小談建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫

高啟宇

摘 要：驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告一般包括前言、概述、企業(yè)概況及污染分析、環(huán)保治理設(shè)施情況、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)具體內(nèi)容、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施、結(jié)論與建議等，本文就這些內(nèi)容如何編寫，按環(huán)評(píng)和批復(fù)內(nèi)容同時(shí)結(jié)合監(jiān)測(cè)實(shí)際進(jìn)行展開和討論。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；報(bào)告編寫

中圖分類號(hào)： X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）21-112-2

0 引言

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告一般包括前言、概述、企業(yè)概況及污染分析、環(huán)保治理設(shè)施情況、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)具體內(nèi)容、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施、結(jié)論與建議等七大部分，環(huán)評(píng)為環(huán)境影響報(bào)告表的企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)一般不要求做突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告中可以省去環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施章節(jié)。環(huán)評(píng)及審批部門的批復(fù)為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫的重要依據(jù)，貫穿始終，下面就各章節(jié)的描述進(jìn)行展開與討論。

1 概述

該部分描述的是建設(shè)項(xiàng)目的概況，即項(xiàng)目的地址、占地面積及建筑面積、環(huán)評(píng)編制及批復(fù)情況、項(xiàng)目開工竣工和試生產(chǎn)日期、總投資額和環(huán)保投資額、驗(yàn)收方案的編寫，以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及實(shí)驗(yàn)室分析情況等，是該擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)原項(xiàng)目情況進(jìn)行概述，然后過渡到現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目。該部分包括報(bào)告的編制依據(jù)、監(jiān)測(cè)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評(píng)結(jié)論及批復(fù)等內(nèi)容。

①編制依據(jù)為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年國(guó)務(wù)院第253號(hào)令）、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（原國(guó)家環(huán)?？偩?3號(hào)令，2002年2月1日）、《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問題的通知》（原國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2000]38號(hào)）、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（浙江省政府第288號(hào)令，2011年10月25日）、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)管理規(guī)定》（浙江省環(huán)境保護(hù)廳，浙環(huán)發(fā)[2009]89號(hào)，2010年1月4日）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表/報(bào)告書及環(huán)保部門審批意見、建設(shè)單位委托書、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)項(xiàng)目基本情況調(diào)查表、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間有關(guān)情況記錄表以及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案等。

②驗(yàn)收監(jiān)測(cè)目的為：通過實(shí)地調(diào)查和監(jiān)測(cè)，考核該建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度情況；評(píng)價(jià)項(xiàng)目排放的污染物是否達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量造成污染。核定國(guó)家總量控制指標(biāo)的排放總量；評(píng)價(jià)其環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況和處理效率，核實(shí)環(huán)保措施的落實(shí)情況，提出存在問題和對(duì)策措施。

③評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照環(huán)評(píng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行羅列，實(shí)際監(jiān)測(cè)中有測(cè)的項(xiàng)目其標(biāo)準(zhǔn)列出，未測(cè)的則不列。廢氣排放速率

與排氣筒高度有關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)未列的高度，需按《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）附錄B內(nèi)插法或外推法計(jì)算，排氣筒高度若低于15米，外推法之后還應(yīng)再嚴(yán)格50%執(zhí)行。

④環(huán)評(píng)結(jié)論及批復(fù)的內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)單，針對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告中的結(jié)論和建議等進(jìn)行概括和總結(jié)，主要包括水、氣、聲、固廢的環(huán)境影響結(jié)論和總量控制及防治對(duì)策等，欲想報(bào)告的篇幅加長(zhǎng)，亦可將批復(fù)進(jìn)行展開。

2 企業(yè)概況及污染分析

這部分包括公司的概括、生產(chǎn)工藝、污染源及污染物分析。

①公司概括主要對(duì)公司的歷史、特點(diǎn)，生產(chǎn)規(guī)模、地址位置及周邊情況、勞動(dòng)定員和工作制度等結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行概述，同時(shí)對(duì)主要原輔材料消耗情況和主要設(shè)備清單進(jìn)行羅列，包括環(huán)評(píng)數(shù)量和實(shí)際數(shù)量，這兩者相差較大的，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)之前可判斷是否項(xiàng)目竣工階段性環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或者項(xiàng)目階段性竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。

②生產(chǎn)工藝及流程圖和各工藝流程說明一般可參照環(huán)評(píng)，但工藝有改進(jìn)的且不產(chǎn)生新的污染或污染可控，應(yīng)予支持和提倡，不然應(yīng)重新申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)批。

③污染源及污染物分析一般包括廢水、廢氣、噪聲和固體廢物，這些也可參照環(huán)評(píng)內(nèi)容，注意結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)廢水、廢氣等污染源及污染物進(jìn)行分析，都是哪些污染源、哪些污染物，產(chǎn)生多少量，對(duì)環(huán)境有什么影響。固廢還應(yīng)依據(jù)固廢清單和處理協(xié)議進(jìn)行概述。

3 環(huán)保治理設(shè)施情況

處理設(shè)施主要是針對(duì)廢水和廢氣的污染，根據(jù)處理設(shè)計(jì)方案并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行描述。

①?gòu)U水處理設(shè)施一般需說明設(shè)計(jì)和施工單位，設(shè)計(jì)及實(shí)際處理能力，日運(yùn)行時(shí)間，處理工藝和原理（更形象的還可畫出工藝流程圖），處理后排放何方，是直排還是納管，納管的對(duì)應(yīng)污水處理廠處理后執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，以便計(jì)算污染物環(huán)境排放量。

②廢氣處理設(shè)施一般也有設(shè)計(jì)和施工單位，設(shè)計(jì)風(fēng)量，處理工藝及流程圖，還有很一個(gè)重要的參數(shù)排氣筒高度，這個(gè)關(guān)系到排放速率的標(biāo)準(zhǔn)值，一般排氣筒高度應(yīng)大于15米，氰化氫還應(yīng)大于25米。

4 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)具體內(nèi)容

這部分是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的核心和靈魂，包括監(jiān)測(cè)內(nèi)容、分析方法、質(zhì)量保證、實(shí)施情況和工況分析、監(jiān)測(cè)結(jié)果與評(píng)價(jià)，其中監(jiān)測(cè)結(jié)果與評(píng)價(jià)是最重要的內(nèi)容。

為更形象直觀，監(jiān)測(cè)內(nèi)容、分析方法、質(zhì)量保證、監(jiān)測(cè)結(jié)果等均為列表形式，例如

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的實(shí)施應(yīng)說明現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室分析情況，有分包也應(yīng)說明，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)保證工況大于75%，需現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人監(jiān)督，范文如下

2015年10月22日至23日我公司組織對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽樣監(jiān)測(cè)，期間該企業(yè)正常生產(chǎn)，10月23日至11月4日我公司組織對(duì)廢水和廢氣樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析，其中非甲烷總烴項(xiàng)目由浙江新鴻檢測(cè)技術(shù)有限公司分包檢測(cè)，水中錫項(xiàng)目由上海寶鋼工業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司分包檢測(cè)。

據(jù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)日10月22日、10月23日分別生產(chǎn)線路板273m2和274m2，目標(biāo)日產(chǎn)量為340m2，則生產(chǎn)負(fù)荷分別為80.3%和80.6%，均大于75%，生產(chǎn)工況符合驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的要求。

監(jiān)測(cè)結(jié)果一般列表形式列出，同時(shí)列有排放口的排放限值，評(píng)價(jià)內(nèi)容則為文字形式，具體每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)方法，務(wù)必詳盡、清晰，以廢水為例：

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)排放口出水監(jiān)測(cè)結(jié)果中，pH值、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、懸浮物和石油類排放濃度及其日均值均達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；氨氮排放濃度及其日均值均達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）間接排放限值。

5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施

這部分內(nèi)容主要針對(duì)有編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，然后根據(jù)應(yīng)急預(yù)案文本進(jìn)行簡(jiǎn)單概述，包括應(yīng)急預(yù)案的編制和備案情況、應(yīng)急物資配備、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急演練。

6 結(jié)論與建議

最后就是收宮了，就是全篇內(nèi)容進(jìn)行概括和結(jié)論，并提出建議意見。結(jié)論包括水環(huán)境保護(hù)結(jié)論、氣環(huán)境保護(hù)結(jié)論、聲環(huán)境保護(hù)結(jié)論、固體廢物核查結(jié)論和總量控制結(jié)論。

竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告根據(jù)環(huán)評(píng)和批復(fù)，結(jié)合實(shí)際，把以上內(nèi)容都編寫好，基本也可以交出作為主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的依據(jù)了。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年國(guó)務(wù)院第253號(hào)令）.

[2] 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（原國(guó)家環(huán)保總局13號(hào)令，2002年2月1日）.

[3] 《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（浙江省政府第288號(hào)令，2011年10月25日）.