淺論高校的經費審計工作

陳星

摘要：近年來，隨著社會經濟體制改革的不斷深入，高校的科研任務逐漸增多，并且，對經費的需求量也是逐年增加。在校企合作等模式的參與下，高校的科研經費來源亦是呈現出多元化。這也為高校的經費審計工作增加了不小的工作難度。本文結合當前高校的科研經費審計工作現狀，探索高校的經費審計工作改進措施。

關鍵詞：經費審計；科研經費；改進措施

近年來，國內高校的專項經費支出比例越來越大，尤其是科研經費方面，更是來源廣泛。這些變化對于促進高校的教學質量以及科研水平的提升具有重要的推動價值。但是，在對高校經費的審計過程中發(fā)現，高校的經費管理方面存在很多問題。本文以科研經費的審計工作為例，探索如何有效地提升高校的經費審計工作質量。

一、高校科研經費審計工作中存在的問題

1.多元化的科研經費來源，增加了管理與核算難度

目前，高下在申請科研經費時，主要渠道包括：教育行政部門的科研專項撥款，例如：國家級或者省級的科研經費，或者類似于863計劃等；校企合作亦是當前科研經費的主要來源，很多高校的科研成果在校企合作過程中，轉換成為科研經費。而因為校企合作的內容差異，導致在科研經費的核算過程中，難度加大；另一個重要渠道就是高校自籌的科研經費。

多元化的科研經費渠道，使得科研經費在使用過程中，并沒有嚴格按照統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行，同時，各個渠道亦是尚未建立完善的使用制度，進而導致經費的管理以及核算更加復雜，監(jiān)督效果不明顯。

2.缺乏準確的審計依據

目前，高校的科研項目經費預算是審計工作執(zhí)行的重要依據，其對科研項目經費的使用范圍以及額度進行明確。然而，在實際的審計過程中，很多科研項目的負責人將關注的重點放到的經費申請上，而對經費的科學支出則是缺乏計劃性。很多情況下，為了避免錯過申報時間，申請人對預算的編制并沒有進行嚴格的審核，而是本著先申請到手再說的想法，進行科研項目申請。從而導致預算編制同實際需求大相徑庭。而審計人員也就無法將項目經費預算作為科研經費審計的重要依據。

3.高?？蒲薪涃M的審計范圍有待拓寬

在高校的科研經費審計工作過程中，審計人員的審計重點放到了縱向科研經費上，但是，卻對橫向或者高校自籌經費有所忽視。而縱向經費在整個科研經費中所占比例并不大。如此以來，審計監(jiān)督范圍過于狹窄，很多科研資金都并沒有列入到審計范圍之內，以至于科研經費管理混亂問題依然存在，并且，還變得更為嚴重。這不僅影響到審計效率的提升，更影響到高?？蒲薪涃M的管理效率。

4.科研經費審計風險增加

在實際工作中，科研經費的申請者多數認為，科研經費是自己“辛辛苦苦”爭取到的，理應按照自己的意志對其進行支配。所以，科研經費中的一部分資金就成為了一些無關活動的“正常支出”。造成了國家資源的無端流失。由于支出條目復雜，在審計鑒別過程中，需要非常專業(yè)的審計知識和經驗才能夠有效識別，判斷其是否具有合法性，于是，在諸多因素的影響下，審計失誤在所難免，審計風險不斷增加。

二、高校科研經費審計工作改進措施

1.完善科研經費內部控制

加強內部控制制度的完善工作，將科研、財務以及紀檢等部門的監(jiān)管職能發(fā)揮出來。年初，科研部門將新立項以及續(xù)研項目通知財務管理部門，為其提供經費管理與核算的重要依據。而財務部門亦是應該嚴格做好審批報銷把關工作，為經費的管理與核算提供方便。加強對票據的審核力度，杜絕暗箱操作行為發(fā)生。年底，當項目審批驗收之后，科研管理部門通知財務部門及時做好結余經費的賬務處理工作，提高科研經費的管理效率。并且，積極推動教職工的監(jiān)督，杜絕科研經費浪費。

2.充分發(fā)揮科研經費預算的作用

借鑒美國科研經費的審計工作經驗，對科研經費管理實行“課題制”。項目負責人在申請項目時，必須將所有可能發(fā)生的費用列入到經費預算當中。申請成功后，將其納入到事先與管理機構簽訂的合同當中，并將其作為經費審計的主要依據。

3.擴大審計范圍

橫向的科研經費的實現多數是委托單位的協(xié)議形式，在審核上并非都會通過專家之手，在科研協(xié)作真實性與可行性的監(jiān)督上也就相對缺乏一些，所以對于這部分的科研經費必須著重進行合法性與可行性的檢查；經費在預算上是否合理，在人員配備上是否真實，在科研手續(xù)上是否完整也是經費審計工作中的必須檢查內容；經費的使用范圍是否在開支的標準之中，對巧立名目、加班費、獎金、勞務費等濫發(fā)的現象著重審查；對?？钍欠褡龅綄Ｓ?，有沒有出現對資金進行挪用、擠占和轉移以及浪費等現象進行審查；對結余資金有沒有按照規(guī)定和比例進行分配進行審查；對科研經費合同符合不符合實際，能否在項目完工后依據合同做出結算進行審查。

4.完善和落實責任追究制度

增強高校科研項目經費審計的效果，必須加強審計后的整改追責工作。 高校對一些性質惡劣的違法違規(guī)行為，必須嚴肅處罰，以震懾和教育潛在違規(guī)者。高?？蒲泄芾聿块T可以會同財務、紀檢、監(jiān)察等職能部門， 對科研經費違法行為進行周密的統(tǒng)計、調查、分析工作，制定針對性強的制度規(guī)章， 以便在處理違法違規(guī)問題時，真正有法可依、有規(guī)可查。

三、結論

良好的高校經費審計工作能夠有效地保證高校的經費使用合理化、科學化。同時，還能夠更好地促進高校財務管理透明化，進而提升高校資金的使用效率，提升高校管理質量。目前，在高校經費的審計工作中，盡管仍存在一定的問題，但是，隨著相關制度的不斷完善，一定會取得更為理想的執(zhí)行效果。

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