作用。而目前一些審計(jì)人員的素質(zhì)存在一定的問題，使得審計(jì)工作不能滿足政府機(jī)關(guān)的要求，在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，沒有體現(xiàn)出審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，使得審計(jì)工作達(dá)不到理想的效果。

二、改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，并具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是在以領(lǐng)導(dǎo)干部為審計(jì)對(duì)象時(shí)，更容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或問題。為此，必須要不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)策。

1.賦予審計(jì)的獨(dú)立的地位，提高審計(jì)執(zhí)法的力度

要提高審計(jì)的執(zhí)法力度我們必須貫徹審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，這樣不但有利于實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的立法形勢，還加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)監(jiān)督。由此可見，想要改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果，我們想要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本特性開始入手，只有貫徹審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，才能從根本入手，對(duì)其政府部門的財(cái)政收支進(jìn)行一定的監(jiān)督維護(hù)，盡量減少了不良社會(huì)風(fēng)氣的產(chǎn)生，提高了人民群眾對(duì)政府的信任。

2.合理運(yùn)用審計(jì)力量，逐步加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃

增大并合理應(yīng)用審計(jì)力量是開展審計(jì)工作的前提。目前，在審計(jì)工作由于審計(jì)人員配置的不足，導(dǎo)致了審計(jì)力量的比較薄弱，這對(duì)審計(jì)工作有著嚴(yán)重的影響，因此我們只有加強(qiáng)審計(jì)人員的各方面的建設(shè)，通過部門之間的配合和協(xié)調(diào)，再對(duì)相關(guān)的審計(jì)人員提供一定的技能培訓(xùn)，這樣才能增大審計(jì)力量。除此之外，我們還要對(duì)審計(jì)力量進(jìn)行合理的應(yīng)用，對(duì)審計(jì)過程中產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行妥善的處理，只有這樣才能逐步的加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)，使得審計(jì)質(zhì)量得到有效的提高。

3.明確責(zé)任歸屬

首先要?jiǎng)澢逯饔^責(zé)任與客觀責(zé)任的界限。如果由于被審計(jì)人不聽取意見和建議，獨(dú)斷專行造成決策失誤，或者工作不負(fù)責(zé)造成損失，或者為了個(gè)人私欲而違法亂紀(jì)，這些情況應(yīng)歸屬個(gè)人主觀方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如果由外部客觀因素造成的問題，這就要作出實(shí)事求是的分析與說明。其次要?jiǎng)澢咫x任者與接任者之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限。前任領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，必然要影響到繼任者的業(yè)績。要克服“先離后審”的弊端，積極探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式方法，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)任前審計(jì)。對(duì)有調(diào)整意向的領(lǐng)導(dǎo)干部，提前一段時(shí)間安排審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確分析干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政績大小和廉潔自律情況，作為干部用與不用的重要依據(jù)之一。同時(shí)要加強(qiáng)審計(jì)人員的思想政治、政策水平、法制教育和職業(yè)道德教育。努力提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。積極培養(yǎng)和造就一支奮發(fā)向上、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的審計(jì)隊(duì)伍，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的全面完成。

三、結(jié)語

總之，針對(duì)當(dāng)前在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)管理過程中存在的問題，一定要引起單位審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與重視，不斷提高審計(jì)的權(quán)威性與獨(dú)立性，使審計(jì)工作與其他經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系劃清界限，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的公正效果。

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