搭建服務(wù)平臺推動(dòng)科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革、加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的精神和市委的工作部署，根據(jù)中國科協(xié)推動(dòng)全國學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作要求，北京市科協(xié)結(jié)合首都工作實(shí)際，于2014年底年啟動(dòng)并開展了推動(dòng)科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

（一）召開了兩次全市范圍的重要會(huì)議

2014年3月13日，北京市委召開了科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作推進(jìn)會(huì)，副市長主持會(huì)議，市委領(lǐng)導(dǎo)出席并做了重要講話，22個(gè)委辦局領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議明確提出要在全市深化改革中，把市科協(xié)所屬科技社團(tuán)作為北京市推動(dòng)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能的試點(diǎn)。8月11日，北京市委召開了科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作部署會(huì)，市委領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話，副市長主持會(huì)議，市委市政府28個(gè)委辦局負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議，會(huì)議要求各單位要深入研究深化推進(jìn)科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能改革，按照中央深化改革的有關(guān)政策規(guī)定，科學(xué)地梳理出應(yīng)該轉(zhuǎn)出、能夠轉(zhuǎn)出的職能。

（二）市編辦賦予市科協(xié)新的職責(zé)

為了更好地服務(wù)政府轉(zhuǎn)移職能，提高科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能組織化程度，從體制機(jī)制上為市科協(xié)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作提供保障。市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，主動(dòng)走訪市編辦并進(jìn)行了很好的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上，由市科協(xié)給市編辦發(fā)函請示給予市科協(xié)增加職責(zé)。2015年7月7日，北京市編辦正式做出了給予市科協(xié)增加“組織推進(jìn)本市科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與政府購買服務(wù)工作”職責(zé)的決定，將科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能的組織推進(jìn)工作明確列為市科協(xié)的職責(zé)。應(yīng)該說這是第一次明確樞紐型社會(huì)組織承擔(dān)這方面的職能，是深化行政管理體制改革的一個(gè)重要舉措，也是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的積極探索。市編辦的領(lǐng)導(dǎo)同志對賦予科協(xié)新的職責(zé)做了說明，希望政府各相關(guān)部門積極配合市科協(xié)開展這項(xiàng)工作，從機(jī)構(gòu)編制工作的角度，把推進(jìn)這項(xiàng)工作與行政體制改革結(jié)合起來，特別是以當(dāng)前進(jìn)行的精簡審批事項(xiàng)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)組織的力量和作用參與政府的服務(wù)和管理；與事業(yè)單位分類改革結(jié)合起來，逐步轉(zhuǎn)變單純依靠直接舉辦事業(yè)單位為社會(huì)提供公共服務(wù)的方式，盡量采取向社會(huì)力量和中介組織購買服務(wù)的方式，少花錢、多辦事；與貫徹落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員“只減不增”結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，積極建立現(xiàn)代政府治理體系和社會(huì)治理體系。

（三）與25個(gè)委辦局簽訂合作協(xié)議

為了共同推動(dòng)北京市科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作，使該項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、長期化，市科協(xié)起草了《科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能合作協(xié)議》，函請各個(gè)政府部門提出意見和建議，市科協(xié)根據(jù)政府部門的意見進(jìn)行了修改。25個(gè)委辦局的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一把手或主管領(lǐng)導(dǎo)在為期五年的《合作協(xié)議》上簽了字?！逗献鲄f(xié)議》明確了合作宗旨、合作內(nèi)容、合作機(jī)制、協(xié)議期限以及其他事項(xiàng)，使該項(xiàng)任務(wù)從制度上得到了保障，使市科協(xié)能夠依據(jù)《合作協(xié)議》與政府各部門去溝通，為科技社團(tuán)爭取更多的轉(zhuǎn)移職能。

二、創(chuàng)新工作方式、方法

（一）與政府部門建立溝通機(jī)制

為加強(qiáng)與政府部門間的溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，市科協(xié)建立了處長協(xié)調(diào)會(huì)和工作簡報(bào)兩項(xiàng)溝通機(jī)制。通過召開委辦局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)商具體轉(zhuǎn)移職能、任務(wù)以及相關(guān)要求；通過編發(fā)《北京市科協(xié)科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作簡報(bào)》，隨時(shí)報(bào)道科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能情況，便于領(lǐng)導(dǎo)和各委辦局了解工作進(jìn)展，督促各委辦局盡快梳理職能。

2015年10月30日，召開首次處長對接會(huì)，向各單位的處長發(fā)送了《關(guān)于商請向科技社團(tuán)轉(zhuǎn)移職能或購買服務(wù)的函》及《轉(zhuǎn)移職能（任務(wù)）或購買服務(wù)需求表》，并對于轉(zhuǎn)移什么、如何轉(zhuǎn)、如何接等具體事項(xiàng)進(jìn)行了討論、協(xié)商。對接會(huì)后，發(fā)布了工作簡報(bào)，對各委辦局與科協(xié)簽訂《合作協(xié)議》、對接會(huì)的情況以及下一步工作安排等進(jìn)行報(bào)道?！逗唸?bào)》報(bào)送有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府辦公廳以及相關(guān)各委辦局。

（二）為科技社團(tuán)搭建服務(wù)平臺

市科協(xié)將“樞紐型社會(huì)組織信息化工作平臺”和北京市科協(xié)官網(wǎng)作為載體，搭建了一個(gè)線上“科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能”服務(wù)平臺，制定了相關(guān)管理辦法，及時(shí)面向科技社團(tuán)發(fā)布政府部門轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)信息，幫助科技社團(tuán)深入了解政府部門的任務(wù)需求，為科技社團(tuán)有針對性地參與申報(bào)相關(guān)任務(wù)做好咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

2015年11月30日，“科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能” 服務(wù)平臺正式上線。經(jīng)過前期認(rèn)真準(zhǔn)備和廣泛宣傳，服務(wù)平臺得到了北京地區(qū)科技社團(tuán)的廣泛關(guān)注。2015年12月，有市科委、市政市容委、市氣象局、市中醫(yī)局等4個(gè)單位轉(zhuǎn)移出了7項(xiàng)職能給科技社團(tuán)。

在組織引導(dǎo)科技社團(tuán)參與承接政府轉(zhuǎn)移職能和任務(wù)的過程中，市科協(xié)引入競爭和評估機(jī)制，制定制度，規(guī)范工作流程，確保公開、公平、公正、透明，讓真正有實(shí)力的科技社團(tuán)脫穎而出。在與轉(zhuǎn)出職能的委辦局充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，市科協(xié)在服務(wù)平臺上首批對外發(fā)布了氣象局和中醫(yī)局的5項(xiàng)職能，并收到北京氣象學(xué)會(huì)等多家科技社團(tuán)提交的申報(bào)材料。12月25日，市科協(xié)召開首批科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能項(xiàng)目評審會(huì)，組建專業(yè)的專家評審團(tuán)隊(duì)對申報(bào)的科技社團(tuán)進(jìn)行了綜合評估。通過評審，對每一項(xiàng)政府轉(zhuǎn)移職能遴選出2～3家具備承接能力、符合承接條件的科技社團(tuán)供委辦局選擇。

（三）加強(qiáng)對科技社團(tuán)的培訓(xùn)指導(dǎo)

在承接政府轉(zhuǎn)移職能工作中加強(qiáng)對科技社團(tuán)的指導(dǎo)、培訓(xùn)，確?？萍忌鐖F(tuán)能夠接得住、干得好、有實(shí)效。同時(shí)，加強(qiáng)對科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的監(jiān)督，牢固樹立誠信意識，努力提高科技社團(tuán)自身公信力和社會(huì)服務(wù)能力。2015年12月7日和2016年5月5日，市科協(xié)分別召開兩次承接政府轉(zhuǎn)移職能的專題學(xué)會(huì)沙龍，邀請中國科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)以及承接政府轉(zhuǎn)移職能方面的專家對科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，百余家科技社團(tuán)的專兼職工作人員和部分科技工作者參加了培訓(xùn)。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

2015年我們基本完成了基本制度制定、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制搭建、“科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能”服務(wù)平臺建設(shè)和初步運(yùn)行等四個(gè)方面的工作。2016年，我們將按照科協(xié)整體工作部署，在承接政府轉(zhuǎn)移職能方面努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是繼續(xù)探索完善推動(dòng)科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能的工作機(jī)制和工作模式；二是積極創(chuàng)新工作方法，不斷擴(kuò)展政府轉(zhuǎn)移職能的覆蓋面和參與度；三是扎實(shí)開展培訓(xùn)指導(dǎo)工作，提升科技社團(tuán)承接能力。為此，我們將從以下五個(gè)方面開展工作：

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識

努力學(xué)習(xí)并把握中央、市委和科協(xié)系統(tǒng)全面深化改革的整體要求，積極轉(zhuǎn)變工作思路，努力為科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能提供便捷化、針對性、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。

（二）完善承接政府轉(zhuǎn)移職能的制度

根據(jù)前期工作運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展相關(guān)調(diào)研，對現(xiàn)有的服務(wù)平臺運(yùn)行機(jī)制、評審方式和相關(guān)配套制度進(jìn)行修訂完善。

（三）加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)絡(luò)

加強(qiáng)與已簽署《合作協(xié)議》委辦局的溝通聯(lián)絡(luò)，開展走訪，聽取意見建議，了解轉(zhuǎn)移職能信息，積極與其他未簽署合作協(xié)議的委辦局建立聯(lián)系，爭取將更多的政府部門納入到科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能中。

（四）做好科技社團(tuán)指導(dǎo)培訓(xùn)工作

對科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，定期走訪了解工作進(jìn)展情況，組織相關(guān)專家開展針對性的指導(dǎo)，有效提升科技社團(tuán)的承接能力。

（五）做好科技社團(tuán)考核獎(jiǎng)勵(lì)工作

組織在承接政府職能轉(zhuǎn)移工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的科技社團(tuán)開展經(jīng)驗(yàn)交流和表彰活動(dòng)，并在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、購買管理崗位等方面給予支持和保障。