建筑工程預(yù)算中的問題研究

葛加騰

浙江天健工程造價咨詢有限公司

【摘 要】在建筑工程項目建設(shè)中，其前提條件即是建筑項目的預(yù)算，整個項目施工的順利開展，以及后期的招投標工作，都是以準確工程預(yù)算為基礎(chǔ)。本文針對建筑工程預(yù)算中出現(xiàn)的難點問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，這些解決措施在一定程度上促進了工程預(yù)算管理體系的建立，實現(xiàn)了動態(tài)管理造價過程，以及對工程預(yù)算定額的調(diào)整。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價預(yù)算；造價控制；問題分析

在如此激烈市場經(jīng)濟的環(huán)境下，建筑單位要想提高競爭力，必須加強建筑施工中的成本預(yù)算管理工作。建筑單位是否可以在市場競爭激烈的環(huán)境下得以生存和發(fā)展，其關(guān)鍵在于建筑施工中的成本預(yù)算管理。為了使企業(yè)可以了市場競爭中保持不敗之地，必須提高企業(yè)經(jīng)濟效益，減少工程成本，實現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟效益，并確保企業(yè)良性的可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程預(yù)算中存在的問題

以下是建筑工程中預(yù)算管理工作常見的問題，對建筑單位的經(jīng)濟效益有不同程度的影響。

1.缺少健全的工程預(yù)算定額體系。由于施工條件的不同，在編制工程預(yù)算定額時，很容易發(fā)生借用定額的現(xiàn)象，從而使得預(yù)算定額發(fā)生偏差，如不同地區(qū)、相同地區(qū)但施工條件不同的預(yù)算定額都會存在這一問題，尤其是跨區(qū)施工，預(yù)算定額管理偏差更為明顯，因此，在定額工程預(yù)算時，需考慮項目的施工條件，以及涉及區(qū)域。

2.綜合管理的意識不強。目前，我國由于設(shè)計部門、建設(shè)單位和施工單位相互之間缺乏有效的溝通，工程監(jiān)理部門很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。因此，大多數(shù)的工程預(yù)算管理只是處階段性的子項目管理上，對建筑工程的全過程很難進行有效的綜合管理。

3..預(yù)算管理人員對待工作的責任心和工作熱情缺乏。工作勝任能力強、責任心強的預(yù)算管理人才，對于建筑企業(yè)來說非常重要，但是在實際過程中，由于建筑企業(yè)的資質(zhì)參差不齊，中小企業(yè)缺乏專業(yè)人才，加上在政策激勵和引導方面缺乏，對工程預(yù)案算缺乏足夠重視。

4、建筑工程造價預(yù)算有失準確

由于建筑項目施工周期長，且工藝復(fù)雜，涉及范圍也比較廣泛，雖然做好了預(yù)算設(shè)計階段的成本預(yù)算，但受建筑市場、建材價格等因素的影響，仍然可能發(fā)生較大的波動，有可能出現(xiàn)實際建筑項目施工造價大大超出其預(yù)算，所以，預(yù)算的成本有時并不完全正確，甚至會相差很遠，無可行性。

5、忽視建筑工程施工建設(shè)階段的造價控制

許多成本預(yù)算控制沒有實質(zhì)意義，這是一些工程施工單位存在的問題，只要在施工圖設(shè)計階段，它是確定要講究竣工結(jié)算階段，其主要內(nèi)容的施工階段是保證施工質(zhì)量，但施工單位沒有充分認識到成本預(yù)算控制建設(shè)工程施工階段的成本預(yù)算控制的工作是最重要的建設(shè)階段，它影響到整個建筑的工程建設(shè)成本。

6、材料價格差異問題

由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、綜合性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間的變化會有明顯的變化，這就要求工程造價人員除了要多訂閱一些建筑方面的報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導等有關(guān)資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場進行市場調(diào)研，合理確定材料價格，進而做到審核結(jié)算中的材料調(diào)差項目時更合乎實際；材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響很大，在工程結(jié)算審核中不容忽視，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負責人員積極配合，盡量做到建設(shè)資金支付合理，不流失、不浪費。

二、提高建筑工程預(yù)算的控制措施

1、實現(xiàn)動態(tài)管理預(yù)算，對工程預(yù)算企業(yè)定額進行及時調(diào)整

建筑工程施工的各種費用隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，而持續(xù)增高，且市場價格波動較大，因此，建筑單位要想降低建筑工程因市場波動而造成的不良影響，必須實現(xiàn)動態(tài)管理預(yù)算機制，只有這樣才能準確編制企業(yè)定額，掌握市場價格的動向，從而及時調(diào)整工程預(yù)算定額。

2、建立統(tǒng)一、完備、科學的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理體系會直接影響建筑工程的施工質(zhì)量，加強行政部門、設(shè)計部門、建設(shè)單位以及施工企業(yè)之間的溝通交流可以有助于建立統(tǒng)一、完備、科學的預(yù)算管理體系。第一，行政部門要做好工程預(yù)算管理工作的向?qū)Чぷ?，同時制定相關(guān)規(guī)范要求，并且監(jiān)督實施、有效跟蹤、直到報批成功為止；第二，設(shè)計部門要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，并且根據(jù)建筑工程的實際情況，對建筑工程的預(yù)算造價進行合理的編制，這樣就可以有效的提高工程預(yù)算的編制水平。第三，建設(shè)單位要在建筑工程預(yù)算進行初步審批中，按照標準的預(yù)算進行招投標的定價工作，同時還要在建設(shè)單位內(nèi)部成立專門機構(gòu)，選擇專業(yè)的技術(shù)人員進行建筑工程的預(yù)算管理和跟進工作。第四，施工企業(yè)要從建筑工程的實際情況考慮，根據(jù)建設(shè)的實際情況以及預(yù)算計劃進行建筑工程的施工。

3、綜合分析、全面把握

編制工作在開始前，相關(guān)的工作人員務(wù)必先準備好各種各樣的預(yù)備工作，比如建設(shè)勘察文書、施工設(shè)計的圖紙以及各種不同的地形測量工作，另外，預(yù)算人員還必須徹底的弄清楚施工環(huán)境，對相關(guān)的現(xiàn)場做詳細的考察，研究科學的方案；另外，還必須清楚無誤的知道目前的工程預(yù)算的定額收費依據(jù)，了解相關(guān)的建材預(yù)算標準以及工程的計量規(guī)定等，綜合分析的基礎(chǔ)上，全面掌握預(yù)算編制工作。

4、認真分析圖紙、精確計算

在編制工程預(yù)算的過程中，預(yù)算編制人員必須準確地掌握清楚設(shè)計人員的心思和想法，這就要求預(yù)算編制人員必須對圖紙進行詳細的分析，從而確保核算出套用定額單價與工程量準確，為相關(guān)的預(yù)算編制工作提供可靠的依據(jù)。

5、加強對施工現(xiàn)場變更及經(jīng)濟簽證的控制

要想提高建筑工程預(yù)算造價的控制，就必須采取相應(yīng)的措施，在建筑工程建設(shè)過程中，由于會發(fā)生一些工程變更與經(jīng)濟簽證的問題，作為簽證人員，就需要在施工之前對施工圖進行審核，這樣可以防止由于施工圖的漏洞而造成施工現(xiàn)場的變更以及經(jīng)濟簽證問題的出現(xiàn)，因此，在建筑工程預(yù)算造價管理中，要控制變更在設(shè)計階段進行，對于一些對工程造價影響較大的變更，可以采取先算賬再變更的方式予以解決，這樣可以有效控制工程造價預(yù)算。

6、重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制

建筑工程項目實施階段是整個建筑工程最主要的階段，也是資金投入最多的階段。在此階段，施工資金的浪費也是非常大的，這樣會使得工程造價成本大量增加。因此，在建設(shè)工程項目實施階段，建設(shè)單位一定要重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制，控制好資金，這樣才能合理的進行資金投資。除此之外，還要對原來合同價格進行正常計量，并且要安排專門的人員監(jiān)督，這樣才能防止建筑工程各項費用不浪費。

7、提高工程預(yù)算造價管理人員的水平

在整個建筑工程的預(yù)算中，預(yù)算管理人員的水平可以說相當重要。建筑工程預(yù)算造價管理工作的特點即是具有較強的政策性、專門性、知識性等，這就要求工程造價管理人員除了要有較強的專業(yè)知識外，還需對施工工藝、材料設(shè)備采購、設(shè)計、相關(guān)的法律法規(guī)等，有一定的了解。所以，為保證建筑項目順利完成，需加強對工程預(yù)算工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

8、建筑結(jié)算審計環(huán)節(jié)進行有效的工程造價的預(yù)算與控制

建筑物沉降審計是最后一個項目的成本控制程序，涉及的數(shù)量，價格等諸多的內(nèi)容，比如所牽涉的種類多，數(shù)量龐大，這需要相關(guān)的工作人員擁有強烈的責任意識，必須對施工現(xiàn)場有個深入的了解，參閱完整的項目信息，進行認真核算數(shù)量。目前，該項目的審計工作，通常來說，項目竣工后，有關(guān)的審計人員缺少對施工現(xiàn)場的了解，到施工現(xiàn)場不熟悉，因此導致各種不同的問題的產(chǎn)生。為了有效地控制工程造價，務(wù)必在建設(shè)的時候，在建設(shè)中，施工為最終結(jié)算審計工作相結(jié)合前后，提高審計質(zhì)量。

三、結(jié)束語

最近幾年，建筑行業(yè)在國家的大力支持下，迅猛發(fā)展。在整個建設(shè)項目中，其最重要的一個階段即是造價管理環(huán)節(jié)，其作用非常重要。在實際施工過程中，為確保整個項目順利完成，同時，為確保建設(shè)項目的經(jīng)濟社會效益，在管理建筑工程造預(yù)算時，必須采取科學、合理的方法以及措施。