工程造價結(jié)算審計中存在的問題與對策

【摘 要】工程造價的預結(jié)算審核是組成工程造價的重要部分，它是控制工程造價的最主要的方法和環(huán)節(jié)。如果想要對工程造價中存在的問題和失誤進行改正和杜絕就必須系統(tǒng)和全面的檢查預結(jié)算和仔細的復查預結(jié)算，這樣才能保證工程造價是合理的，并且能夠有效的控制工程造價，達到有效管理項目的目的。本文主要分析了工程造價的現(xiàn)狀以及其過程中存在的問題和應對措施，希冀能夠為大家提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】工程造價；審計問題；預結(jié)算；審核

一、前言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的基礎(chǔ)建設(shè)也在如火朝天的進行著，各種各樣的工程隨處可見。工程建設(shè)中涉及到一項專業(yè)性非常強的工程造價，它涉及到的方面非常廣泛，技術(shù)要求高且復雜，是要求綜合運用能力突出的一份工作。目前，大部分的工程中的工程造價在結(jié)算的時候都存在問題，這些問題使公眾對工程建設(shè)過程中所用到的資金的真實度產(chǎn)生了質(zhì)疑。為了消除公眾對工程了懷疑，應該確保工程在資金結(jié)算過程中的清晰和透明度，這就需要在工程建設(shè)時強化造價預結(jié)算的審計工作。接下來，我就對造價預結(jié)算存在的問題進行分析，并且提出相應的解決方案以供參考。

二、造價結(jié)算審計過程中存在的問題

1.結(jié)算價高于中標價

現(xiàn)今，在投標的過程中，不管是標底編制還是施工方的投標報價，其基礎(chǔ)都是施工圖預算，也可以只是施工圖預算，所以，能否中標就取決于施工圖的設(shè)計和質(zhì)量是否合格，其設(shè)計的深度和質(zhì)量直接決定了整個工程竣工時結(jié)算的價格有沒有超過施工圖的預算。但是，目前許多設(shè)計單位和設(shè)計人員只為追求利益和速度，不注重質(zhì)量，工作投入不夠?qū)е略O(shè)計圖的設(shè)計深度不夠，圖中德爾標注不夠仔細和清晰。雖然在投標的時候有人會對圖紙的疑問進行解答，但是往往因為施工方急于開工，以至于在開工之后發(fā)現(xiàn)一些在投標之前就沒有花費足夠的時間去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，最終導致有許多的施工內(nèi)容在圖紙中沒有標價，遺留的問題過大，進而使設(shè)計返工，這種現(xiàn)象屢見不鮮。

2.多計工程量

施工方為了達到提高造價的目的，通常會在施工過程中私自多計工程量，有部分施工代表在檢查和簽證的時候能夠發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題，但是由于這些問題不易被發(fā)現(xiàn)，所以大部分的施工代表沒能夠發(fā)現(xiàn)其中的問題。正是因為不能及時的發(fā)現(xiàn)并制止，這導致有關(guān)的審計工作出現(xiàn)錯誤，產(chǎn)生了多計工程量的現(xiàn)象。

3.現(xiàn)場簽證管理混亂

由于簽證是現(xiàn)場進行的，這容易受到許多人為因素的影響，所以難以管理，導致漏洞百出，以下是漏洞比較：（1）在許多駐工地的建設(shè)單位的代表中，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)較差的人不熟悉相關(guān)規(guī)定和預算，盲目簽署項目的簽證，由甲方填寫的簽證單卻變成了施工單位填寫，建設(shè)單位對此不審核，不調(diào)查。簽訂后的簽證單成為造價結(jié)算時的依據(jù)，為審計的工作人員增加難度。（2）施工單位利用低價競標，中標后就利用簽證的漏洞增加假名目，有意更改已規(guī)定的界限，趁著建設(shè)單位對簽證不熟悉來獲得簽證。假名目包括增加臨時施工的人工和材料費用和將定額中已經(jīng)包含的費用名目重新羅列出來獲取資金。施工過程中，施工單位利用建設(shè)單位不了解定額，騙的建設(shè)單位承擔本由施工單位承擔的水、電費用。（3）建設(shè)單位派到工地的負責人與施工方的人員法律意識淡薄，他們相互利用作假，謀取利益，經(jīng)常損害公家的利益，影響了工程的造價結(jié)算的最終結(jié)果。在實際過程中，建設(shè)單位的負責人與施工方的代表在采購材料之后，不根據(jù)報表中規(guī)定的材料價格結(jié)算，而是根據(jù)他們所謂的實際價格進行結(jié)算。

4.錯套、高套工程定額

項目的造價過程中，將高額的定額子目用于低價的定額子目上，增加了工程的造價，該方式屬于錯套或者是高套的工程定額。這種方式主要是跨專業(yè)的高套定額以及高檔類的套用定額等等。這些都是在工程建設(shè)領(lǐng)域中常見的套用定額，為工程的造價結(jié)算工作帶來許多的不方便。加上有些結(jié)算的審計工作人員不夠了解這類弄虛作假的手段，導致整個工程的造價結(jié)算過高。

5.多計施工機械費用

隨著經(jīng)濟與建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，應用在建設(shè)方面的科技也是層出不窮，施工現(xiàn)場中也有越來越多的科技成果投入使用，這使得施工的器材費用也在不斷攀升，給施工單位有了鉆空子的機會，利用器材費用普遍增長的現(xiàn)象多計機械使用費用。例如施工過程中將實際只用到起重為幾屯的吊車虛報為使用了起重為幾噸的吊車，在上報的時候?qū)嶋H完成工作量的時間延長等等。

三、解決工程造價預結(jié)算審核問題的措施

1.完善審核編制

實際的造價審核當中應該根據(jù)每種編制的工作特點（即特定的工作人員）從眾多的編制當中選擇適合的編制。企業(yè)的業(yè)務(wù)狀態(tài)也各有不同，應該根據(jù)其狀態(tài)來選擇合適的編制，例如，業(yè)務(wù)穩(wěn)定的時候應該選擇固定預算編制，而業(yè)務(wù)比較多變的時候則選擇滾動式預算編制。隨著建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，其相應的編制也應該隨著時代發(fā)展，不能夠止步不前，由于不同時代對審核的需求不同，因此在不同的時代應該有不同的編制。所以，編制應該在其原有的基礎(chǔ)上去除糟粕，保留精華，并且增加新的內(nèi)容，迎合新的需求，有利于解決在施工過程中貪污腐敗的現(xiàn)象。還可以借鑒國外的審核編制，取長補短，完善我國的審核編制，發(fā)揮審核編制的作用，消除弊端。完善有效的編制能夠為最終的造價結(jié)算提供準確真實的重要文件，所以編制的文件在預結(jié)算的過程中起到非常重要的作用。所以編制的文件必須具有真實性和合理性，正確有效的文件能夠使預結(jié)算審核的工作量大大減少，加快企業(yè)的運行效率。

2.審核方法進行改進

實際過程中有很多預結(jié)算的審核方法，每一種方法都具有其自身的特點。在應用中，根據(jù)具體情況選擇相應的方法。選擇方法的時候通?？紤]兩個因素，分別是：實際施工狀況和現(xiàn)場的情況。審核過程中應該合理的使用該方法，遵循從大到小簡化審核的原則，確保審核做到科學、合理、有效。在具體操作的時候，篩選、分組計算、對比、重點、全面以及分解對比等等的審核方法是最為科學的方法。對比與分組計算的審核方法是最為常用的方法，其中對比審核的方法是對比即將審核的項目和已審核完畢的項目，分析其在設(shè)計圖紙相同的基礎(chǔ)上二者的具體區(qū)別，總結(jié)其表現(xiàn)方面的差異所在。與此同時，比較其工程量和面積并對這些不同做分析。分組計算的審核方法的實質(zhì)就是分組分析工程的內(nèi)部情況，以有關(guān)聯(lián)的部分作為依據(jù)來劃分，對同屬一個范疇的部分展開審核工作，并且填寫審核的結(jié)果，通過比較同組的內(nèi)容最終將各個分組的審核結(jié)果匯總，再根據(jù)匯總的結(jié)果來分析整個工程的工作量。

3.加大審核力度

設(shè)備、材料和人工價格對結(jié)算的審計結(jié)果又非常大的影響力，這些也是審計編制的依據(jù)。設(shè)備和材料準確性和真實性在造價結(jié)算上有關(guān)鍵性的作用。材料的價格受到市場經(jīng)濟的影響，常常出現(xiàn)波動較大的現(xiàn)象，這時，施工企業(yè)應該對市場做詳細的調(diào)查，充分了解市場，對其波動現(xiàn)象擬定出有效的應對措施。對材料價格的波動浮動做預估，在審計編制的時候，流出價格的波動哦空間。與此同時，各個地方的市場存在差異，工程造價也應該符合當?shù)厥袌龅那闆r。

4.準確核算工程量

準確的工程量是決定最終造價的關(guān)鍵因素，工程量的多少是結(jié)算的時候應該重點審計的部分。將結(jié)算的審計計算表對照著設(shè)計圖紙進行嚴格審核。正確的簽證文件提供了正確的數(shù)據(jù)，有利于工程量的正確計算，這樣能夠加大計算的真實性。工程量計算的正確性是工程結(jié)算審計的基礎(chǔ)，這將會對結(jié)算審計的科學性和有效性產(chǎn)生非常大的影響。各個項目中標注的內(nèi)容是審計人員應該考慮的二部分，這樣能夠避免工程造價偏高的現(xiàn)象層出不窮。定額子目的審核必須保證其正確性，在審核的過程中應該了解其中的所有內(nèi)容，重視編制的有關(guān)規(guī)定，保證子目套用的合理性。

四、結(jié)語

根據(jù)上文中所敘述的內(nèi)容了解到工程造價師一個專業(yè)性非常強且復雜的工作。根據(jù)現(xiàn)今存在的問題，分析其發(fā)生的原因，總結(jié)出對應的解決措施成為審計工作中的重點。強化造價結(jié)算的審計工作能夠提高整個工程的投資款與材料費用的真實度，減少在此過程中出現(xiàn)的弄虛作假的報價狀現(xiàn)象，能夠保障造價的科學性和合理性。

參考文獻：

[1]吉波.淺析工程造價結(jié)算市計中存在的問題與對策[J].云南錫業(yè)股份公司項目，2014，01（08）：227

[2]張 磊工程造價結(jié)算中存在的問題及對策[J]中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司，2012，03：43-45

[1]關(guān)改先.工程造價預結(jié)算審核存在的問題及對策分析[J].云南錫業(yè)股份公司項目，2015，04（06）：31-33

作者簡介：

和曉強（1982—），男，畢業(yè)于長安大學，工程管理專業(yè)，經(jīng)濟師，注冊安全工程師，二級建造師，項目經(jīng)理，主要從事建筑工程管理工作。