環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

原 周

濟(jì)源市環(huán)境保護(hù)局 459000

【摘 要】針對(duì)有人曾提出環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，為了保護(hù)環(huán)境能夠暫時(shí)把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)奚?。?jīng)濟(jì)發(fā)展是各個(gè)國(guó)家與民族永恒的目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是不能分割、相輔相成的。怎樣準(zhǔn)確解決環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間的關(guān)系是目前急需要認(rèn)清和處理的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

引言：

這幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平獲得了非常大提高，總體而言多屬于粗放型發(fā)展，大能耗，重污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境污染為代價(jià)，大自然是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也就是人類賴以生存的環(huán)境，人類在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)過(guò)中，無(wú)疑要把人類利益作為第一目標(biāo)，這就需要我們要把短期利益與長(zhǎng)期利益聯(lián)合起來(lái)。

1、主要概念和指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在時(shí)期內(nèi)從貧窮落后狀態(tài)走向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活現(xiàn)代化的經(jīng)過(guò)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但意味著國(guó)家增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量，更意味著經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的改善與國(guó)民生活水平的提升和全面進(jìn)步的社會(huì)。

環(huán)境保護(hù)是指應(yīng)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)理論與辦法、技術(shù)，使用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)等幾方面措施，科學(xué)開發(fā)運(yùn)用自然資源，避免與治理環(huán)境污染與破壞，綜合整治環(huán)境，保護(hù)人體健康，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)不斷發(fā)展。這一概念明白確定了環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)理論、目的、內(nèi)容與要使用的措施，特別是把科學(xué)開發(fā)運(yùn)用自然資源納入環(huán)境保護(hù)。這就需要人們?cè)诤侠磉\(yùn)用自然資源的同時(shí)，深入了解并掌握環(huán)境污染與生態(tài)破壞的根源和危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，避免惡化環(huán)境質(zhì)量，控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞，保護(hù)人體健康，保持生態(tài)平衡，保證人類社會(huì)的不斷發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)供應(yīng)了充足的租金、優(yōu)秀的技術(shù)與大量剩余勞動(dòng)力。環(huán)保不是空頭口號(hào)，喊喊就能夠起效了。環(huán)保實(shí)施需要必然的人力物力財(cái)力，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展為這些供應(yīng)了保證。環(huán)保這個(gè)事情，不是思想有覺悟就能夠做到的，因此許多國(guó)家并不是由于沒有了解到環(huán)保的關(guān)鍵性而疏忽環(huán)保，而是由于實(shí)在沒有能力去做。

第二，環(huán)境保護(hù)又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了優(yōu)良的條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)過(guò)是一個(gè)非此復(fù)雜的系統(tǒng)，這個(gè)體系中的隨便一環(huán)出了問(wèn)題都會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。環(huán)境保護(hù)就是這其中特別關(guān)鍵的一個(gè)程序。比如沒有必然的自然資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

3、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾

增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)是一對(duì)既互相促進(jìn)，又互相制約的辯證關(guān)系，二者的矛盾關(guān)系是一直存在。一方面，要經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快推進(jìn)，完成工業(yè)化與城市化，這樣一定會(huì)造成資源的過(guò)度開發(fā)、環(huán)境的破壞與增加污染物的排放量。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活水平改善了，我們進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，衡量生活質(zhì)量的規(guī)范不但是吃飯穿衣溫飽問(wèn)題，優(yōu)良的環(huán)境也是人們的急切需要，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)展的必要條件。但是，生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展、人類要求之間總存在著此消彼長(zhǎng)的沖突對(duì)峙：在不斷減少耕地、水土嚴(yán)重流失的同時(shí)，人口卻在不斷增長(zhǎng)，居住占地、工業(yè)占地在持續(xù)地?cái)U(kuò)張；自然資源能源具備稀缺性，不可以無(wú)限制地采掘開發(fā)，而發(fā)展中的社會(huì)對(duì)石油等的需求卻在不斷增長(zhǎng)；全球天氣在變暖，異常、惡劣天氣的發(fā)生日顯頻繁的同時(shí)，溫室氣體排放量卻在不斷增長(zhǎng)。發(fā)展的同時(shí)在非常大程度地消耗著自然環(huán)境。而這種消耗并不是都可以復(fù)原的，像惡化環(huán)境造成的生物物種的滅絕或?yàn)l臨滅絕，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中所犧牲的、很難挽回的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。但是，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾關(guān)系并不是無(wú)法協(xié)調(diào)的，二者是能夠彼此依托、和諧發(fā)展的，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的準(zhǔn)確指引下，走可持續(xù)發(fā)展道路。

4、完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的措施建議

4.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)發(fā)展路線

依照新型工業(yè)化的要求，“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，就是高效益，高技術(shù)，低能耗，低污染。加速發(fā)展資源運(yùn)用率低，環(huán)境污染率低，附加值高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)與推動(dòng)污染企業(yè)展開技術(shù)革新與更新設(shè)備，盡快淘汰“兩高一低”工程，就是“高投入，高污染，低產(chǎn)出”。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整加快，對(duì)重污染行業(yè)，提升準(zhǔn)入規(guī)范而且增強(qiáng)準(zhǔn)入的審查。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快，像信息，生物，新能源，新材料等產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)推進(jìn)陳舊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

4.2憑借科技進(jìn)步，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步

第一生產(chǎn)力是科技，鑒于中國(guó)現(xiàn)在的資源應(yīng)用率低于世界平均水平，只有提升環(huán)?？萍嫉难邪l(fā)能力，對(duì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新與研究的投入加大，推動(dòng)環(huán)?？萍寄芰图夹g(shù)的提升。加大研究、開發(fā)與推廣“綠色技術(shù)”，比如：汽車尾氣凈化技術(shù)，高效、低耗、無(wú)廢、少?gòu)U的清潔生產(chǎn)工藝，汽固體廢棄物解決處置技術(shù)尤其是危險(xiǎn)廢物安全解決處置技術(shù)等。增強(qiáng)環(huán)境管理政策研究，推動(dòng)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控技術(shù)的研究與宣傳，提升環(huán)境管理水平。推動(dòng)科技技術(shù)的進(jìn)步，能夠讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快，同時(shí)可以減輕企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)過(guò)和排污經(jīng)過(guò)中對(duì)環(huán)境的污染。

4.3創(chuàng)新發(fā)展模式，綠色經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)能夠被理解為是一個(gè)宏觀層面的、廣義的概念，凡是朝著對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有利的都是綠色經(jīng)濟(jì)，它是可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與方向的總體需求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的不一樣途徑與詳細(xì)模式，我們要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、改變發(fā)展方式的關(guān)鍵抓手，放在更加突出的部位，還要踴躍發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)政策引導(dǎo)與宏觀協(xié)調(diào)，發(fā)布執(zhí)行全局性、指導(dǎo)性的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策資料，經(jīng)過(guò)變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、優(yōu)化能源構(gòu)造、提升能源效率等舉措，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；展開煤炭的清潔運(yùn)用；增強(qiáng)宣傳教育，提升全民意識(shí)，大力展開形式多樣的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候改變推廣活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)使用低碳生活模式與消費(fèi)模式。

4.4擬訂國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃

在已擬訂的國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)基本上，擬訂國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，是指由國(guó)家擬定的和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相配合與相銜接的、全面反映國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)與方法的相關(guān)計(jì)劃指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)的規(guī)定。我國(guó)從"七五"計(jì)劃時(shí)期已開始擬定國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。為了確保環(huán)境保護(hù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)鍵構(gòu)成部分并參加綜合平衡，國(guó)家計(jì)委與國(guó)家環(huán)保局于1994年公布了《環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理方法》，從而讓編制環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的工作有章可循、有法可依。

4.5使用有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策與措施

環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，是為了處理一定歷史發(fā)展階段的環(huán)境問(wèn)題，把環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略方針落實(shí)、完成預(yù)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，保證環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展的有力方法。它對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具備誘導(dǎo)、限制與協(xié)調(diào)的作用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策關(guān)鍵有：獎(jiǎng)勵(lì)綜合運(yùn)用政策，經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，征收環(huán)境資源費(fèi)政策等。

5.結(jié)語(yǔ)：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多地方依然以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盲目而簡(jiǎn)單的追求經(jīng)濟(jì)利益會(huì)造成生態(tài)環(huán)境失去平衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不利，也對(duì)人民生活水平的提高不利。我們要了解到二者是有機(jī)的整體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠改變環(huán)境，環(huán)境保護(hù)能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)，只有做出這種了解，才可以讓這兩項(xiàng)工作都可以獲得長(zhǎng)足進(jìn)展。

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