建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制措施

蔡信生

江蘇華恒工程項目咨詢管理有限公司

【摘 要】在建筑工程的招投標(biāo)階段進(jìn)行造價控制能夠較好的控制企業(yè)的建筑成本和經(jīng)濟(jì)效益，對于企業(yè)的發(fā)展非常重要，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑施工中影響成本變化的因素越來越多，因此需要在招投標(biāo)階段控制好造價，從而保證發(fā)展目標(biāo)更好的實現(xiàn)。本文闡述了建筑工程招投標(biāo)的特點和影響因素，分析現(xiàn)階段發(fā)展中存在的問題，提出了招投標(biāo)階段工程造價的控制措施，為建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)階段；造價控制；措施分析

建筑工程在招投標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容就是控制工程造價，其目的在于保證建筑工程的質(zhì)量，最大程度的減少工程的成本投入，并且保證施工的效率和工期。在招投標(biāo)的階段進(jìn)行造價控制可以將工程的預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)，對于工程的投資、建筑規(guī)模、施工環(huán)節(jié)等也可以更好的設(shè)計和規(guī)劃。我國建筑行業(yè)正處于快速發(fā)展之中，建筑體系逐漸趨向規(guī)?；こ痰恼型稑?biāo)也越來越合法，在激烈的市場競爭中，良好的造價控制已經(jīng)成為企業(yè)提升市場競爭力的必要途徑。

一、建筑工程招投標(biāo)階段的特點

（一）經(jīng)濟(jì)互聯(lián)性

在招投標(biāo)過程中的參與者主要是招標(biāo)人和投標(biāo)人，兩者的經(jīng)濟(jì)利益與投招標(biāo)息息相關(guān)，招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)獲得體現(xiàn)在招標(biāo)結(jié)束后獲得與工程招標(biāo)要求相符合的建筑項目，投標(biāo)人需要在所有的投標(biāo)人之中中標(biāo)，承包建筑工程，從而在承包的過程中獲得經(jīng)濟(jì)效益，因此在招投標(biāo)的階段，招標(biāo)人和投保人的經(jīng)濟(jì)是存在著互聯(lián)性的。

（二）市場競爭力大

從當(dāng)前的建筑市場上看，存在著嚴(yán)重的供求偏差，需求遠(yuǎn)不足供給，建筑市場仍然是買家占據(jù)著主導(dǎo)的市場地位，使得生產(chǎn)力過程，供求之間存在著嚴(yán)重的矛盾，在這種背景下，招投標(biāo)的市場競爭力就非常激烈，因此招投標(biāo)需要通過市場競爭的方式將稀缺的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從而確保招投標(biāo)的質(zhì)量。

（三）復(fù)雜和不穩(wěn)定性

建筑工程與很多行業(yè)存在著緊密的聯(lián)系，并且?guī)в泻芨叩目萍夹停瑥慕ㄖ男再|(zhì)上看，其具有單次性和不可復(fù)制性，其建筑過程不可逆轉(zhuǎn)，這使得在招投標(biāo)階段和執(zhí)行階段的合同存在著一定的不穩(wěn)定性。建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)制定較為特殊，需要結(jié)合工程的價格、規(guī)模、要求等進(jìn)行綜合的確定，但是這些環(huán)節(jié)在招投標(biāo)過程的描述并不詳細(xì)，招標(biāo)人和投標(biāo)人各有其理解，這就使得招投標(biāo)的合同簽訂較為復(fù)雜，雙方存在不穩(wěn)定的矛盾沖突。

二、在建筑工程招投標(biāo)階段影響工程造價的原因

首先是建筑市場中的供求不平衡問題，實際的供求必將直接影響工程的造價，這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下的必然影響，當(dāng)市場中的供給大于需要，表示這承包商的成本利潤空間提升，中標(biāo)的可能性被提升，當(dāng)市場的供給小于需要時，競爭激烈，這時承包商的利潤會大大降低，甚至是零利潤。其次是投標(biāo)的決策，投標(biāo)人會根據(jù)市場競爭情況和競爭對手的實力、本著單位的實力來確定投標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)利益放在首位，降低成本，最大程度的減少利潤獲得從而保證工程的中標(biāo)。其三是工程清單的計價方式，根據(jù)工程施工量來確定工程的造價，使得工程的造價與實際的價值更加接近，通過市場新價格的計算模式，由投標(biāo)人給出工程量，招標(biāo)人根據(jù)工程量來確定工程造價，從而保證工程造價處于動態(tài)的控制中。最后是建筑的質(zhì)量要求，任何建筑工程的施工均需要以工程質(zhì)量為首要目標(biāo)，如果建筑單位為了追求利潤而導(dǎo)致質(zhì)量問題，必將要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。除此之外，建筑中的技術(shù)更新也會帶來一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，這些都需要招標(biāo)人納入到工程造價的考慮之中。下圖為工程清單量與實際施工的差異事例圖。

三、當(dāng)前建筑招投標(biāo)階段工程造價控制存在的一些問題

（一）招標(biāo)體制問題

當(dāng)前我國的很多招標(biāo)單位存在著一定的問題，最為突出的就是監(jiān)管與協(xié)調(diào)機(jī)制的管理缺陷，對于工程的實際量缺少預(yù)算，缺少實際考察，僅通過設(shè)計圖紙進(jìn)行預(yù)算，沒有與實際方案進(jìn)行對比，僅僅是完成了設(shè)計階段的造價，與工程的實際工程量存在著較大的偏差。造價人員與設(shè)計人員的工作缺少溝通，缺乏造價控制意識，使得工程的造價預(yù)算超標(biāo)的情況出現(xiàn)。

（二）不完善的評標(biāo)方式

我國相關(guān)的法律文件保證了評標(biāo)單位在招投標(biāo)中的地位，并且在一定程度上將項目與招標(biāo)單位的影響降至最低，在理論方面能夠較好的體現(xiàn)出評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，但是在實際的招投標(biāo)過程中，評標(biāo)專家能夠很好的表現(xiàn)出評判能力，在招投標(biāo)過程中受到很多其他因素的影響，使得現(xiàn)階段很多的評標(biāo)方式不完善。

（三）規(guī)范性差

在建筑市場規(guī)范化管理的進(jìn)程中，承包商的問題不斷的顯露，其中最有代表性的就是市場行為不成熟，比如在招投標(biāo)的過程中忽略市場風(fēng)險，惡意降低價格以達(dá)到中標(biāo)的目的。但是價格低導(dǎo)致預(yù)算低，難以完成工程，因此會出現(xiàn)偷工減料，以次充好，不但影響了工程的質(zhì)量，而且返工會導(dǎo)致成本更加擴(kuò)大，最終使得造價無法控制。

四、建筑工程招投標(biāo)階段工程造價的控制措施

（一）規(guī)范招投標(biāo)的制度

政府部門和地方主管部門要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定審核招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的合法性和規(guī)范性，符合國家的規(guī)定基礎(chǔ)，并且在部門的監(jiān)督下進(jìn)行招投標(biāo)。建筑工程的業(yè)主需要明確的提出工程的功能和質(zhì)量要求，制定出完善的招標(biāo)文件，并且規(guī)定承包商的投標(biāo)資質(zhì)。當(dāng)中標(biāo)后，招標(biāo)單位需要與中標(biāo)單位共同審查中標(biāo)的方案，從科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性來進(jìn)行造價方案的優(yōu)化，從而保證工程造價控制的效果。

（二）健全評標(biāo)體系

建筑工程招投標(biāo)有三個基本原則，公開，公正，公平，因此需要構(gòu)建透明化的評標(biāo)體系，將招標(biāo)的程序和信息完全公示在整個招標(biāo)過程中，確定標(biāo)準(zhǔn)，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來對待所有投標(biāo)者，從而保證工程造價被合理的控制。

（三）重視工程量清單

確定工程施工量和計價方式后，招標(biāo)人會提供出一份工程量清單，包括實際工程量和潛在的施工風(fēng)險，投標(biāo)人需要根據(jù)工程量清單和預(yù)期的成本、利潤來進(jìn)行全面的造價分析，選擇最佳的施工方案，優(yōu)化配置企業(yè)的物力、人力資源，從而將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。按照工程量清單進(jìn)行招投標(biāo)，能夠防止在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，提升招投標(biāo)的規(guī)范性，構(gòu)建出公正、透明的建筑市場環(huán)境。招投標(biāo)雙方都要重視工程量清單，并且在招標(biāo)過程中出現(xiàn)標(biāo)價誤差等現(xiàn)象，保證評價的準(zhǔn)確性和公正性，從而將工程造價準(zhǔn)確的預(yù)算出來，讓其處于合理的控制范疇之內(nèi)。

結(jié)語：

在建筑工程的招投標(biāo)階段進(jìn)行造價控制，需要處理好工程成本、質(zhì)量和施工之間的關(guān)系，雖然其控制存在著一定的難度，卻能夠?qū)⒊杀竞凸て谔崆邦A(yù)算好，保證后期的施工不受其他不必要因素的影響，施工的投資變動幅度小，施工工期不易發(fā)生變化，進(jìn)而穩(wěn)定了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此建筑工程招投標(biāo)階段的工程造價控制非常重要，需要完善招投標(biāo)的制度和評標(biāo)方式，保證招投標(biāo)過程的公正和透明，并且重視工程量清單，將其作為審查的主要依據(jù)，避免計量誤差，從而實現(xiàn)招投標(biāo)過程中工程的造價控制。

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