選人用人切勿小覷“節(jié)骨眼”

文_閆群力（北京豐臺(tái)）

選人用人切勿小覷“節(jié)骨眼”

文_閆群力（北京豐臺(tái)）

宋代王安石說(shuō)：“國(guó)以任賢使能而興，棄賢專(zhuān)己而衰?！编囆∑秸f(shuō)：“我誠(chéng)懇地希望，在選人的問(wèn)題上，要注意社會(huì)公論，不能感情用事。要用政治家的風(fēng)度來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題。”十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，應(yīng)“提高選人用人公信度”，用人防止拉山頭搞圈子。選人用人一定要公開(kāi)透明，讓人信服，讓人放心。

破格提拔絕不能拍腦袋決定

破格提拔出類(lèi)拔萃的優(yōu)秀分子，確實(shí)應(yīng)該也必需，而且要大膽使用，給他們壓擔(dān)子，扶上馬送一程。但破不破格、破格誰(shuí)絕不能領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋就做決定，想當(dāng)然，憑想象，主觀臆斷，任人唯親。在不正常情況下，一個(gè)條子、一個(gè)電話(huà)或是一個(gè)暗示、眼神就“果斷”破格，“暗中”了事，如此“破格”怎么能讓人信服？為什么社會(huì)上經(jīng)常曝光破格提拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)其方式遭到質(zhì)疑、圍攻？問(wèn)題就在于許多破格者經(jīng)歷、資歷、履歷特別是能力等根本就不合格，只有學(xué)歷很高（多為“注水”冒牌貨），卻被破格提拔，頻頻換崗，迅速提升。

過(guò)去，我們選人用人往往習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，循序漸進(jìn)，順其自然，一步一個(gè)臺(tái)階，慢慢來(lái)，既穩(wěn)妥，又保險(xiǎn)，是你的就是你的，不是你的就不是你的。如此一來(lái)，年輕人就很難得到“破格”“快上”“速升”。可是一個(gè)人在仕途上一步趕不上，就步步趕不上，尤其是一旦錯(cuò)過(guò)大好時(shí)光，就喪失了年齡優(yōu)勢(shì)，再想快速晉升，難上加難。

過(guò)去任職時(shí)限按“慣例”即“科三處四局五”。就是說(shuō)，正科三年有資格晉升副處級(jí)，處級(jí)四年有資格晉升副局級(jí)。從實(shí)習(xí)（見(jiàn)習(xí)）期一年后定為科員（辦事員）一直升到廳局級(jí)，按照公務(wù)員法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等有關(guān)規(guī)定的任職資格和“年頭”時(shí)限，從實(shí)習(xí)生到正廳局級(jí)一步不耽誤，到“點(diǎn)”就晉升，最快也要十幾個(gè)年頭。如果在縣里能混個(gè)副、正科就相當(dāng)不容易了；在地市能混個(gè)副、正處就很不錯(cuò)了；在中央各部委能混個(gè)副、正局就很知足了；如果還想繼續(xù)往上升，那就看你的“造化”了。尤其要看你過(guò)去的仕途經(jīng)歷中有沒(méi)有“破格”過(guò)，如果沒(méi)有破格過(guò)，恐怕在年齡、時(shí)間、資格、經(jīng)歷等方面都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)了，機(jī)會(huì)錯(cuò)過(guò)了，很難晉升了，說(shuō)白了，基本沒(méi)“戲”了。所以，有能力的，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他上去，該破格就破格，但關(guān)鍵是要公開(kāi)公正。

要嚴(yán)防帶病上崗

防止帶病上崗，帶病提拔，邊腐邊升，越腐越升現(xiàn)象發(fā)生。這一口號(hào)喊了很多年了，要求也挺嚴(yán)的，但卻仍然很難避免，“帶病提拔”問(wèn)題還是屢禁不止。究其原因，一方面是有些官員在官場(chǎng)很會(huì)“裝”，戴著假面具，給人以假象，耍兩面派。組織部門(mén)沒(méi)有看清其真面目，被假象所蒙蔽，不了解實(shí)情，讓其渾水摸魚(yú)，蒙混過(guò)關(guān)。另一方面是有些領(lǐng)導(dǎo)明目張膽，明知故犯，任人唯親，唯我所用，順我者昌，逆我者亡。只要是我的人，聽(tīng)我的話(huà)，與我感情深，管他有沒(méi)有毛病、過(guò)錯(cuò)、問(wèn)題，甚至有沒(méi)有罪行，只要“情”在，官就在，有“情”就有官。

涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查的浙江省寧波市委副書(shū)記、市長(zhǎng)盧子躍在位時(shí)沒(méi)少講黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求“時(shí)時(shí)拉拉袖子提提醒，常常照照鏡子治治病”。這種臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，人前一面、人后一面的行為，再次引發(fā)人們對(duì)“兩面人”問(wèn)題的熱議和關(guān)注?！翱谘陨?，身行惡”的“兩面人”有其共同特征：臺(tái)上道貌岸然，臺(tái)下亂紀(jì)枉法；人前正襟危坐，人后驕奢淫逸。他們往往因?yàn)殡[蔽性深、欺騙性強(qiáng)、潛伏期長(zhǎng)，最終給黨的形象以及社會(huì)觀感帶來(lái)極大沖擊。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要襟懷坦白，言行一致，心存敬畏，手握戒尺，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，做到臺(tái)上臺(tái)下一種表現(xiàn)，任何時(shí)候、任何情況下，都不能越界、越軌。我們一定要建設(shè)廉潔政治，做到干部清正，政府清廉，政治清明，大力營(yíng)造清正廉潔政治環(huán)境。如此，有“病”的官員一定不能用，一定要好好“觀察”，等他“病”好了再用不遲。

處分深究到底

現(xiàn)在，對(duì)違紀(jì)黨員干部進(jìn)行組織處理特別是“斷崖式”降級(jí)處分的方式越來(lái)越多。但對(duì)被處分人的處分結(jié)果不能不聞不問(wèn)，必須一“問(wèn)”到底，不留尾巴。尤其在尺度分寸、界線(xiàn)寬嚴(yán)、政策把握、處理寬松與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題上不能明里暗里“私下”操作，或半途而廢，前緊后松。

比如被“斷崖式”組織處理或紀(jì)律處分的官員原工資、住房、車(chē)輛、醫(yī)療、辦公室、閱文件等待遇問(wèn)題變不變、怎么變、何時(shí)變，誰(shuí)來(lái)督辦？未到退休年齡的重新安排工作時(shí)怎么安排、安排在哪，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？特別是住房問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部受到“斷崖式”處理后，對(duì)其原住房（公有住房、組織分配）怎么辦？住房面積大大超標(biāo)，顯然不合適，按道理應(yīng)當(dāng)調(diào)整，重新分配。

但一般來(lái)說(shuō)，很多人都想做老好人，或扯不開(kāi)面子，撕不破臉皮，心里想著給人一點(diǎn)“活路”吧，千萬(wàn)別斬盡殺絕。官也免了，贓也退了，住房就算了吧，怎么也不能把人家攆出來(lái)吧。而且多一事不如少一事，事不關(guān)己，少說(shuō)為佳，否則管多了滋生“是非”。這一系列問(wèn)題非常實(shí)際，非常具體，也非常“撓頭”。但不能回避、推托，搪塞。

另外，被免職的官員不是不可復(fù)出，不是不能再用，不是不能提拔。我們黨歷來(lái)主張 “懲前毖后、治病救人”。但問(wèn)題是有些受處分的官員只是暫時(shí)避開(kāi)風(fēng)口浪尖、輿論焦點(diǎn)，一旦輿論平息下來(lái)，風(fēng)平浪靜之后，他就很快官?gòu)?fù)原職甚至得到提拔重用。還有的人“出來(lái)”后不僅不吸取教訓(xùn)，反而變本加厲斂財(cái)，明目張膽，搶回被耽誤的時(shí)間和錯(cuò)過(guò)的時(shí)機(jī)。很得意，很張揚(yáng)，甚至很?chē)虖垺Ｈ罕妼?duì)此意見(jiàn)非常大，我們也要重視起來(lái)。

能上能下，能進(jìn)能出

能上不能下、能進(jìn)不能出，一直是干部隊(duì)伍建設(shè)中的頑疾。鄧小平同志早在1962年就指出，干部能上不能下“副作用很大”，“要逐步從制度上、習(xí)慣上、風(fēng)氣上，做到能上能下”。黨章第三十六條規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除?！?/p>

2015年7月，中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，要求通過(guò)健全完善制度機(jī)制，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題。尤其能上能下動(dòng)真格，一場(chǎng)“能者上、庸者下、劣者汰”的人事制度改革全面開(kāi)啟，讓人們看到從中央到地方從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的堅(jiān)強(qiáng)決心。

但要堅(jiān)決防止“下”成為故意打壓干部、排除異己或搞“小圈子”的手段，更不能成為領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門(mén)潛規(guī)則、逆淘汰、暗箱操作的“借口”或理由，不能戴著有色眼鏡，順我者大上快進(jìn)，逆我者早退盡出。能上能下，能進(jìn)能出，首先要提高透明度，增加民主化，公開(kāi)公平公正，做到“下”的情況明晰，“下”的渠道暢通，“下”的制度執(zhí)行有力。特別要讓干部“下”得合規(guī)，“下”得合理，“下”得服氣。

（作者系中央紀(jì)委宣傳部正局級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員）