環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策建議

李妍

【摘 要】環(huán)境問題是目前國(guó)際上共同關(guān)注的重點(diǎn)問題，我國(guó)在融入全球化的過程中也面臨著環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的兩難選擇，為了積極應(yīng)對(duì)這一問題，解決環(huán)保法帶來(lái)的影響和約束，我國(guó)必須在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)下協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和環(huán)境的關(guān)系，促使對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展。基于此，本文對(duì)環(huán)境貿(mào)易補(bǔ)貼對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)建議，希望能促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有序開展。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境補(bǔ)貼；對(duì)外貿(mào)易；對(duì)策建議

在環(huán)境問題日益嚴(yán)重的今天，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和環(huán)保之間的關(guān)系已經(jīng)密不可分，環(huán)境成為一個(gè)國(guó)際性的問題。在中國(guó)崛起的進(jìn)程中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)突出的矛盾，面對(duì)難以控制的生產(chǎn)消費(fèi)負(fù)外部性，面對(duì)代際公平的呼聲愈高，中國(guó)又該何去何從。

一、環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響

1.積極影響

（1）環(huán)境成本內(nèi)在化

在很多時(shí)候，某個(gè)人（或是企業(yè)）的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在為自己帶來(lái)收益的同時(shí)，損害了社會(huì)其它成員的福利和利益，而他自己并不為此付出代價(jià)。這很大程度上鼓勵(lì)了對(duì)資源的過度使用和外部不經(jīng)濟(jì)行為。然而，若是強(qiáng)制其付出相應(yīng)的治理成本，又將導(dǎo)致出口產(chǎn)品的價(jià)格攀升，進(jìn)而削弱企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。為了解決貿(mào)易和環(huán)境的矛盾，最好的解決辦法就是實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化，也就是說(shuō)政府利用與環(huán)境成本相匹配的補(bǔ)貼政策，將企業(yè)破壞環(huán)境造成的損失內(nèi)化為企業(yè)可以額外獲得的收益。企業(yè)勢(shì)必會(huì)謹(jǐn)慎考慮，權(quán)衡環(huán)保生產(chǎn)的投入和獲得的利益。

（2）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)

政府采取稅收激勵(lì)、現(xiàn)金扶持和優(yōu)惠利率等方式扶持企業(yè)采取環(huán)保工藝，這種鼓勵(lì)機(jī)制能夠促使企業(yè)加快環(huán)保技術(shù)的研究，以及對(duì)綠色產(chǎn)品的開發(fā)，一定程度上促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時(shí)，國(guó)際環(huán)保法對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求愈發(fā)嚴(yán)格，企業(yè)必須要生產(chǎn)出符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，更好的順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

2.消極影響

（1）形成綠色貿(mào)易壁壘

環(huán)境補(bǔ)貼的初衷是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，然而，隨著發(fā)展中國(guó)家出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高，大量商品涌入發(fā)達(dá)國(guó)家，物美價(jià)廉的產(chǎn)品會(huì)吸引多數(shù)大量顧客。為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)行業(yè)不受影響，許多發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)建立新一輪的綠色貿(mào)易壁壘。反補(bǔ)貼措施得會(huì)使得中國(guó)出口受到嚴(yán)重打擊，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（2）促使企業(yè)盲目行為

環(huán)境補(bǔ)貼是對(duì)無(wú)力承擔(dān)環(huán)境成本的企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，它能使企業(yè)更好的成長(zhǎng)，然而若是利用不當(dāng)，會(huì)給我國(guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了毀滅性的打擊。企業(yè)的逐利特性會(huì)使部分企業(yè)決策錯(cuò)誤，利用環(huán)境補(bǔ)貼政策盲目生產(chǎn)，擴(kuò)大出口，在國(guó)際貿(mào)易中不再積極提高自身的技術(shù)以維持企業(yè)發(fā)展，而是利用國(guó)家給的優(yōu)惠政策來(lái)進(jìn)行出口貿(mào)易，有的企業(yè)甚至還會(huì)出現(xiàn)“短視”的行為，因小失大，為追逐短期利益埋下禍根。因此，如果我國(guó)的政策不能與時(shí)俱進(jìn)，環(huán)境補(bǔ)貼制度不能適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要，將來(lái)必定處于不利地位。

二、基于環(huán)境補(bǔ)貼的國(guó)際貿(mào)易政策及建議

1.政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控

政府要加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的宏觀調(diào)控，控制并改善對(duì)外貿(mào)易行業(yè)對(duì)生態(tài)和環(huán)境的消極影響。政府要大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，以環(huán)境保護(hù)為主要出口方針，以對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度為出口標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少初級(jí)產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，在得到更多利益的同時(shí)也將對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境污染破壞程度降至最低。

對(duì)于一些新興產(chǎn)業(yè)和正處在萌芽期的企業(yè)，政府要大力支持，并在實(shí)施政策的過程中注意企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)在化的深度和環(huán)境補(bǔ)貼程度的一致性，以保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)與平衡。

2.提高環(huán)保科技水平

借鑒國(guó)外的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度我國(guó)要想突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就必須不斷進(jìn)行環(huán)境科技技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，以高新技術(shù)來(lái)支撐企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此，政府可以給一些專業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)提供研究經(jīng)費(fèi)，促使科研機(jī)構(gòu)加大對(duì)環(huán)保技術(shù)的研究。同時(shí)，給企業(yè)提供環(huán)?？蒲匈J款，并加大各部門對(duì)環(huán)境技術(shù)的重視，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而提高環(huán)?？萍妓?。

同時(shí)，我國(guó)可以借鑒國(guó)外的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是一項(xiàng)重要的環(huán)境政策，該制度將生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到其產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是產(chǎn)品消費(fèi)后的回收處理和再生利用階段。

3.積極利用ASCM

ASCM即《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》的簡(jiǎn)稱，是世界貿(mào)易組織管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議。在實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)在化的同時(shí)，我國(guó)政府還要積極利用ASCM來(lái)保障我國(guó)出口企業(yè)的利益，并有效督促我國(guó)企業(yè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。但要注意，利用ASCM對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能得到政府提供的環(huán)境補(bǔ)貼。這種做法一方面可以在ASCM允許的范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行環(huán)境補(bǔ)貼，減少企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有效發(fā)展；另一方面還可以使企業(yè)提高警惕，不斷提高企業(yè)的環(huán)保科技水平，促使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)外國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和環(huán)境環(huán)保密切相關(guān)、緊密依存。作為發(fā)展中國(guó)家和對(duì)外貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)必須要認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性及機(jī)遇性，加大對(duì)對(duì)外貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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