基層無“小事”
——長沙市天心區(qū)文源街道黨風(fēng)作風(fēng)民風(fēng)建設(shè)點滴

文/圖_本刊記者 夏鎮(zhèn)龍 通訊員 楊歡（發(fā)自湖南長沙）

基層無“小事”
——長沙市天心區(qū)文源街道黨風(fēng)作風(fēng)民風(fēng)建設(shè)點滴

文/圖_本刊記者 夏鎮(zhèn)龍 通訊員 楊歡（發(fā)自湖南長沙）

文源街道工委書記童振宇（右）檢查轄區(qū)企業(yè)建設(shè)安全情況

基層工作千頭萬緒，要真正做好基層工作，不僅需要付出汗水和辛勞，還要結(jié)合時代發(fā)展形勢善謀善為。如何服務(wù)民生，如何打通黨員干部與廣大群眾的“最后一公里”，如何根據(jù)時代變化來創(chuàng)新工作方式方法，諸如此類的問題，是基層黨政部門所必須直面的考題，也是考量黨員干部能否將群眾路線落到實處的標(biāo)尺。

在這方面，全國各地很多基層黨政部門都在積極探索，長沙市天心區(qū)文源街道工委、街道辦事處就是其中一例。像所有基層單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦一樣，文源街道的工作人員每天都要處理龐大的事務(wù)，他們所做的每一件事，看似“小事”，卻樁樁件件關(guān)系到基層政權(quán)的建設(shè)和為民服務(wù)的“含金量”。

“芝麻小事”件件事關(guān)作風(fēng)建設(shè)

“基層沒有什么‘大老虎’，絕大多數(shù)問題都是一些看似芝麻小事，但卻實實在在不容忽視?！笔聦嵣?，往往是這種“不起眼”的“芝麻小事”，卻最能傷害群眾的感情。文源街道在這方面絕不容忍。該街道一名城管協(xié)管員一次在工作期間飲酒，并在公眾場因合醉酒大吵大鬧。就在街道研究處理如何處理此事時，有人向街道辦負(fù)責(zé)人求情說，男人喝醉酒不是什么大不了的事，不至于開除吧?！斑@算是小事嗎？往大了說，工作期間中餐飲酒違反了公職人員的‘禁令’，嚴(yán)重?fù)p害了基層干部的形象；往小了說，這體現(xiàn)了一個人的基本素質(zhì)有問題。”最后，這名中餐飲酒的城管協(xié)管員被開除。

推動基層廉政建設(shè)是社會和諧發(fā)展的基石，近年來，文源街道把加強(qiáng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、加大案件查辦力度緊密結(jié)合起來，著力營造了崇廉尚潔的良好氛圍。文源街道工委書記童振宇向記者介紹了該街道廉政建設(shè)的相關(guān)情況。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)“兩個責(zé)任”（黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任）的落實，是文源街道推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。今年以來街道紀(jì)委約談社區(qū)主要負(fù)責(zé)人10人次，責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人寫檢討書1人次，組織5個社區(qū)的支部書記向街道工委、黨員代表、群眾代表公開述責(zé)述廉，在“兩會”、春節(jié)、元旦、“文明創(chuàng)建”等重要節(jié)點，重點開展專項督查，并將督查情況及時在街道信息平臺上進(jìn)行發(fā)布。

在黨務(wù)公開方面，文源街道以黨務(wù)、政務(wù)公開為平臺，進(jìn)行多方位、立體式公開，實現(xiàn)工作透明運行，讓群眾了解黨務(wù)工作，進(jìn)行民主監(jiān)督，重點公開“三重一大”（ 重大問題決策、重要干部任免、重大項目決策、大額資金使用）等內(nèi)容，先后將社區(qū)的經(jīng)費情況分類“晾曬”，特別是群眾較為關(guān)注的接待費、會議費、文明創(chuàng)建經(jīng)費、工資福利經(jīng)費等7個方面的賬目均貼在社區(qū)醒目處，接受廣大居民群眾的監(jiān)督。

在完善“保廉機(jī)制”方面，文源街道對社區(qū)財務(wù)進(jìn)行審計，并對收支定期檢查，加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)管理；認(rèn)真開展公務(wù)用車、政府采購等九項制度的自查；嚴(yán)格控制公務(wù)接待費，規(guī)范了公務(wù)接待范圍、分工、標(biāo)準(zhǔn)、程序，各項措施更加細(xì)化、具體，實現(xiàn)了以制度管人管事。

厲行節(jié)約，也是基層領(lǐng)導(dǎo)班子必須帶頭做到的。文源街道對辦公用品采購、電腦維修等實行定點采購，規(guī)范辦公用品購買流程，降低行政成本，確保將有限資金用在刀刃上；嚴(yán)格控制公車配備使用管理，對公車實行定點投保、定點維修；嚴(yán)格控制各種會議、活動，將各種大小會議集中安排在一個會議中召開，統(tǒng)一部署工作，壓縮會議次數(shù)、規(guī)模、時間、資料，努力減少會議支出。

加大案件辦理查處力度，才是基層反腐倡廉工作“動真格”的體現(xiàn)。據(jù)悉，文源街道紀(jì)委與績效考核辦一起，每月進(jìn)行不少于3次的作風(fēng)紀(jì)律檢查，在日常工作中，采取明察暗訪、出勤抽查、QQ群通報、績效考核兌現(xiàn)的形式加大干部考勤力度；一經(jīng)熟悉群眾來信來訪、輿情信息，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，立即進(jìn)行分類整理：一般信訪件當(dāng)日交辦，需要多個部門協(xié)調(diào)解決的問題在1～2日內(nèi)交辦完畢。如轄區(qū)群眾反映社區(qū)工作人員不履職等問題，紀(jì)委接到后，立刻進(jìn)行調(diào)查，同時舉一反三，規(guī)范工作人員的日常辦事流程。

“大數(shù)據(jù)”與指尖上的智慧平臺

如何做好基層黨建和民生服務(wù)工作，一直是不少地方的一大難題。文源街道在“互聯(lián)網(wǎng)+”上做文章，利用手機(jī)微信這一新載體，有效創(chuàng)新了黨建工作的方式方法，并且取得了不錯的效果。據(jù)悉，近年來，文源街道以手機(jī)微信公眾服務(wù)號為藍(lán)本，打造了“大數(shù)據(jù)”服務(wù)平臺，推動社區(qū)黨建與居民服務(wù)的無縫對接。

為什么要將看似“高大上”的“大數(shù)據(jù)”服務(wù)平臺應(yīng)用到街道黨建方面？童振宇對記者說，這主要是因為以往基層黨建中存在反饋機(jī)制滯后現(xiàn)象。

以文源街道為例，無論是黨的群眾教育路線實踐活動的開展，還是“三嚴(yán)三實”專題教育，各級基層黨組織要開展大量的走訪、座談活動，在收集黨員、群眾的反饋意見時，往往采取發(fā)放問卷、座談等方式，而按照傳統(tǒng)的研究方法，對基礎(chǔ)信息采集數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣，發(fā)放范圍和數(shù)量最多不超過幾百份，用少量樣本來進(jìn)行研究，最終得出的結(jié)論和建議存在局限性、滯后性，同時，還耗費了大量的人力物力。

因此，文源街道2015年以來將“大數(shù)據(jù)”融入了基層黨建平臺中，打造了以“紅色E時代”為主題的“長沙首家黨代表工作室官方微博”。值得一提的是，與此同時，該街道重點打造了從線上到線下的“文源幫幫幫”智慧黨建“OTO”平臺，把線上的居民群眾的訴求帶到現(xiàn)實的線下黨員服務(wù)中去，居民在線提交困難和訴求，平臺通過黨員交辦和認(rèn)領(lǐng)，再到線下去解決完成，構(gòu)建起了指尖上的社區(qū)智慧平臺。

官方微博和“文源幫幫幫”最大的優(yōu)勢是實現(xiàn)“八小時”之外的居民訴求全天候受理，以及為黨員、企業(yè)服務(wù)。比如，文源社區(qū)在使用惠民資金過程中，通過社區(qū)平臺發(fā)布方式，將政策與宣傳直接通過平臺展現(xiàn)在居民手機(jī)上，同時通過接受意見反饋，對呼聲最高的意見和建議在社區(qū)黨小組會議上討論，最終確定對社區(qū)南苑花園老舊小區(qū)樓道燈和路燈進(jìn)行安裝改造，同時在平臺意見訴求板塊上，先后收到各類問題24條，其中牽涉到民生問題的有4條，各類環(huán)境整治問題的17條、治安問題的3條。

天心區(qū)委組織部對“文源幫幫幫”的模式給予了肯定，并在推廣這一經(jīng)驗時指出，在實現(xiàn)黨員行為準(zhǔn)則與黨員實際需求相結(jié)合方面，“文源幫幫幫”通過采用橫向到邊、縱向到底的管理模式值得推廣，如橫向上，將轄區(qū)直管黨員、在職黨員按照服務(wù)與需求的模式劃分為四個黨小組網(wǎng)格，同時將網(wǎng)格內(nèi)各單位、企業(yè)支部成員納入網(wǎng)格，并將四個網(wǎng)格整體情況和數(shù)百名黨員錄入“幫幫幫”服務(wù)平臺，通過平臺形式進(jìn)行公布；縱向上，社區(qū)支部通過圍繞‘幫幫幫’黨建平臺，構(gòu)建起社區(qū)、單位、企業(yè)黨支部負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組的社區(qū)開放式大黨建格局，并通過平臺信息發(fā)布和需求交流。同時，還在認(rèn)領(lǐng)訴求基礎(chǔ)上打造排名欄目以加大考核黨員力度。

文源街道工委副書記、辦事處主任黃振國向記者介紹，“文源幫幫幫”還將幫單位、政策與服務(wù)實現(xiàn)無縫對接。文源街道現(xiàn)有高校、科研院所7家，各類大小企業(yè)和門店400多家。通過把“幫幫幫”系統(tǒng)，形成社區(qū)、單位、企業(yè)自媒體時代相互融合的政策宣傳大平臺。如在小微企業(yè)宣傳工作中，將小微政策發(fā)布在‘幫幫幫’平臺信息欄目上，并結(jié)合“幫幫幫”平臺微信公眾號的轉(zhuǎn)載優(yōu)勢，將原來需要一個月的宣傳縮短為一個小時，從原來需要幾十場培訓(xùn)或幾十次設(shè)點甚或是幾百次上門的工作方式縮短為“一鍵轉(zhuǎn)載”，大大減少了人力和物力成本?！巴瑫r，我們還依托平臺將優(yōu)秀企業(yè)評選、非公黨組織組建等系列信息予以發(fā)布，發(fā)揮黨組織和黨員作用，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，幫助單位、企業(yè)解決實際問題。”

看似不起眼的小變化，卻取得了意想不到的良好效果，這就是“互聯(lián)網(wǎng)+”的威力。官方微博和“文源幫幫幫”系統(tǒng)的運用，一方面延伸了社區(qū)黨組織橋頭堡作用，另一方面也拉近了社區(qū)黨組織與轄區(qū)群眾、單位、企業(yè)的距離。官方微博、“文源幫幫幫”等模式開啟了“大數(shù)據(jù)”時代服務(wù)型基層黨組織建設(shè)新模式，成批量分析這些數(shù)據(jù)，就能掌握數(shù)據(jù)背后各類人群的喜好、習(xí)性、思想傾向，從而有針對性地采取對策，為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、緊密黨群關(guān)系做出及時反饋。

文源街道工委副書記、辦事處主任黃振國主持“清風(fēng)文源”評比活動

弘揚家風(fēng)廉風(fēng)建設(shè)，提升市民素質(zhì)

黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)緊密相連，相互影響，相互作用。在文源街道，民風(fēng)較為淳樸，這從該街道極力倡導(dǎo)好家風(fēng)所取得的成果可見一斑。家風(fēng)是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也為中央領(lǐng)導(dǎo)所高度重視。良好的家風(fēng)映射出的是中華民族的優(yōu)秀品質(zhì)，是民族禮儀、氣節(jié)與情感乃至民族的精神?！凹沂亲钚?，國是千萬家”，千百年來，家規(guī)、家訓(xùn)作為傳承中華文明的微觀載體，也是社會精神文明建設(shè)的重要組成部分。

“學(xué)則智，不學(xué)則愚；學(xué)則治，不學(xué)則亂。自古圣賢，盛德大業(yè)，未有不由學(xué)而成者。”今年5月11日上午，“清風(fēng)文源·家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)展示暨評比表彰活動”在湖南廣播電視大學(xué)舉辦。該活動由天心區(qū)紀(jì)委、區(qū)文明辦主辦，由天心區(qū)文源街道工委、辦事處承辦，會上表彰了中鐵四院職工鄒進(jìn)等10戶優(yōu)秀“家規(guī)家訓(xùn)”家庭。黃振國指出，這次表彰活動，既是對前一階段家風(fēng)建設(shè)的總結(jié)，也是對今后繼續(xù)發(fā)展家風(fēng)建設(shè)的一次倡導(dǎo)。

今年3月初，文源街道工委圍繞家庭教育中廉潔奉公、尊老愛幼、勤儉自強(qiáng)、勵志勸學(xué)的四大主題，在全街范圍內(nèi)開展了“清風(fēng)文源——家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)”征集活動，前期街道通過QQ、微信平臺以及在小區(qū)、樓宇中發(fā)布“征集令”等方式發(fā)動廣大職工群眾參與征集活動。共征集到了“家規(guī)家訓(xùn)”數(shù)十篇，征集到的內(nèi)容包括世代傳承的家教格言、自己創(chuàng)作的家教心得以及家風(fēng)故事，涵蓋了文源各層面，其中不乏父子之訓(xùn)、夫婦之訓(xùn)、鄰里之訓(xùn)等，也有勤儉之訓(xùn)、務(wù)本之訓(xùn)等告誡子孫后代如何持家立業(yè)的。

在文源街道，具有優(yōu)秀家風(fēng)的家庭不在少數(shù)。該街道轄區(qū)的湖南廣播電視大學(xué)校長彭元自小受到良好的家庭氛圍熏陶，一直嚴(yán)格要求自己，最大的愛好就是讀書；該街道狀元坡社區(qū)張紹新老人自退休后，積極參與社區(qū)“五老四教”活動，義務(wù)舉辦青少年書法培訓(xùn)班，自費為青少年贈送《弟子規(guī)》100余冊，《一切為了祖國》光碟300余盤；該街道梅嶺社區(qū)居民鄒進(jìn)全家以藝術(shù)為樂，以閱讀為榮，2015年被評為天心區(qū)“最美書香家庭”；社區(qū)殘聯(lián)專干羅如奎在一場車禍中失去了雙腿，但他自學(xué)電腦編程、家電維修等專業(yè)，熱心為社區(qū)居民上門修理家電……

童振宇進(jìn)一步指出，文源街道工委開展“清風(fēng)文源——家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)”活動，就是希望以良好家風(fēng)帶質(zhì)樸民風(fēng)、以質(zhì)樸民風(fēng)促清廉政風(fēng)，深入挖掘中華傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的思想精華和道德精髓。從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從在校學(xué)生抓起，引導(dǎo)人們繼承傳統(tǒng)美德，樹立家國情懷；推動全社會形成注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)的良好風(fēng)氣，著力提升市民整體素質(zhì)和文明程度。

文源街道還將“廉政文化進(jìn)校園”作為弘揚優(yōu)秀家風(fēng)的延伸部分，旨在進(jìn)一步提升以學(xué)生、家長為主體的市民素質(zhì)。街道啟動了“廉政文化進(jìn)校園”系列活動，經(jīng)過2個月的宣傳發(fā)動，共收集來自轄區(qū)中南林業(yè)大學(xué)、廣播電視大學(xué)、紅衛(wèi)小學(xué)、井崗小學(xué)等學(xué)校師生原創(chuàng)的書法漫畫作品45幅，經(jīng)過篩選評比，最終將優(yōu)秀作品編印成冊，下發(fā)至轄區(qū)中小學(xué)校、大專院校，從而以喜聞樂見的形式拓展了學(xué)校廉政教育基地。各社區(qū)通過知識講座、文藝演出、書畫展、影片播放等形式，在小區(qū)打造“清風(fēng)樓棟”“清風(fēng)家園”，以引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)道德生活。下一步，該街道還將啟動“廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等活動，從而最終全方位覆蓋各層次、各職業(yè)的市民群體。