文化（群藝）館在加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的職能定位

張建潔??

大眾百姓所得到的最基本的藝術(shù)熏陶，藝術(shù)家最初的亮相登臺(tái)，許多就是從文化（群藝）館甚至文化站開始的。今天，群眾文化服務(wù)體系仍是專業(yè)藝術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。尤其在大量文化娛樂場(chǎng)所市場(chǎng)化后，普通公眾特別是老年人、未成年人、農(nóng)民及農(nóng)民工等特殊群體越來越難以享受到應(yīng)有的文化服務(wù)的情況下，文化（群藝）館站的公益性作用愈顯重要。

一、文化（群藝）館是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的中堅(jiān)力量

公益文化事業(yè)，本質(zhì)上是不以盈利為目的，公共文化服務(wù)職能是文化（群藝）館站的傳統(tǒng)職能，文化（群藝）館站所從事的事業(yè)就是公共文化服務(wù)的事業(yè)。公共文化服務(wù)可謂是文化（群藝）館所有工作內(nèi)容的概括。在公共文化服務(wù)體系所包括的七個(gè)方面中，文化（群藝）館站都可以有所作為，特別是在群眾文藝創(chuàng)作、輔導(dǎo)、文化娛樂服務(wù)、文化傳承、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、農(nóng)村文化服務(wù)等各方面都能發(fā)揮較大作用。從文化（群藝）館的工作性質(zhì)來看，要建立公共文化服務(wù)體系，文化（群藝）館是最可依賴、也是最可信任的一支力量。

作為公益性事業(yè)單位，文化（群藝）館在實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面，擁有獨(dú)有的、難以替代的巨大優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國共有文化館（群藝館）3214個(gè)，文化站36874個(gè)，村、社區(qū)文化室137665個(gè)，另外有工會(huì)系統(tǒng)的工人文化宮、俱樂部39000個(gè)，各種青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所12000多家。這個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)體系，可謂是最好的公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

文化（群藝）館站公益性的服務(wù)方式，也具有其他專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位無法替代的屬性優(yōu)勢(shì)，更能長(zhǎng)期堅(jiān)持向廣大群眾提供公共文化服務(wù)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。

從2002年到2006年，是文化館設(shè)施建設(shè)進(jìn)展最快、力度最大的4年，中央財(cái)政部門專門拿出4.86億元，實(shí)現(xiàn)了縣縣有文化館的目標(biāo)。在中央資金的帶動(dòng)下，很多地方政府也紛紛加大投入力度，不斷建設(shè)、改造和完善文化館設(shè)施。有的地方甚至增加了網(wǎng)球場(chǎng)、露天舞場(chǎng)、演出廣場(chǎng)、休閑花園等新設(shè)施項(xiàng)目。并限定了各級(jí)文化館的辦公用房比例，盡可能多地增加為群眾提供文化服務(wù)的空間，這些寶貴的基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化活動(dòng)的重要場(chǎng)地。

3.傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

文化（群藝）館在長(zhǎng)期開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)和各種常設(shè)性陣地活動(dòng)中，在實(shí)施以文育人、以文“化”人方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成和打造出一批精品和品牌群文活動(dòng)等，在組織和開展公共文化傳播工作方面具備獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。

二、文化（群藝）館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的作用

1.構(gòu)建公共文化體系中，文化（群藝）館具有十分清晰的基本職能。

一是基本文化服務(wù)職能，主要是保障公民基本文化權(quán)益和滿足群眾基本文化需求；二是社會(huì)教育職能，主要通過各種群眾喜聞樂見的形式，發(fā)揮提高全民思想道德、文化素質(zhì)等的重要作用。因此文化（群藝）館要樹立幾種觀念。

（1）陣地觀念。陣地觀念即是指政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。文化（群藝）館是黨和政府對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行教育、提高公民素質(zhì)的陣地；是通過豐富多彩的文化活動(dòng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行社會(huì)主義、愛國主義教育的陣地；是群眾文化藝術(shù)的輔導(dǎo)中心、群眾文藝創(chuàng)作的輔導(dǎo)中心、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化的指導(dǎo)中心，也是群眾喜聞樂見、豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)的組織中心。

（2）服務(wù)觀念。文化（群藝）館是國家設(shè)立的公益性事業(yè)單位，公益性也可稱為服務(wù)性。文化（群藝）館應(yīng)該牢牢樹立服務(wù)一意識(shí)，發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地提供廣大人民群眾所需要的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（3）創(chuàng)新觀念。文化創(chuàng)新是文化的生命之魂、魅力之本、動(dòng)力之源。而創(chuàng)新首先要從觀念上創(chuàng)新。文化（群藝）館的同志首先應(yīng)該全面領(lǐng)會(huì)黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的一系列新思想，牢固樹立新的文化發(fā)展觀，把轉(zhuǎn)變觀念貫穿于文化創(chuàng)新的全過程。

（4）精品觀念。文化（群藝）館必須充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)，鑄造自己的精品品牌，讓公共文化服務(wù)產(chǎn)品站得住，叫得響，傳得開，留得久。只有打造了自己的精品品牌，才能在各種社會(huì)培訓(xùn)組織中脫穎而出，體現(xiàn)出文化（群藝）館的不可替代性。

2.文化（群藝）館應(yīng)加強(qiáng)幾方面的工作。

為了在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中更好地發(fā)揮骨干中堅(jiān)作用，文化（群藝）館應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作：

（1）加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是保證群眾文化活動(dòng)開展的重要條件。

（2）公共文化服務(wù)體系重點(diǎn)要惠及民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)，文化（群藝）館要高度關(guān)注惠及這“四種地區(qū)”。在農(nóng)村文化建設(shè)中，基層文化館站在開展公共文化設(shè)施建設(shè)中將起到重要的服務(wù)作用。

（3）切實(shí)保障和全心全意實(shí)現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和農(nóng)民工等五大特殊社會(huì)群體對(duì)公共文化服務(wù)體系的新需求與新渴望。

（4）文化（群藝）館要逐步建立健全城鄉(xiāng)五級(jí)數(shù)字文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)開展群眾文化活動(dòng)，如舉辦微視頻、舞蹈、書畫、攝影比賽等，群眾積極參與，效果事半功倍。

（5）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)和關(guān)鍵問題是人才的培養(yǎng)，文化（群藝）館建設(shè)中設(shè)施不是最后的決定因素，核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。文化（群藝）館應(yīng)長(zhǎng)期著力開展社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)、基層文化館長(zhǎng)培訓(xùn)、基層文化業(yè)務(wù)干部的培訓(xùn)等，努力建設(shè)一支強(qiáng)有力的公共文化人才隊(duì)伍。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系已經(jīng)到了關(guān)鍵期，也是時(shí)代發(fā)展的需要。對(duì)于文化（群藝）館來說，這是一次難得的機(jī)遇，也是一次難得的挑戰(zhàn)，我們要積極面對(duì)，主動(dòng)發(fā)揮文化（群藝）館工作的功能和作用，在工作思路和舉措上與時(shí)俱進(jìn)，將各項(xiàng)本職工作融入到構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中去。