高校管理會(huì)計(jì)信息化探索與應(yīng)用

陳乳燕

一、引言

近年來隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速推廣和應(yīng)用，很多單位更加重視運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)本單位的管理會(huì)計(jì)等各項(xiàng)工作。2014年財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并明確提出“加快推進(jìn)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)”，這一綱領(lǐng)性文件也為管理會(huì)計(jì)信息化在高校中應(yīng)用夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。

筆者通過CNKI中國知網(wǎng)檢索篇名中含有“高校管理會(huì)計(jì)信息化”的文章，截止2016年4月份檢索結(jié)果顯示共21篇，具體情況如下表。

文章中真正研究高校管理會(huì)計(jì)信息化的文章只有2篇，沒有研究“高校管理會(huì)計(jì)信息化”的碩士或博士論文。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是我國管理會(huì)計(jì)信息化研究起步較晚，已有的一些研究也主要是針對(duì)企業(yè)，總體而言水平也不高，還沒有完善的理論體系，針對(duì)高校管理會(huì)計(jì)信息化研究基本是空白狀態(tài)，這對(duì)指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)信息化在高校中的應(yīng)用也是缺乏應(yīng)有的支持。 鑒于此，本文對(duì)高校管理會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用的現(xiàn)狀怎樣、存在的問題、難點(diǎn)、實(shí)施的路徑等進(jìn)行探究。

二、高校管理會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用存在問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。高校管理會(huì)計(jì)信息化在很多學(xué)校中還沒有受到領(lǐng)導(dǎo)重視，原因是管理會(huì)計(jì)信息化需要較大資金投入，對(duì)很多經(jīng)費(fèi)比較緊張的高校來說是筆很大的開支，況且有時(shí)這些投入短期內(nèi)不會(huì)有“效益”產(chǎn)生。另一方面，由于信息化的推進(jìn)優(yōu)勢(shì)沒有普及到全部教學(xué)、科研和管理領(lǐng)域，管理層沒有完全接受全新的管理會(huì)計(jì)信息化理念，也同樣阻礙了管理會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用與發(fā)展。

2.管理會(huì)計(jì)信息化水平低。目前我國管理會(huì)計(jì)信息化整體比較低，高校與企業(yè)相比則更有差距。由于國家對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)重視，企業(yè)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化的落實(shí)與應(yīng)用上也加大投入，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化借助于云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而相比之下學(xué)校這一時(shí)期管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)與發(fā)展卻相差甚遠(yuǎn)，還處于初級(jí)階段。具體到高?？?，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)受到普遍重視，其信息化程度比較高；而管理會(huì)計(jì)則被輕視，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的工具方法參與學(xué)校管理活動(dòng)的則更少，其信息化水平比較低。

3.內(nèi)部 “信息孤島”。近年信息化技術(shù)在我國高校內(nèi)部已經(jīng)不同程度的應(yīng)用，開始有關(guān)職能部門從各自管理的實(shí)際需要出發(fā)，各自應(yīng)用了相應(yīng)的信息處理系統(tǒng)。如教務(wù)部門運(yùn)用了教務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行教務(wù)教學(xué)的管理；科技管理部門運(yùn)用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)對(duì)科研項(xiàng)目的申報(bào)、日常管理、結(jié)題等進(jìn)行管理；國資管理部門運(yùn)用國有資產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)的購進(jìn)、入庫、維保、報(bào)廢的管理；校辦運(yùn)用OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)無紙化辦公；財(cái)務(wù)部門則有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息平臺(tái)，基本涵蓋了預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、學(xué)生繳費(fèi)等功能。這些現(xiàn)有的信息系統(tǒng)之間彼此獨(dú)立，沒有互聯(lián)互通，在信息上不能共享，形成若干“信息孤島”。各信息系統(tǒng)沒有有效整合，信息與業(yè)務(wù)處理流程互相脫節(jié)，致使管理會(huì)計(jì)無法及時(shí)獲得、整合、判斷相關(guān)信息，導(dǎo)致決策支撐功能不能有效發(fā)揮。

4.管理會(huì)計(jì)信息化人才稀缺。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在有超過1 500萬會(huì)計(jì)人員，其中絕大多數(shù)是核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，既懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)運(yùn)用戰(zhàn)略決策思維又能熟練掌握信息化技術(shù)的人才非常少，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)我國高層次管理人才缺口超過300萬。同樣對(duì)于高校來講，管理會(huì)計(jì)信息化人才更是稀缺，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員大都從事財(cái)務(wù)記賬方面的基礎(chǔ)性工作，財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、財(cái)務(wù)管理水平低，成為管理會(huì)計(jì)信息化推廣與應(yīng)用的瓶頸。

三、高校管理會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用難點(diǎn)

1.高?，F(xiàn)有內(nèi)部控制系統(tǒng)不能滿足管理會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展。財(cái)政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》已于2014年1月1日施行，但目前很多高校還沒有嚴(yán)格按照內(nèi)部控制規(guī)范的要求建立有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，而管理會(huì)計(jì)注重計(jì)劃、預(yù)算、控制與監(jiān)督。內(nèi)部控制作為管理有效手段，是管理會(huì)計(jì)信息化所依賴的基礎(chǔ)，能有機(jī)整合各個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)信息共享與利用。由于高校內(nèi)部控制系統(tǒng)存在缺陷，弱化了高校管理會(huì)計(jì)的作用，很大程度上制約了高校管理會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展。

2.高校會(huì)計(jì)信息化技術(shù)支撐和設(shè)備等硬件支持力度，在一定程度上決定管理會(huì)計(jì)信息化推廣和應(yīng)用的快慢。近年來我國高校在信息化方面投入不少人力、財(cái)力，但卻忽略了學(xué)校內(nèi)部管理會(huì)計(jì)信息化，沒有將政策、資金支持給予管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域。

3.高校管理模式與理念、層次與定位及其內(nèi)部崗位設(shè)置等差異，影響了管理會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用。如對(duì)學(xué)校內(nèi)涵的建設(shè)、支出的控制、預(yù)算的管理、績效的評(píng)價(jià)、國際化的視野等方面很注重，而高校管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用沒有得到重視，被放在次要位置。

四、高校管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)對(duì)策

1.構(gòu)建適合高校管理會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。從哲學(xué)的角度看，外因是影響因素，內(nèi)因是決定因素?，F(xiàn)在一方面國家提出要培育和建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科，培養(yǎng)一流人才，要求高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)與提升，向管理要效益；另一方面適時(shí)頒布《指導(dǎo)意見》。這些都為管理會(huì)計(jì)信息化的推廣和應(yīng)用營造了很好的外部環(huán)境，現(xiàn)在高校要做的是積極構(gòu)建適合管理會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，可以從校園文化、管理會(huì)計(jì)人才、內(nèi)部控制系統(tǒng)三方面來完善，構(gòu)建有利于管理會(huì)計(jì)的環(huán)境。

首先，建設(shè)可以推動(dòng)管理會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用的校園文化，使學(xué)校內(nèi)上至?xí)洝⑿ｉL下到每一位教職員工，都能認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)信息化的重要性，感受到先進(jìn)管理理念帶來的好處，主動(dòng)推廣和應(yīng)用管理會(huì)計(jì)信息化；其次，要加大力度外引內(nèi)培優(yōu)秀管理會(huì)計(jì)人才，打通管理會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮其功能，將高校的管理水平提檔升級(jí)；最后，盡快健全內(nèi)部控制系統(tǒng)，優(yōu)化管理會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

2.建設(shè)適合高校自身實(shí)際的管理會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用系統(tǒng)。在管理會(huì)計(jì)推廣過程中，不同的高校應(yīng)選擇適合自身的突破口。要讓管理會(huì)計(jì)信息化落地生根，應(yīng)該結(jié)合高校的實(shí)際情況實(shí)施。因?yàn)槲覈鞲咝５碾`屬關(guān)系有差別，規(guī)模不一樣，管理水平有高低，發(fā)展階段也不一樣，所以，不同類型的高校推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)和步驟也應(yīng)不同，不能一刀切，要根據(jù)高校的實(shí)際情況，選擇最適合的切入點(diǎn)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用。

3.注重頂層設(shè)計(jì)，整合、改造已有信息化系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)。由于管理會(huì)計(jì)貫穿于單位運(yùn)營全過程，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)重在適合單位需要，將管理會(huì)計(jì)信息化需求納入單位整體信息化規(guī)劃，以免造成信息系統(tǒng)與單位財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。要求管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)要注重頂層設(shè)計(jì)，從高校長期發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，在理解學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)與業(yè)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，分析判斷學(xué)校管理會(huì)計(jì)和信息化工作現(xiàn)況，優(yōu)化學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，提出管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)愿景、具體目標(biāo)、所需功能等。

當(dāng)前信息化的條件下，高校有多個(gè)信息平臺(tái)共存是客觀事實(shí)，并且未來較長時(shí)間內(nèi)會(huì)保持下去，沒有一種系統(tǒng)可以在任何情況下完全替代另一系統(tǒng)。對(duì)于管理會(huì)計(jì)不同領(lǐng)域已經(jīng)建成應(yīng)用的各信息平臺(tái)，這些信息平臺(tái)既適應(yīng)高校的實(shí)際情況、又能夠有效發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)偏重于統(tǒng)一各子信息平臺(tái)之間底層數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，為打通“信息孤島”提供幫助；對(duì)于高校實(shí)際不相適應(yīng)，或者與學(xué)校發(fā)展新需求聯(lián)系不緊密的，應(yīng)當(dāng)偏重于對(duì)原有的信息平臺(tái)進(jìn)行改造升級(jí)，使其符合高校實(shí)際管理的需要。

4.加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息化安全保障。

管理會(huì)計(jì)既面對(duì)過去進(jìn)行分析，也面對(duì)現(xiàn)在進(jìn)行控制，還面向未來進(jìn)行籌劃，使用的大數(shù)據(jù)是對(duì)“內(nèi)”服務(wù)。這些海量數(shù)據(jù)不僅對(duì)高校管理具有重大作用，也涉及學(xué)校關(guān)鍵敏感信息，有的可能還是涉密信息，信息一旦被未獲授權(quán)的人竊取，將會(huì)給高校帶來很大的損失，所以信息安全是高校管理會(huì)計(jì)信息化推廣應(yīng)用的前提。

要確保信息安全，在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要從保密性、真實(shí)性、有用性、可控性和軌跡記錄等方面同時(shí)搭建，同時(shí)要合理規(guī)范數(shù)據(jù)共享的范圍、用戶訪問權(quán)限，從硬件設(shè)備到軟件服務(wù)，從技術(shù)到管理，全方位保障管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及信息的安全可靠。