工商管理視野下網(wǎng)絡(luò)交易的法律監(jiān)管

黃星

【摘 要】當(dāng)今世界互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展改變了傳統(tǒng)的交易方式，網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)的同時(shí)也改變了人們傳統(tǒng)中日常交易模式。網(wǎng)絡(luò)交易因其即時(shí)、方便快捷、低成本的特點(diǎn)日益受到廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的喜愛(ài)，那么網(wǎng)絡(luò)交易的獨(dú)特性和法律法規(guī)監(jiān)管的滯后性，使與網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)的法律監(jiān)管問(wèn)題遇到諸多困境也顯現(xiàn)出來(lái)。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中的違法違規(guī)現(xiàn)象日益凸顯，目前我國(guó)工商網(wǎng)絡(luò)交易法律監(jiān)管制度存在的主要問(wèn)題有：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的法律依據(jù)醫(yī)乏，職能部門監(jiān)管乏力；網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體對(duì)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照認(rèn)識(shí)有差異；網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中發(fā)布虛假宣傳信息誤導(dǎo)消費(fèi)者等等。

【關(guān)鍵詞】工商管理；網(wǎng)絡(luò)交易；法律監(jiān)管

前 言

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，發(fā)展十分迅速，相關(guān)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易的法律行規(guī)又相對(duì)滯后，行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理法律依據(jù)匿乏，職能部門監(jiān)管乏力已經(jīng)在具體實(shí)踐中越來(lái)越明顯。特別是在流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管的工商行政管理部門中，賦予工商行政機(jī)關(guān)相關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的法律法規(guī)目前還是一個(gè)空白。因此，立足從工商行政管理機(jī)關(guān)視野對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易中行政執(zhí)法的出發(fā)，深入研究我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易法律監(jiān)管存在的相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策的基礎(chǔ)上，探尋我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該如何更好地監(jiān)管流通領(lǐng)域市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法，意義無(wú)疑是深遠(yuǎn)的。

一、網(wǎng)絡(luò)交易法律監(jiān)管概述

（一）網(wǎng)絡(luò)交易法律監(jiān)管的概念

網(wǎng)絡(luò)交易是指經(jīng)營(yíng)主體利用互聯(lián)網(wǎng)站、網(wǎng)店、網(wǎng)頁(yè)等載體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行廣告宣傳、銷售商品或者提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，通常就是我們所說(shuō)的“電子商務(wù)”。世界貿(mào)易組織的定義是，“通過(guò)電子通訊互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)、廣告、銷售及分配”。我國(guó)電子商務(wù)專家楊堅(jiān)爭(zhēng)教授則認(rèn)為，“電子商務(wù)系指交易當(dāng)事人或者參與人利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的各類商務(wù)活動(dòng)，包括商品交易、廣告、服務(wù)、資訊、教育及娛樂(lè)等領(lǐng)域的營(yíng)銷等活動(dòng)”。

（二）網(wǎng)絡(luò)交易法律監(jiān)管的基本內(nèi)容

傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)者都必須到工商行政管理部門進(jìn)行登記注冊(cè)，才能獲得合法的經(jīng)營(yíng)權(quán)身份，成為工商經(jīng)營(yíng)戶。從事網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的主體要具備合法的資格，也必須到工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記注冊(cè)，獲得網(wǎng)絡(luò)交易主體經(jīng)營(yíng)的資格或網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)戶合法身份。它是工商行政管理部門在網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)商品交易行為時(shí)，開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易主體行為進(jìn)行行政監(jiān)督管理與行政執(zhí)法的前提。

網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為是網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體在網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)中從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體行為有三個(gè)方面的特點(diǎn)：它是主體以營(yíng)利為目的的行為；它是經(jīng)營(yíng)性的行為；它是主體所必須直接從事的行為。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易法律監(jiān)管的現(xiàn)狀及缺陷

（一）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易法律監(jiān)管的現(xiàn)狀

目前我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記制度并沒(méi)有做出明確的規(guī)定，同時(shí)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中存在的種種糾紛和矛盾，這就很容易造成工商行政管理機(jī)關(guān)在查處網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的依據(jù)還是沿用現(xiàn)在實(shí)用的幾部法律法規(guī)，不利于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易的市場(chǎng)監(jiān)管。

目前，由于我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管方面的立法還不成熟，特別是對(duì)與網(wǎng)絡(luò)交易有關(guān)的許多制度還沒(méi)有加以規(guī)定，尤其是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易中的經(jīng)營(yíng)主體是否必須到工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，辦理網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒(méi)有明確、統(tǒng)一的法律強(qiáng)制性規(guī)定。

（二）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易法律監(jiān)管的缺陷

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)交易，是電子時(shí)代的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)交易的便捷性是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的最大動(dòng)力。但是良好的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)，由于法律的缺失、制度的滯后，涉及網(wǎng)絡(luò)交易的問(wèn)題出現(xiàn)比較多。這其中與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)較低是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

三、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管法律制度的對(duì)策

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的法律法規(guī)

由于考慮到網(wǎng)絡(luò)交易法律監(jiān)督管理各項(xiàng)工作形勢(shì)發(fā)展的迫切需要，我國(guó)政府在建立健全網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理方面的立法還沒(méi)有從根本上提升，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，從網(wǎng)絡(luò)交易法律監(jiān)督管理的立法權(quán)威性出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的立法應(yīng)當(dāng)在從國(guó)家的層面上，盡快出臺(tái)一部層級(jí)較高的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理的法律或者行政法規(guī)。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)主體工商登記準(zhǔn)入機(jī)制

以網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體的家庭經(jīng)營(yíng)住址為工商企業(yè)注冊(cè)登記地，或者以網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體提供網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的網(wǎng)站作為工商行政機(jī)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記地；先由網(wǎng)絡(luò)交易較發(fā)達(dá)的省、市、縣試行網(wǎng)絡(luò)交易工商企業(yè)注冊(cè)登記管理工作，探索網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)律，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)戶登記管理暫行辦法》，最終統(tǒng)一全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)交易的登記注冊(cè)管理口徑。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)交易主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管機(jī)制

在傳統(tǒng)的違法違規(guī)行為處罰模式的基礎(chǔ)上增加網(wǎng)絡(luò)交易信息公開(kāi)約束機(jī)制，主要是將網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體的基本登記注冊(cè)信息予網(wǎng)絡(luò)交易信息平臺(tái)上予以公示，讓其接受網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者的監(jiān)督。定期向網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者披露，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)交易商家沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作的事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)行為。主要包含：網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的工商備案或登記注冊(cè)情況；網(wǎng)絡(luò)交易商家違反法律法規(guī)的或是侵害消費(fèi)者合法權(quán)益不良信息；定期公布違法違規(guī)行為和網(wǎng)絡(luò)交易的網(wǎng)站網(wǎng)址等。

結(jié) 語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)交易作為一種與現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展緊密相連的新型貿(mào)易方式，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)行法律制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易帶來(lái)的新問(wèn)題，我國(guó)的立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等等進(jìn)行綜合立法、不斷完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法律環(huán)境，同時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展的新趨勢(shì)，探索研究和學(xué)習(xí)國(guó)外網(wǎng)絡(luò)交易的先進(jìn)立法、監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，制定符合我國(guó)實(shí)際需要的網(wǎng)絡(luò)交易法律、規(guī)范。為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易健康、有序、和諧的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展有著非常重要的意義！

參考文獻(xiàn)：

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