正風肅紀，確保換屆風清氣正

整整理理_本本刊編輯（發(fā)自湖南長沙）

正風肅紀，確保換屆風清氣正

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編者按：

今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子將陸續(xù)換屆。為進一步傳達換屆紀律和要求，反映換屆實際動態(tài)，從本期起，本刊連續(xù)推出“換屆”專題系列報道——

換屆風氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系換屆工作成敗。新華社評論指出，確保換屆風清氣正，以“零容忍”態(tài)度正風肅紀、執(zhí)紀問責是關(guān)鍵所在。去疴當以猛藥，治亂當用重典。嚴明換屆紀律，就應堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對違紀違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，絕不姑息遷就，始終保持對不正之風的高壓態(tài)勢，才能讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，在換屆中狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。

中組部：加強換屆風氣監(jiān)督，營造良好換屆環(huán)境

2016年3月，中組部以嚴肅換屆紀律為主題召開了全國干部監(jiān)督工作座談會。日前，中組部負責人就加強換屆風氣監(jiān)督、營造良好換屆環(huán)境回答了記者提問。以下是中組部答記者問的內(nèi)容（節(jié)選）。

問：換屆風氣監(jiān)督的目標和總體思路是什么？

答：確保換屆風清氣正，是黨中央提出的明確要求，換屆風氣監(jiān)督必須緊緊圍繞這一目標來開展。今年1月，中組部會同中央紀委機關(guān)印發(fā)《關(guān)于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，釋放了正風肅紀的強烈信號，宣示了從嚴從實的堅決態(tài)度，明確了換屆風氣監(jiān)督的總體思路。

首先，抓住關(guān)鍵，強化“五類責任主體”的責任。把明確責任主體擺在第一位，其目的就是壓實地方黨委、黨委書記、紀檢機關(guān)、組織部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門等“五類責任主體”抓換屆風氣監(jiān)督的責任。針對可能發(fā)生的責任缺失問題，明確了問責追責的具體情形，以做到有權(quán)必有責、失責必追究。其次，劃出紅線，嚴明“九嚴禁”換屆紀律。針對換屆中可能發(fā)生的突出問題，鮮明提出要把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，提出嚴禁拉幫結(jié)派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆等“九嚴禁”換屆紀律要求，以及“九個一律”的處理規(guī)定，用鐵規(guī)、鐵紀維護換屆工作嚴肅性。第三，強化措施，保障責任落實和紀律執(zhí)行。在思想教育方面，要堅持教育在先、警示在先、預防在先，綜合運用專題學習、警示教育、談心談話等多種方式，促使領(lǐng)導干部、“兩代表一委員”及與換屆相關(guān)的各方面人員知邊界、明底線，講規(guī)矩、守紀律。在查處通報方面，要堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對違反換屆紀律問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，并及時通報曝光，始終保持對不正之風的高壓態(tài)勢。在監(jiān)督指導方面，要堅持問題導向，突出工作重點，聚焦苗頭性、傾向性問題，扎實深入開展督查督導，增強換屆風氣監(jiān)督的針對性和實效性。

問：如何保證地方各級黨委和領(lǐng)導干部守土盡責？

答：這次換屆，首先要強化黨委的主體責任。地方各級黨委要把加強黨的領(lǐng)導貫穿換屆工作全過程，把換屆風氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責任的重要內(nèi)容，從一開始就把正風肅紀牢牢抓在手上，層層傳導壓力，級級狠抓落實，做到守土有責、守土負責、守土盡責。其次，要推動書記抓、抓書記。地方各級黨委書記作為第一責任人，要敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。省級領(lǐng)導班子換屆期間，中組部將進一步督促省區(qū)市黨委書記認真履行責任。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆期間，對發(fā)現(xiàn)違反換屆紀律的重要情況、重要線索、重要問題，要及時向市縣委書記通報。同時，各級黨委書記和有關(guān)負責同志要認真開展談心談話，做到本級“四套班子”成員必談、本級黨委管理的主要領(lǐng)導干部必談、重點崗位干部必談、負責換屆工作人員必談。通過“四必談”，提醒督促他們嚴守換屆紀律，進一步扣緊壓實責任。再次，要用嚴肅的問責追責倒逼責任落實。換屆期間，對抓換屆風氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，及時督促提醒，視情況約談相關(guān)地方黨委書記或有關(guān)部門主要領(lǐng)導，必要時進行函詢、誡勉；對因履責不力導致?lián)Q屆風氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導干部責任。

問：對換屆中的違規(guī)違紀行為如何查處到位？

答：一是建立快速查核機制。要及時建立違反換屆紀律問題專項查核組，發(fā)現(xiàn)問題快速行動、精準突破，抓住現(xiàn)行、果斷處置，爭取解決在萌芽狀態(tài)，堅決避免發(fā)酵蔓延。對反映問題線索清楚、情節(jié)嚴重的舉報，必要時上級組織部門將直接查核或?qū)嵉囟睫k，確保一查到底。二是落實立項專辦制度。對違反換屆紀律問題的舉報，接到一件、立項專辦一件，做到優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，并限期形成查核情況報告。對考察對象違反換屆紀律問題的反映，按照干部管理權(quán)限，由考察組會同紀檢機關(guān)和組織部門調(diào)查核實，并在考察任務結(jié)束前辦結(jié)。三是實行查核工作責任制。舉報查核情況的報告，由具體承辦人和負責人簽字背書，對在查核工作中敷衍塞責，甚至營私舞弊的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。四是加大通報曝光力度。對查處的問題，特別是典型案例，及時予以通報或曝光，發(fā)揮教育、警示和震懾作用。

問：如何保證換屆風氣監(jiān)督各項措施落到實處？

答：一是實行巡回督查。中組部將會同中央紀委機關(guān)，組建換屆風氣巡回督查組，對各省區(qū)市的市縣鄉(xiāng)換屆風氣進行督查。還要結(jié)合巡視“回頭看”，開展對嚴肅換屆紀律和換屆風氣的專項督查。地方各級組織部門也要會同紀檢機關(guān)，加強對所轄地區(qū)換屆風氣的督促檢查，做到對換屆風氣全程監(jiān)督、全面監(jiān)督，不留空白，不留死角。二是開展現(xiàn)場督導。省級領(lǐng)導班子換屆選舉期間，中組部將向各省區(qū)市派出督導組，既對換屆選舉工作進行現(xiàn)場指導，又對換屆選舉風氣進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時處理糾正。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆選舉期間，各地也要加強現(xiàn)場監(jiān)督和指導。三是加強隨機詢查。換屆期間，中組部將根據(jù)各地換屆工作進展情況，“點對點”地向有關(guān)責任人員詢查換屆紀律執(zhí)行和監(jiān)督措施落實情況，必要時進行實地了解和調(diào)查印證，不斷增強工作的及時性和有效性。

徐守盛：確保市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉風清氣正

2016年5月9日，湖南省委人大工作會議在長沙召開。省委書記、省人大常委會主任徐守盛在會上強調(diào)，要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動順應人民群眾的新期盼，切實肩負起做好新時期地方人大工作的時代使命，加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導，確保市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉風清氣正，推動全省人大工作不斷邁上新臺階。省委副書記、省長杜家毫主持會議。

徐守盛強調(diào)，我省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉將依法于今年下半年至明年初進行，要認真做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，確保換屆風清氣正。要堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示，堅持黨委總攬，層層壓實責任，層層傳導壓力，讓每一級黨委、每一級人大常委會、每一個相關(guān)部門、每一名換屆選舉工作人員都擔負起責任來，實現(xiàn)責任“全覆蓋”，真正把換屆選舉工作的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)牢牢掌握在黨的手中。

要堅持依法依規(guī)，做到規(guī)范程序“嚴要求”。依法做好人大代表提名推薦工作，切實把好“入口關(guān)”，對不符合政策法律規(guī)定的人大代表條件的人，一律不得提名為代表候選人；對代表身份虛假的，堅決取消資格。依法組織好國家機關(guān)領(lǐng)導人員選舉工作，切實把好政治關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子。切實做好換屆選舉的組織領(lǐng)導工作，確保換屆選舉工作在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下依法有序進行，教育引導領(lǐng)導干部正確對待個人進退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果。

徐守盛強調(diào)，要堅持“挺紀”在前，做到正風肅紀“零容忍”。深刻吸取我省衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的教訓，切實加強換屆選舉全過程執(zhí)紀監(jiān)督。在這次換屆選舉中，哪個地方出了問題，就追究這個地方黨委書記的責任；哪個部門出了問題，就追究這個部門一把手的責任；哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究這個環(huán)節(jié)直接責任人的責任。

（本專題據(jù)新華社、《人民日報》《湖南日報》等綜合整理）

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