創(chuàng)新密碼

夏自釗

創(chuàng)新是合肥最大的城市名片。從創(chuàng)新型試點(diǎn)市到協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，再到打造創(chuàng)新高地、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，合肥在一步步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、信息鏈和資金鏈的“五鏈融合”。

“合肥這個(gè)地方是‘養(yǎng)人的，祝大家創(chuàng)新愉快！”4月26日上午，習(xí)近平總書記來到中國(guó)科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院，對(duì)科研人員說了這樣一句極富人情味的“妙語(yǔ)”。

合肥以科教資源著稱，與創(chuàng)新有不解之緣。乘火車抵達(dá)合肥站時(shí)，列車廣播對(duì)合肥的介紹至今未變：“合肥是我國(guó)四大科教基地之一、是包公故里……”英國(guó)《自然》雜志在2012、2013年連續(xù)兩年發(fā)布報(bào)告稱，合肥的基礎(chǔ)科研實(shí)力位居全國(guó)第三，僅次于北京、上海。

然而，曾經(jīng)的科教優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化成城市競(jìng)爭(zhēng)力，僅僅停留在“名片”上。如何發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是合肥一直在探索的重要命題。從全國(guó)唯一的國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，到“大湖名城、創(chuàng)新高地”的提出，合肥正在把創(chuàng)新打造成一個(gè)閃亮的城市品牌，更冀望創(chuàng)新成為合肥立于不敗之地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。合肥的創(chuàng)新探索之路經(jīng)歷了哪些崎嶇？又突破了哪些瓶頸制約？創(chuàng)新基因是如何融入城市“血液”中的？

“引爆點(diǎn)”與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

2013年9月，一批寧波籍企業(yè)家來合肥考察后，頗為感慨。讓他們感到意外的是，合肥已經(jīng)培育出多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；讓他們心生羨慕的是，合肥有如此雄厚的科研創(chuàng)新實(shí)力。

然而，曾幾何時(shí)，合肥的名片僅僅是一張“科教基地”，盡管坐擁中科大、合工大等名校以及眾多國(guó)家級(jí)科研院所，卻沒有拿得出手的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“科教資源不轉(zhuǎn)化，就如同‘捧著金飯碗要飯。”安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮說。

“過去產(chǎn)學(xué)研合作很難，存在資源碎片化、創(chuàng)新孤島和科研成果轉(zhuǎn)化‘最后一公里等難題。政府和高校的關(guān)系，無非是給點(diǎn)錢給點(diǎn)項(xiàng)目，其它沒有什么好的方式。”合肥市科技局副局長(zhǎng)陳偉認(rèn)為，“痛點(diǎn)”在于各種體制的導(dǎo)向不一樣，政府的導(dǎo)向、教育體制的導(dǎo)向、研究機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向、企業(yè)的導(dǎo)向難以融合，要打破困局，必須走協(xié)同創(chuàng)新的路子。

打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，合肥首先想到的是中國(guó)科技大學(xué)的資源。合肥與中科大，一個(gè)是全國(guó)唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，一個(gè)是享譽(yù)全球的高等學(xué)府。二者相得益彰，一拍即合。

2011年12月，首屆合肥市與中科大市校聯(lián)席會(huì)上，提出“大城名?！睉?zhàn)略，雙方第一次設(shè)想市校共建“科教創(chuàng)新園”。2012年4月，市校聯(lián)合向科技部、教育部和中科院匯報(bào)規(guī)劃，得到認(rèn)同和支持。以“省院合作、市校共建”的原則共同推動(dòng)建立，安徽省省長(zhǎng)和中科院院長(zhǎng)，共同擔(dān)綱先研院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

中科大先研院的建設(shè)，可謂飽含各方尋求創(chuàng)新發(fā)展的決心。

中科大先研院既不是大學(xué)，也不是孵化器，也不是產(chǎn)業(yè)園，而是介于企業(yè)、大學(xué)和產(chǎn)業(yè)園之間的“混合體”，是“無編制、無預(yù)算、無級(jí)別”的“三無單位”。而先研院正是希望用這種“混合體”，來打破政產(chǎn)學(xué)研互不相通的現(xiàn)狀，以一種全新的機(jī)制體制，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

“所有研發(fā)創(chuàng)新單元一律契約化進(jìn)入，協(xié)議約定技術(shù)開發(fā)成果。成果產(chǎn)出后，按協(xié)議約定評(píng)估成果價(jià)值，符合條件的，迅速作價(jià)入股轉(zhuǎn)變成資本運(yùn)行。同時(shí)，將工程碩士培養(yǎng)與創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)需求直接對(duì)接。”中科大先研院院長(zhǎng)助理陳林介紹說。在這一發(fā)展思路下，科技成果轉(zhuǎn)化速度與效果大幅提升。

在先研院的建院宗旨里，有一條是“對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。在合肥市看來，建設(shè)中科大先研院，是著眼于合肥十年、二十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，希望其成為合肥新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的“引爆點(diǎn)”。那么，先研院能否承擔(dān)起這個(gè)使命？

經(jīng)過3年多發(fā)展，先研院推動(dòng)了創(chuàng)新資源的進(jìn)一步匯聚，成為引領(lǐng)合肥創(chuàng)新發(fā)展的“爆點(diǎn)”。截至2016年4月，已與英特爾、微軟、阿里巴巴等知名企業(yè)共建了36個(gè)聯(lián)合研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室。集研究所、大學(xué)、企業(yè)孵化等多種功能為一體，創(chuàng)新種子匯聚成“智慧森林”，累計(jì)孵化企業(yè)達(dá)到140家，注冊(cè)資本6億元。

與此同時(shí)，通過先研院的帶動(dòng)，其他創(chuàng)新單元之間相互協(xié)作，加速了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的擴(kuò)大與完善。繼中科大先研院之后，合肥先后成立了合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新工程院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、安徽北大未名生物經(jīng)濟(jì)研究院等諸多創(chuàng)新平臺(tái)。

高端協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)是合肥推動(dòng)創(chuàng)新的“牛鼻子”。研究院平臺(tái)突破了科研成果產(chǎn)業(yè)化的“隱形藩籬”，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由短期、松散、單項(xiàng)向長(zhǎng)期、系統(tǒng)、實(shí)體轉(zhuǎn)變。今后，這些高端協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)將成為合肥乃至安徽省未來新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，正在加速形成優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)業(yè)生態(tài)?！斑@是源發(fā)性創(chuàng)新，而不是過去的加工制造生產(chǎn)基地。源在合肥，就可以在源的基礎(chǔ)上不斷提升、不斷轉(zhuǎn)化，這個(gè)非常關(guān)鍵?！标悅ジ嬖V《決策》。

創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的辯證法

在創(chuàng)新路徑選擇上，合肥市決策者極為務(wù)實(shí)。

合肥市科技局的調(diào)研報(bào)告分析說：“合肥跳出了就科技創(chuàng)新抓科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)模式，堅(jiān)持把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的突破口，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程?！边@就是產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。

現(xiàn)在合肥形成的局面是，一方面，眾多創(chuàng)新平臺(tái)緊扣合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新平臺(tái)自身延伸出相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，本土已培育出的新興產(chǎn)業(yè)又與創(chuàng)新平臺(tái)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，再產(chǎn)生新的新興產(chǎn)業(yè)，形成“創(chuàng)新疊加效應(yīng)?！?/p>

比如，中科大先研院鎖定微電子、健康醫(yī)療、新能源、新材料、量子信息等研究領(lǐng)域，涵蓋合肥八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的半壁江山；清華大學(xué)合肥公共安全院結(jié)合公共安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，初步形成“研究院+聯(lián)盟+基金+園區(qū)”的公共安全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為合肥打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。合肥在一定程度上已經(jīng)占據(jù)了新一輪產(chǎn)業(yè)革命的前沿，抓住了新一輪產(chǎn)業(yè)革命的先機(jī)，贏得了新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。”合肥市市長(zhǎng)張慶軍說。

在合肥的十三五規(guī)劃中，創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心并列提出，按照創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)的規(guī)劃，國(guó)家量子中心、超導(dǎo)核聚變工程、空地一體化網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合微電子中心、中俄超導(dǎo)質(zhì)子研究中心、分布式智慧新能源集成創(chuàng)新平臺(tái)等六大中心，將與六大協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)共同發(fā)力，形成創(chuàng)新活水和產(chǎn)業(yè)源頭。

“六大中心建設(shè)對(duì)國(guó)家綜合性科學(xué)中心建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生很大的推動(dòng)，這些平臺(tái)不僅發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)的作用，也將帶動(dòng)一大批產(chǎn)業(yè)。”吳存榮表示，六大中心建成后，合肥在全國(guó)的科技地位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，會(huì)有很大提升，由此進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

過去，坊間喜歡將合肥與深圳做對(duì)比，調(diào)侃合肥的創(chuàng)新都在實(shí)驗(yàn)室里，而深圳的創(chuàng)新主體是企業(yè)。然而，最新一組數(shù)據(jù)顛覆了這種認(rèn)識(shí)。2015年，合肥國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)到1056戶，在省會(huì)城市中的位次由第12位上升到第7位；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34個(gè)，數(shù)量居全國(guó)省會(huì)城市第1位。

同時(shí)，合肥市的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、研發(fā)投入額、研發(fā)人員數(shù)、授權(quán)專利量中，企業(yè)占比均超過70%，合肥市將其概括為“4個(gè)70%”，這與深圳同在一個(gè)水平上。

10年來，合肥堅(jiān)持企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成“1+3+5”政策體系，“真金白銀”支持高新技術(shù)企業(yè)，給實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的土壤持續(xù)提供養(yǎng)分。為發(fā)揮創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，合肥建立基金風(fēng)險(xiǎn)容忍和盡職免責(zé)機(jī)制，天使投資基金風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至30%，這一數(shù)字在全國(guó)范圍內(nèi)也是遙遙領(lǐng)先。

大科技、大創(chuàng)新

在科大訊飛的產(chǎn)品展示廳里，每個(gè)人都會(huì)感受到智能語(yǔ)音的魅力：對(duì)著電視說出想看的電影名稱，屏幕馬上就開始播放；開車在外一聲令下，車載系統(tǒng)就能代發(fā)短信代撥電話；出國(guó)不用帶翻譯，下載一個(gè)靈犀語(yǔ)音助手，多種語(yǔ)言可以同聲傳譯；對(duì)著機(jī)器人說話下指令，就可以直接控制空調(diào)、窗簾、加濕器等數(shù)百款智能家電。

智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)的“擴(kuò)散效應(yīng)”，讓傳統(tǒng)家電產(chǎn)品插上了智慧的翅膀，也成為合肥創(chuàng)新的一個(gè)真實(shí)寫照。

作為創(chuàng)新的起點(diǎn)，2004年，合肥被國(guó)家列為全國(guó)唯一的“國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”，彼時(shí)這是一項(xiàng)難得的榮譽(yù)，更是一道全新的考題。

試點(diǎn)無先例可循，但要試就要?jiǎng)诱娓瘛：戏适惺紫葟钠瞥萍俭w制機(jī)制的沉疴入手，打破長(zhǎng)期以來科技“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的積弊，明確提出科技必須面向經(jīng)濟(jì)一線。

在科技管理體制上，合肥在全國(guó)率先打破科技資源配置“政出多門”的積弊，將科技創(chuàng)新從部門工作上升到市級(jí)層面，專門成立合肥市自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，建立高層面、跨部門的科技管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門開展創(chuàng)新工作。每年將創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到全市25個(gè)相關(guān)部門，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門重點(diǎn)考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科技資源配置從部門“小科技”向全市綜合“大科技”轉(zhuǎn)變。

那么，“大科技”的“大”體現(xiàn)在哪些方面呢？

張慶軍對(duì)“大科技”做過具體的闡述。首先，合肥把科技創(chuàng)新定位于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引擎，將科技創(chuàng)新的職能定位從多元化科技向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變。其次，在管理上把科技部門作為經(jīng)濟(jì)類職能部門，科技工作從“虛”到“實(shí)”。第三，合肥改革了科技計(jì)劃體制，從單純的抓項(xiàng)目科技向抓產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在工作方式上轉(zhuǎn)變理念，從管理科技向服務(wù)科技轉(zhuǎn)變。

對(duì)此，長(zhǎng)期觀察合肥發(fā)展路徑的安徽日?qǐng)?bào)社合肥記者站主任許根宏認(rèn)為，應(yīng)跳出科技看創(chuàng)新，合肥過去10年的快速發(fā)展，根本上是通過體制機(jī)制改革激活了城市的人力資源和創(chuàng)新要素?！笆紫龋ㄟ^改革激活了公務(wù)員隊(duì)伍，激發(fā)出干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情，倒逼式提升他們的發(fā)展能力。其次，治理者的素質(zhì)和能力提升后，城市對(duì)企業(yè)家和各類人才的吸引力就會(huì)倍增，從而吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的集聚?！?/p>

但制度改革不是憑空而來的，其源頭和前提是解放思想，直面差距和短板，務(wù)實(shí)分析，找到對(duì)策。安徽省政府發(fā)展研究中心一份名為《合肥創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示》的調(diào)研報(bào)告中認(rèn)為：“合肥在對(duì)自身歷史現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)中，對(duì)自身在區(qū)域發(fā)展格局中的定位客觀分析的基礎(chǔ)上，清醒認(rèn)識(shí)到，因循守舊、亦步亦趨沒有出路，唯有堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，敢字當(dāng)頭，敢走新路，敢破難題，才能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超?！?/p>

過去10年，合肥將創(chuàng)新滲透進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，實(shí)踐表明，后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須以理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，在與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展實(shí)踐中不斷拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，激發(fā)發(fā)展活力。這也是省會(huì)城市發(fā)展中“合肥現(xiàn)象”的一個(gè)顯著特點(diǎn)。