高校新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題與對(duì)策

王雅穎

【摘 要】我國(guó)高校新會(huì)計(jì)制度于2014年1月1日開始實(shí)施，為高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用；同時(shí)這些高校的新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的時(shí)候還有很多毛病和漏洞。本文主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高校；新會(huì)計(jì)制度；問(wèn)題與對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況的不斷上升，同時(shí)為了保證作為基礎(chǔ)教育當(dāng)中重要一環(huán)的高校的不斷發(fā)展，我國(guó)在2014年1月1日頒布了全新的高校新會(huì)計(jì)制度。這項(xiàng)制度的頒布和實(shí)施直接意味著，我國(guó)確立了新的高校會(huì)計(jì)核算模式，改變了記賬方法與核算方法，簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)報(bào)表。確定了新的會(huì)計(jì)要素，采用了新的會(huì)計(jì)平衡公式?？傮w來(lái)說(shuō)，高校新會(huì)計(jì)制度的制定是成功的，過(guò)渡是平穩(wěn)的，但在具體的實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，有待于進(jìn)一步完善和解決，以利于高校事業(yè)的發(fā)展。

一、當(dāng)前高校在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.對(duì)于支出科目的設(shè)定非常不完善

新會(huì)計(jì)制度當(dāng)中已經(jīng)把高校的支出項(xiàng)目給劃分成為了兩類，一類是財(cái)政的補(bǔ)助支出；另一類則是非財(cái)政的補(bǔ)助支出。這種方式的優(yōu)點(diǎn)有很多，最大的好處就是把財(cái)政性的資金所進(jìn)行的實(shí)際花費(fèi)情況進(jìn)行了區(qū)分，但是最大的缺點(diǎn)就是，高校最為傳統(tǒng)的大收大支觀念被改變了。在新的會(huì)計(jì)制度下，高校的每個(gè)學(xué)生撥款都和學(xué)校預(yù)算以外的資金進(jìn)行共同的安排來(lái)處理校內(nèi)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還需要人為進(jìn)行對(duì)財(cái)政撥款支出和自行創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)的支出的區(qū)分，這樣的話就出現(xiàn)了高校的預(yù)算編制難度提升情況。會(huì)計(jì)人員根據(jù)主觀推算的會(huì)計(jì)支出數(shù)和實(shí)際支出數(shù)存在出入，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)信息失真，同時(shí)也增加了會(huì)計(jì)人員的工作量。

2.會(huì)計(jì)核算工作執(zhí)行難度大

高校在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度中，將原有單位的“事業(yè)支出”科目細(xì)分為五大類支出科目，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校各項(xiàng)成本進(jìn)行核算，保證了會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性及合理性。將“事業(yè)支出”會(huì)計(jì)科目細(xì)化的同時(shí)，也增加了分?jǐn)偟碾y度。如果在會(huì)計(jì)核算時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確確認(rèn)事業(yè)支出中各類經(jīng)費(fèi)的資金性質(zhì)，期末要相互結(jié)轉(zhuǎn)的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和事業(yè)結(jié)余的額度是難以確定的。因此，就加大了會(huì)計(jì)核算工作的難度。

3.預(yù)算外資金收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

高校預(yù)算外資金上繳財(cái)政專戶的方法主要是全額繳入財(cái)政專戶、按比例繳入財(cái)政專戶以及節(jié)余繳入財(cái)政專戶等三種方法。假若高校采用的是全額繳入財(cái)政專戶的方法來(lái)執(zhí)行預(yù)算外資金，其關(guān)于所涉及的項(xiàng)目、資金都能清晰明了。然而，當(dāng)高校采用的是按計(jì)劃返還的教育事業(yè)收入的方法，則不能分清其收入結(jié)構(gòu)。為反映預(yù)算外資金的收入狀況，監(jiān)督高校應(yīng)繳財(cái)政專戶款是否足額上繳，因而，高校預(yù)算外資金收入結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。

4.基建“并賬”執(zhí)行困難

高校教育事業(yè)開展的基礎(chǔ)是基建工作，其高校建筑安裝工程、設(shè)備引進(jìn)及其他工程項(xiàng)目的建設(shè)都會(huì)全程貫穿于高校的發(fā)展當(dāng)中。在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施之下，高校自身的基建項(xiàng)目投資相對(duì)來(lái)說(shuō)有了更加規(guī)范的科目類別的詳細(xì)劃分，但是在基建以及并賬這個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)行執(zhí)行操作就有了一定的執(zhí)行問(wèn)題。因?yàn)楦咝５幕ú①~涉及到了大量的明細(xì)核算內(nèi)容，同時(shí)還受到當(dāng)前高校極其復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響和干預(yù)，還有諸多比如財(cái)務(wù)管理水平不高等因素，這都導(dǎo)致基建并賬執(zhí)行難度大。

二、解決高校新會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題的有效對(duì)策

1.完善會(huì)計(jì)科目設(shè)置

高校傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度核算主要是在“大收大支”的理念基礎(chǔ)上來(lái)開展的核算工作，這一理念和原則與我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)律具有一致性，能夠有效實(shí)現(xiàn)校內(nèi)預(yù)算資金的合理安排。

但是高校的新會(huì)計(jì)制度對(duì)于收入的結(jié)轉(zhuǎn)以及對(duì)應(yīng)的支出核算等等處理方式并沒(méi)有真正嚴(yán)格遵守這個(gè)理念，而是把明確劃分會(huì)計(jì)科目的細(xì)則作為重點(diǎn)，是在進(jìn)行實(shí)際工作中出納會(huì)計(jì)很難進(jìn)行操作。比如說(shuō)，教育事業(yè)收入以及其他的收入這些方面，高校的舊會(huì)計(jì)制度，仍然是按照非專項(xiàng)資金收入進(jìn)行事業(yè)的結(jié)余轉(zhuǎn)移的，不會(huì)通過(guò)專項(xiàng)資金收入科目的核算當(dāng)中。但是新會(huì)計(jì)制度卻有著專項(xiàng)的資金收入。不過(guò)實(shí)際操作的時(shí)候不會(huì)經(jīng)過(guò)這一步，使得新科目形同虛設(shè)。

因此，高校新會(huì)計(jì)制度仍應(yīng)保留大收大支的理念，而不是一味強(qiáng)調(diào)收支的絕對(duì)配比。同時(shí)，高校的各項(xiàng)收入支出確認(rèn)、結(jié)轉(zhuǎn)等核算也應(yīng)沿用高校舊會(huì)計(jì)制度的做法，不宜太細(xì)化。

因此，在新會(huì)計(jì)制度的處理當(dāng)中，高校仍然需要對(duì)大收大支的概念進(jìn)行保留，而不是強(qiáng)調(diào)收支平衡以及配比的完美，同時(shí)，高校的各項(xiàng)收入也最好沿襲使用舊版會(huì)計(jì)制度的思路，不適合過(guò)于細(xì)化。

2.根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行一級(jí)科目核算

高校專項(xiàng)資金主要是指專門項(xiàng)目及指定用途的資金。為了有效劃分專項(xiàng)及經(jīng)常性資金，并突出專項(xiàng)資金的特性，要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專項(xiàng)收支核算科目進(jìn)行設(shè)置，增設(shè)“撥入?？睢薄ⅰ皳艹鰧？睢奔啊皩？钪С觥钡瓤傎~科目。通過(guò)增設(shè)科目，一方面真實(shí)地反映高校專項(xiàng)資金使用情況，另一方面減少了年終報(bào)表時(shí)劃分專項(xiàng)支出與經(jīng)常性支出的麻煩，提高了會(huì)計(jì)工作的效率。

3.應(yīng)繳財(cái)政專戶款明細(xì)核算：

為了優(yōu)化高校預(yù)算外資金的收入結(jié)構(gòu)，通過(guò)設(shè)置應(yīng)繳財(cái)政專戶明細(xì)賬來(lái)反映單位的收入情況，具體的操作如下：首先，按學(xué)校收入項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目：如并軌生學(xué)費(fèi)、成招生學(xué)費(fèi)、統(tǒng)招生學(xué)費(fèi)、委培生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及其他費(fèi)用等。其次，具體的會(huì)計(jì)處理：收到預(yù)算外資金收入時(shí)，借記“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目，貸記“應(yīng)繳財(cái)政專戶款——并軌生學(xué)費(fèi)”等；按規(guī)定將預(yù)算外資金上繳財(cái)政專戶時(shí)，借記“應(yīng)繳財(cái)政專戶款——并軌生學(xué)費(fèi)”等，貸記“銀行存款”；返還時(shí)記“教育事業(yè)收入——專戶核撥預(yù)算外資金”。通過(guò)設(shè)置“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”明細(xì)賬，借方表示應(yīng)繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金的收入明細(xì)，貸方表示上繳財(cái)政專戶款的具體情況，期末余額在貸方，表示預(yù)算外資金尚未繳入財(cái)政專戶。這樣更能全面反映高校預(yù)算外資金的收入狀況，便于財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析及財(cái)政有效監(jiān)督。

4.新舊會(huì)計(jì)制度的銜接

為保證新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，高校應(yīng)高度重視新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作。首先，高校應(yīng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行全面清查，及時(shí)核銷，并及時(shí)核實(shí)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的原價(jià)及使用年限等。其次，根據(jù)高校新會(huì)計(jì)制度對(duì)部門固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊、無(wú)形資產(chǎn)的補(bǔ)提攤銷資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整；再次，基建并賬前，對(duì)原基建賬套進(jìn)行清理，做好會(huì)計(jì)科目的對(duì)照銜接準(zhǔn)備。最后，針對(duì)新會(huì)計(jì)制度中“大收入、大支出”管理的模式，將校內(nèi)獨(dú)立核算的單位財(cái)務(wù)報(bào)表并入財(cái)務(wù)“大表”；將基建賬的有關(guān)科目余額并入到新賬，為高校新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，高校會(huì)計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在提高財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)高校發(fā)展等方面占據(jù)重要位置，但是，仍然存在很多不足之處，有待完善。只有不斷完善，高校新會(huì)計(jì)制度才能發(fā)揮其有效性，進(jìn)而促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的開展與高校的穩(wěn)定發(fā)展。

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