關(guān)于工程預(yù)算審核的要點(diǎn)及注意事項(xiàng)的研究

羅文琴

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)工程施工發(fā)展越來(lái)越迅猛，先進(jìn)的技術(shù)不斷更新?lián)Q代，全新的難題也接連不斷的發(fā)生，例如工程造價(jià)控制工作，一直以來(lái)都在困擾著工程建設(shè)施工的發(fā)展。工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作引起了人們的廣泛關(guān)注。工程預(yù)結(jié)算審核作為工程造價(jià)控制及確認(rèn)的重要工作，是工程造價(jià)管理中不可缺少的組成部分。因此，做好工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作具有重要的意義。本文闡述了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上就工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了論述，并提出了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的解決策略。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)結(jié)算；審核；要點(diǎn)

前言

工程預(yù)算審核相比工程結(jié)算審核要單純一些，不涉及變更簽證等內(nèi)容，但也是一項(xiàng)占日常任務(wù)比重很大的工作。本文將主要結(jié)合招標(biāo)上限的審核，談一下工程預(yù)算審核要點(diǎn)及其注意事項(xiàng)。

1 工程預(yù)算的概念及審核依據(jù)

1.1 工程預(yù)算的概念

工程預(yù)算是在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后，對(duì)施工中所需要的施工機(jī)械、施工人員、施工材料、費(fèi)用定額等進(jìn)行預(yù)算，并結(jié)合市場(chǎng)材料的價(jià)格變動(dòng)以及政策性調(diào)整文件來(lái)編制工程的預(yù)算造價(jià)，并形成工程預(yù)算造價(jià)的相關(guān)文件。

1.2 工程預(yù)算審核的主要依據(jù)

工程預(yù)算審核的主要依據(jù)主要有以下幾個(gè)：（1）我國(guó)與工程建設(shè)以及造價(jià)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；（2）施工圖紙及其文字說(shuō)明，對(duì)工程施工地區(qū)的勘察資料和項(xiàng)目一覽表等；（3）工程主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行的預(yù)算定額以及工程量清單價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；（4）工程的施工組織設(shè)計(jì)方案以及具體的施工方法；（5）相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（6）建筑材料手冊(cè)以及預(yù)算工作手冊(cè)；（7）人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備以及施工材料預(yù)算價(jià)格；（8）當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的造價(jià)信息和市場(chǎng)價(jià)格，以及相應(yīng)的變化趨勢(shì)；九是施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境條件和施工條件等。

2 工程預(yù)算的審核及編制方法

2.1 工程預(yù)算的審核方法

目前工程預(yù)算審核所采用的方法主要有全面審查法、對(duì)比審查法、重點(diǎn)抽查法等，在實(shí)際審核工作中要根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、難度系數(shù)、所采用的施工技術(shù)手段以及施工單位的具體情況選擇不同的審核方法，采用的審核方法不同，所編制的工程預(yù)算以及審核質(zhì)量也不盡相同。

2.2 工程預(yù)算的編制方法

目前常用的工程預(yù)算編制方法主要有兩種：（1）工料單價(jià)法。這種方法可以簡(jiǎn)化編制工作，也便于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，但是由于工料的市場(chǎng)價(jià)格變化較大，因此必須對(duì)價(jià)差進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。（2）綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法。這種方法是對(duì)工程的直接費(fèi)用以及其他費(fèi)用進(jìn)行綜合，根據(jù)綜合內(nèi)容的不同，又可以細(xì)分為清單綜合單價(jià)法和全費(fèi)用單價(jià)法。清單綜合單價(jià)法對(duì)利潤(rùn)、管理費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用和人工費(fèi)用進(jìn)行了綜合考慮，并將稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、規(guī)費(fèi)納入計(jì)算在內(nèi)，因此是不完全單價(jià)。

3 工程預(yù)算審核的工作流程

3.1 工程預(yù)算審核的初始階段

在工程預(yù)算審核的初始階段，必須對(duì)工程項(xiàng)目的具體施工場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地踏勘?？辈榈膬?nèi)容主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、地質(zhì)地貌特征、管線布設(shè)的具體情況、土質(zhì)土壤條件、水文條件等，還要勘查施工現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸條件、供水供電條件、臨時(shí)用地等，實(shí)地踏勘是工程預(yù)算審核的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)地踏勘，審核人員才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境、土質(zhì)條件等有一個(gè)直接的了解，這為各種措施費(fèi)用的計(jì)算提供必要信息。

3.2 研讀招標(biāo)文件，確定審核重點(diǎn)和審核方向

招標(biāo)文件中包含著大量有用信息，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研讀可以了解工程的建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)范圍等，審核人員要重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)文件中的合同專用條款，明確工程量變化的造價(jià)調(diào)整方法以及對(duì)工程變更的造價(jià)控制，檢查合同中是否有暫定的綜合單價(jià)或者暫定的設(shè)備或材料價(jià)格，還要研究取費(fèi)要求的規(guī)定等，通過(guò)研讀招標(biāo)文件可以大致把握工程審核的重點(diǎn)以及方向，有助確定大致審核思路。

3.3 認(rèn)真研究施工圖紙

施工圖紙對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，在工程預(yù)算審核中，施工圖紙應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。研究施工圖紙首先應(yīng)從圖紙說(shuō)明開(kāi)始，檢查工程所需的圖集資料是否齊全，可以從何種渠道獲取，在審核工作全面開(kāi)展之前要搜集好所需的圖集資料，提高審核工作的效率。研讀完圖紙說(shuō)明之后再看圖紙內(nèi)容，檢查圖紙內(nèi)容是否全部包含在審核范圍內(nèi)，并仔細(xì)核對(duì)工程量清單，檢查是否有所遺漏。

3.4 認(rèn)真審核工程量清單

工程量清單的審核是工程預(yù)算審核的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，工作量較大，容易出現(xiàn)紕漏，必須給予較高的重視。工程量清單審核內(nèi)容較多，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征描述的審核。審核人員要按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的編碼規(guī)則來(lái)審核工程量清單的分項(xiàng)編碼。項(xiàng)目特征描述是編制各個(gè)部門以及各分項(xiàng)工程量清單的重要內(nèi)容，有助于指引投標(biāo)人確定綜合單價(jià)、施工材料種類以及施工技術(shù)方法等，同時(shí)，項(xiàng)目特征描述還密切影響著施工質(zhì)量、施工效率以及工程造價(jià)等，因此工程量清單的編制人需要在項(xiàng)目名稱欄中進(jìn)行簡(jiǎn)單明確的描述，描述中要特別注意對(duì)特殊要求以及工程實(shí)際的相關(guān)描述，使項(xiàng)目名稱更為具體化。此外，對(duì)于有特殊要求的施工材料、施工工藝等應(yīng)當(dāng)在規(guī)范規(guī)定的工程量清單中做出必要的說(shuō)明。

（2）對(duì)項(xiàng)目計(jì)量單位和工程量計(jì)算的審核。工程量計(jì)算的審核是預(yù)算審核工作的重中之重，在工程項(xiàng)目中，只有確定好工程量才能夠計(jì)算各個(gè)分工程的工程費(fèi)用、組織與設(shè)計(jì)工程施工、進(jìn)行施工進(jìn)度安排以及控制工程整體的建設(shè)成本等，因此對(duì)工程量清單的審核重點(diǎn)是對(duì)工程量計(jì)算的審核。

（3）對(duì)定額組價(jià)內(nèi)容、人工單價(jià)、材料價(jià)差計(jì)算以及費(fèi)用計(jì)取的審核。審核工作要保證審核內(nèi)容與清單項(xiàng)內(nèi)包含的定額組價(jià)內(nèi)容保持一致，保證定額套用的準(zhǔn)確性，以確定合理的單價(jià)。審核人工單價(jià)時(shí)應(yīng)保證人工費(fèi)用調(diào)整方法合乎相關(guān)規(guī)定，由于施工設(shè)備和施工材料價(jià)格占施工預(yù)算造價(jià)的最大比重，因此其價(jià)格變化要進(jìn)行重點(diǎn)審查。審核工作要保證施工設(shè)備和材料的價(jià)格符合施工當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情，并核實(shí)材料市場(chǎng)價(jià)格的真實(shí)性與可靠性，如果施工材料和施工設(shè)備采用的是有關(guān)部門公布的信息價(jià)，審核人員要關(guān)注信息價(jià)的時(shí)間和地點(diǎn)，審核信息價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)節(jié)。在預(yù)算審核中，要注意有無(wú)不能作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的費(fèi)用列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，這工作雖然簡(jiǎn)單卻經(jīng)常發(fā)生問(wèn)題，因此須引起重視。規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)取要區(qū)分市縣鄉(xiāng)，按需計(jì)取。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，為了達(dá)到合理控制工程造價(jià)的目標(biāo)，相關(guān)單位需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，找出容易出錯(cuò)和遺漏的地方，并認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的造價(jià)文件和規(guī)章制度。同時(shí)在工程預(yù)結(jié)算審核的過(guò)程中，要嚴(yán)格審核一些重要部位，及時(shí)糾正預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題和不足，合理地確定工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。