低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用

黃哲

【摘 要】隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，為了進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，招投標(biāo)制度開(kāi)始廣泛的應(yīng)用。通過(guò)招投標(biāo)制度能夠有效的規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，承包商通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，可以更加公平合理的獲取工程項(xiàng)目的承包權(quán)。而通過(guò)招投標(biāo)選擇的承包商，無(wú)論在價(jià)格還是施工質(zhì)量方面都會(huì)得到保證，可有效提高建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】低價(jià)中標(biāo)；建筑工程；合理應(yīng)用

一、低價(jià)中標(biāo)法與最低價(jià)中標(biāo)法的概念

國(guó)內(nèi)各地均依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》制定了低價(jià)中標(biāo)方面的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)低價(jià)中標(biāo)方法在建筑工程中的應(yīng)用，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，合理的低價(jià)中標(biāo)法就是在保證高于成本價(jià)的一種低價(jià)中標(biāo)方法。低價(jià)中標(biāo)方法與工程量清單計(jì)價(jià)有著十分緊密的聯(lián)系，互為因果。投標(biāo)報(bào)價(jià)工作合理性的判斷不但要看公開(kāi)的總價(jià)，還要對(duì)其進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析。

二、低價(jià)中標(biāo)的意義

（一）降低企業(yè)成本

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的就是效益，低價(jià)中標(biāo)可直接降低施工成本、工程造價(jià)，在一定經(jīng)濟(jì)條件下采用最優(yōu)的資源配置保質(zhì)保量額完成工程。建筑行業(yè)與其他行業(yè)的區(qū)別是每個(gè)企業(yè)的施工成本都不一樣。如果僅按照預(yù)算來(lái)評(píng)估企業(yè)的具體實(shí)力的話未免有失公允，企業(yè)就不能依據(jù)自身的能力，比如先進(jìn)的設(shè)備和施工技術(shù)來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，這在很大程度上提高了招標(biāo)的門(mén)檻，大多數(shù)企業(yè)被攔在外面。有的企業(yè)還會(huì)鉆程序中的漏洞，導(dǎo)致最終金額遠(yuǎn)超招標(biāo)價(jià)，使得業(yè)主必須加大投資來(lái)完成工程。合理的低價(jià)中標(biāo)正是解決了這一矛盾，采用嚴(yán)格的合同制度來(lái)保證施工。

（二）與國(guó)際市場(chǎng)接軌

早在我國(guó)之前，合理低價(jià)中標(biāo)就在國(guó)外流行開(kāi)來(lái)，因而使用低價(jià)中標(biāo)可直接與國(guó)際接軌，促使我國(guó)企業(yè)步入國(guó)際領(lǐng)域，不再局限于國(guó)內(nèi)的發(fā)展。在參與國(guó)際上的招標(biāo)時(shí)，采用低價(jià)招標(biāo)方法也可以取得一定優(yōu)勢(shì)。自從我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了重要的影響，在這片浪潮之中存在著巨大的收益，但是與之對(duì)立的卻也有著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，只有緊跟著潮流，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)才不會(huì)被淘汰。

三、低價(jià)中標(biāo)應(yīng)用中存在的問(wèn)題

雖然低價(jià)中標(biāo)策略已經(jīng)成為建筑施工市場(chǎng)的一種發(fā)展趨勢(shì)，但是就現(xiàn)階段的建筑行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，低價(jià)中標(biāo)的方式仍存在很多的弊端。首先是價(jià)位合理確定的問(wèn)題。合理的低價(jià)中標(biāo)粗略能夠保證工程的質(zhì)量，降低工程成本，縮短建筑周期。其次就是競(jìng)標(biāo)中的腐敗問(wèn)題。企業(yè)的最終目的是為了盈利，而在激烈的招標(biāo)之中，企業(yè)都互相壓低價(jià)錢(qián)來(lái)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的，但是由于預(yù)算成本等問(wèn)題其施工利潤(rùn)不會(huì)有太多甚至可能會(huì)虧損，那么利益的獲取就要從別的渠道進(jìn)行，而所謂的渠道就是“高價(jià)索賠”，獲得巨額的索賠資金。而為了獲得資金，那么就必須向相關(guān)部門(mén)賄賂，從而導(dǎo)致了腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。相關(guān)部門(mén)和賄賂企業(yè)是共贏的關(guān)系，兩者通過(guò)利益關(guān)系結(jié)在一起各取所需，而這樣的結(jié)果正是我國(guó)建筑行業(yè)的大環(huán)境溫養(yǎng)下的惡果。這樣的情況多了，市場(chǎng)就會(huì)陷入混亂，經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)崩塌。

四、保證合理低價(jià)中標(biāo)法實(shí)施的措施

（一）規(guī)范招投標(biāo)秩序

為了避免低價(jià)中標(biāo)的不合理應(yīng)用，首先就應(yīng)該從源頭抓起，對(duì)于參加投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。有招投標(biāo)部門(mén)組建專業(yè)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家也要進(jìn)行慎重選擇，嚴(yán)禁業(yè)主代表參加。對(duì)于參加競(jìng)標(biāo)的施工企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，必須具有工程所要求的各項(xiàng)資質(zhì)，對(duì)于投標(biāo)文件要進(jìn)行審核，確保投標(biāo)文件的真實(shí)有效。在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)而合理的分析后，最終確定中標(biāo)的候選單位。

（二）鼓勵(lì)施工企業(yè)編制企業(yè)定額

施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，需要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)制定合理的報(bào)價(jià)，在對(duì)企業(yè)自身的管理水平以及技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)估后確定企業(yè)定額，由此在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)能夠更加科學(xué)而合理。所以為了確保低價(jià)中標(biāo)的合理應(yīng)用，應(yīng)該鼓勵(lì)施工企業(yè)編制企業(yè)定額，從而在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中避免盲目報(bào)價(jià)，減少惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象。企業(yè)定額的編制還可以有效地保證工程的施工質(zhì)量，為規(guī)范建筑市場(chǎng)的發(fā)展具有重要的意義。

（三）建立工程擔(dān)保制度

在實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)模式下，建立工程擔(dān)保制度和風(fēng)險(xiǎn)制度，能夠阻止投標(biāo)人不計(jì)成本低價(jià)競(jìng)標(biāo)的情況，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人的行為起到約束作用，有力保障合理低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)施。有擔(dān)保人的保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施等承諾，可以保障承包人在無(wú)法履行合同時(shí)工程也能順利完成。如果投標(biāo)報(bào)價(jià)太低，擔(dān)保人會(huì)提高反擔(dān)保額度或者拒絕開(kāi)履約保函，這促使承包人在報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)注重自己能否履約。擔(dān)保人在必要時(shí)給承包人資金、技術(shù)幫助，保證承包人履行合同，并在履行合同中承包人遇到的索賠、法律糾紛提出意見(jiàn)。根據(jù)承包人的履約記錄，擔(dān)保人調(diào)整其授信額度、保費(fèi)和反擔(dān)保條件。為了保證它的履約記錄，承包人會(huì)嚴(yán)格履行合同要求。招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人必須提交，招標(biāo)人也向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)保。尤其是合理低價(jià)中標(biāo)情況下，招標(biāo)人擔(dān)心施工偷工減料，影響工程質(zhì)量，投標(biāo)人擔(dān)心支付工程款問(wèn)題，通過(guò)履約擔(dān)保，便給他們吃了“定心丸”。

結(jié) 語(yǔ)

建筑工程實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，可以有效減少一些人為因素帶來(lái)的影響，對(duì)于招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象有一定的遏制作用，不僅有利于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有序發(fā)展，還能夠大力推進(jìn)建筑業(yè)向優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面發(fā)展。因此，探討低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)業(yè)主方與施工方的雙贏，同時(shí)也能夠保證安全生產(chǎn)與文明施工的順利實(shí)現(xiàn)。

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