淺論新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要解決的突出問題探索

趙鷹

胡錦濤總書記指出，黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的前途命運(yùn)。在當(dāng)前新的形勢下，胡總書記強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，有著很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。胡總書記在中央紀(jì)委第七次全會上提出的八個(gè)方面要求，既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容和準(zhǔn)則，也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的主要標(biāo)志，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量，才能永葆先進(jìn)性。

我個(gè)人認(rèn)為，在新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要解決的突出問題有以下幾個(gè)方面：

第一、必須解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)中的群眾觀問題

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)方面問題還比較突出：有些干部宗旨意識淡薄，群眾觀念不強(qiáng)；有些領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強(qiáng)，地位觀發(fā)生偏差；有些領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念差，自由散漫。解決好這些問題，必須著力強(qiáng)化三個(gè)方面的工作。

（1）樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對待自己和身邊同志。一切以事業(yè)為重，正確對待個(gè)人進(jìn)退，正確對待組織選擇，恪盡職守，憑工作立身，靠實(shí)績進(jìn)步。

（2）增強(qiáng)公仆意識，尊重群眾、了解群眾、服務(wù)群眾。尊重群眾的政治權(quán)益和經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，高度重視群眾的意見和建議。真正了解群眾的各種訴求，真心為群眾辦實(shí)事，以實(shí)際行動樹立良好形象。

（3）強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，正確處理好講人情、講友情、講義氣與講原則、講紀(jì)律、講黨性的關(guān)系。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，把人情世理與履行責(zé)任區(qū)分開來。

第二、必須解決領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)中的放松學(xué)習(xí)問題。

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)風(fēng)方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)：一是心不靜，二是人不穩(wěn)，三是裝面子，四是學(xué)不透。

要堅(jiān)決克服這些現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)當(dāng)成責(zé)任。精力用到學(xué)習(xí)上，讓學(xué)習(xí)成為一種良好的生活習(xí)慣，提高自己。要做到學(xué)以致用。把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、解決問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)、推動工作的動力。

第三、必須解決領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)中的責(zé)任意識和工作標(biāo)準(zhǔn)問題。

當(dāng)前干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)整體上是好的，但有幾種不良傾向：一是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，二是責(zé)任意識不強(qiáng)，三是工作作風(fēng)不實(shí)，四是本位主義嚴(yán)重。

我們必須遏制這些不良風(fēng)氣，以高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求來促進(jìn)發(fā)展。一是增強(qiáng)進(jìn)取意識。以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，銳意進(jìn)取。二是弘揚(yáng)敬業(yè)精神。要奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，要敢于負(fù)責(zé)，工作雷厲風(fēng)行，服務(wù)精益求精。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。做到有權(quán)必盡責(zé)，失職必追究，保證令行禁止、政令暢通。四是完善推進(jìn)機(jī)制。使所有工作都在體制內(nèi)運(yùn)作，在程序框架內(nèi)進(jìn)行。五是務(wù)求工作實(shí)效。在求實(shí)上狠下工夫，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。六是營造良好環(huán)境。在全社會形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

第四、必須解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的民主集中制問題。

目前，我們黨在民主集中制方面還存在一些問題，表現(xiàn)在：民主意識不強(qiáng)，缺乏容人容事的“雅量”，擺不正個(gè)人與集體的關(guān)系。這樣的干部雖然為數(shù)不多，但影響極壞，必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。

一是貫徹落實(shí)民主集中制原則。正確處理“四個(gè)服從”的關(guān)系，在工作中真正做到自覺服從。正確處理個(gè)人與集體的關(guān)系。進(jìn)一步完善各項(xiàng)的議事和決策程序，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，做到集體討論、分工負(fù)責(zé)、顧全大局。

二是以正立身，努力做到“五個(gè)管住”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個(gè)管住”，為基層干部做出表率。管住自己的“心”，做到對工作殫精竭慮，對個(gè)人無欲則剛。管住自己的“手”，不該拿的堅(jiān)決不拿，不貪不占。管住自己的“腿”，不該去的地方堅(jiān)決不去。管住自己的“嘴”，不要因?yàn)槌哉垼瑐俗约簣?jiān)持原則的底氣。管住自己的“人”，嚴(yán)格要求家屬、子女和身邊工作人員，絕不允許他們利用自己的影響去謀取利益。

三是以身作則，樹立“六種形象”：政治上堅(jiān)定的形象，敢于負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)的形象，勇于改革、開拓進(jìn)取的形象，求真務(wù)實(shí)的形象，廉潔奉公、艱苦奮斗的形象，為人正派、團(tuán)結(jié)同志的形象。

第五、必須解決領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)中的奢侈庸俗問題。

當(dāng)前，對一些干部的生活作風(fēng)中存在的問題，廣大群眾反映一直十分強(qiáng)烈：一是奢侈之風(fēng)，二是貪占之風(fēng)，三是庸俗之風(fēng)，四是趣味低級。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，把“謙、儉、勞”作為立身之本，“驕、奢、逸”作為終生之戒，做到“五慎”：一是慎微。要謹(jǐn)防積小惡成巨貪。二是慎始。關(guān)鍵在第一次誘惑前能把持得住自身，認(rèn)得清危害。三是慎欲。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常慕清廉之美，不斷提升精神境界。四是慎友。一定要擇善而交，多交諍友、直友。五是慎權(quán)。視權(quán)力為責(zé)任，牢記宗旨，古人云：“交有德之朋，絕無義之友，取本分之財(cái)，戒無名之酒?！蔽覀円獣r(shí)刻反省自身，做到生活正派，情趣健康，心底無私，踏實(shí)干事，清白為官。

用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨的建設(shè)的全過程，落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面。要著眼于提高全黨的馬克思主義理論水平，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部、指導(dǎo)黨建工作的實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮這一重大政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好黨的思想建設(shè)；著眼于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持不懈地抓好黨的組織建設(shè)；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)；著眼于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)持不懈地抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好黨的制度建設(shè)。關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭努力，率先垂范。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，不能空對空，一定要與工作實(shí)際結(jié)合起來。筆者認(rèn)為，當(dāng)前形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持做好“五個(gè)表率”：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做勤奮學(xué)習(xí)的表率。一方面，繼續(xù)實(shí)行“走出去、請進(jìn)來”的教育戰(zhàn)略，組織和參加多種形式的進(jìn)修、培訓(xùn)、考察等，開拓視野，改造理念，提升學(xué)習(xí)層次。另一方面，建立和落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，利用黨委中心組學(xué)習(xí)的有效形式，將參加人員擴(kuò)大到中層干部，延伸學(xué)習(xí)鏈條，提升完善領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力與發(fā)展創(chuàng)新能力，并以此帶動干部群眾學(xué)習(xí)的主動性與實(shí)效性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)影響力。

二是強(qiáng)化服務(wù)，做良好作風(fēng)的表率。一方面，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，并通過局域網(wǎng)絡(luò)、書面反映、口頭交談等方式，充分聽取各方面的意見和建議，著力解決問題，從而推進(jìn)工作，提高科學(xué)化、民主化決策水平。另一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。針對不同干部職工的需求進(jìn)行個(gè)性化的溝通，以適應(yīng)干部職工的情緒和情感的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力、凝聚力。

三是真抓實(shí)干，做求真務(wù)實(shí)的表率。一方面，堅(jiān)持民主集中制原則。強(qiáng)化班子成員在思想上、組織上、行動上的高度一致，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，積極發(fā)揮各自的主觀能動作用，有效形成工作合力。另一方面，加大檢查工作的力度，專門成立業(yè)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對每月工作重點(diǎn)事項(xiàng)定期進(jìn)行檢查和通報(bào)，并將完成情況列入每月績效考核內(nèi)容，進(jìn)一步提高工作效率。

四是嚴(yán)于律己，做廉潔自律的表率。一方面，加強(qiáng)示范教育和警示教育，建立黨員干部“廉政自省日”制度，將廉政教育納入教育培訓(xùn)總體安排，堅(jiān)定反腐倡廉的決心與信心，嚴(yán)格履行“一崗兩責(zé)”，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做廉政的表率，有效發(fā)揮引導(dǎo)作用。另一方面，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工規(guī)定，對企業(yè)管理、干部選拔任用、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的制約和監(jiān)督，為提高科學(xué)、依法、民主決策水平提供保證。

五是提高素養(yǎng)，做科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的表率。一方面，勤于調(diào)查研究和綜合分析，掌握充足可靠的信息，從整體上、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展上謀劃、決策，因地制宜，創(chuàng)造性地提出決策思路。另一方面，堅(jiān)持正確的用人原則，形成良好有效的用人導(dǎo)向，給“想干事”的人以機(jī)會，給“能干事”的人以舞臺，給“干成事”的人以激勵，為干部的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

總之，新形勢下各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務(wù)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。