關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

李秀才

[摘 要] 由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化步伐的加快，促使農(nóng)機(jī)的應(yīng)用范圍更廣泛。為了促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法建設(shè)，確保人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)通過(guò)對(duì)我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，提出強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力的有效對(duì)策，以此為新農(nóng)村的建設(shè)提供一定參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 監(jiān)理執(zhí)法能力 思考

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0229-01

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，作為社會(huì)公共安全管理的重要一部分，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展具有直接的影響。由于科學(xué)技術(shù)水平的逐步提高，目前中國(guó)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理已走向新的發(fā)展時(shí)期，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)不斷提升，監(jiān)理執(zhí)法人員素質(zhì)的提高，建立健全法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的監(jiān)管力度，對(duì)提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有促進(jìn)作用。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力概述

執(zhí)法能力主要指按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施具有一定約束力的能力。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力則是按照有關(guān)農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)，充分服務(wù)于廣大的人民群眾，是將農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)與中央有關(guān)文件精神相結(jié)合，進(jìn)而表現(xiàn)出的行政行為[1]。對(duì)于有關(guān)農(nóng)機(jī)安全采用的執(zhí)法能力，必須通過(guò)有關(guān)檢查與法律法規(guī)獲得，只有這樣，才可以進(jìn)行安全執(zhí)法，執(zhí)法過(guò)程對(duì)每一個(gè)人民群眾的切身利益都存在直接的影響，因此，必須保持嚴(yán)肅與認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行安全執(zhí)法。

2 目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法現(xiàn)狀

2.1 對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的重要性認(rèn)識(shí)不夠

現(xiàn)階段，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展步伐的加快，農(nóng)業(yè)部門也不斷的推出了部分確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)政策以及規(guī)定等，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，提供了重要的法律法規(guī)支持，但在建立執(zhí)法具體實(shí)施時(shí)，依然有較多的問(wèn)題出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全意義沒有充分重視。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理時(shí)，絕大部分都存在對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理認(rèn)識(shí)度不高的現(xiàn)象，如對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作沒有科學(xué)、合理的規(guī)劃，工作措施不到位，農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計(jì)工作不全面，致使本地區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行不深入的分析與研究。

2.2 監(jiān)督體系不健全

在農(nóng)機(jī)廣泛應(yīng)用與發(fā)展中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)仍然不健全，雖然在部分方面頒布了全面的法律法規(guī)，但卻在具體工作中沒有得到真正的落實(shí)。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的監(jiān)督體系也不完善，對(duì)執(zhí)法工作沒有嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。

2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的執(zhí)法與服務(wù)意識(shí)薄弱

在農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員依然存在的錯(cuò)誤觀念較多，包括盲目的認(rèn)為自己是管理者，而農(nóng)機(jī)用戶是被管理人員，沒有認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)是為人民服務(wù)的等，錯(cuò)誤觀念的產(chǎn)生，致使執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的態(tài)度不好，對(duì)服務(wù)水平的提高造成不利影響，也對(duì)黨群關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重危害。

3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的方法

3.1 各級(jí)部門應(yīng)充分重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作

各級(jí)政府在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，最大程度的提供有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件。促使三種產(chǎn)業(yè)在動(dòng)態(tài)的發(fā)展中得到有效平衡為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利基礎(chǔ)，這樣才可以為農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法提供有利的政治基礎(chǔ)[2]。并且，政府還需要制定完善責(zé)任制，對(duì)監(jiān)理執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象給予批評(píng)與改正及責(zé)任追究，促使盡可能少的出現(xiàn)此種情況，政府應(yīng)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法障礙充分掃清，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的有效建立

必須使農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有效建立，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法過(guò)程，促使農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力的不斷提高[3]。通常情況下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督的表現(xiàn)主要為領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、自我監(jiān)督以及部門監(jiān)督四個(gè)方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)者需要對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的具體情況及時(shí)、有效的了解，定期或不定期的對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，促使農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法呈現(xiàn)規(guī)范化的發(fā)展。（2）部門監(jiān)督。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，需要強(qiáng)化和公安、安監(jiān)、法院以及法制等相關(guān)部門的聯(lián)系，進(jìn)行聯(lián)席會(huì)議，在彼此的溝通與交流中，促使工作層面與工作制度更完善。（3）群眾監(jiān)督。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的具體實(shí)踐中，必須確保民主化與公開化，認(rèn)真聽取人民群眾及機(jī)手提出的建議和意見，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，促使執(zhí)法工作人員與人民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法具有較高的信任。（4）自我監(jiān)督。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員必須對(duì)法律法規(guī)知識(shí)充分掌握，嚴(yán)格按照制度做事，根據(jù)崗位責(zé)任制與工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每一項(xiàng)工作，加強(qiáng)自我監(jiān)督與管理。從整體上強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法呈現(xiàn)制度化與公開化建設(shè)具有促進(jìn)作用。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員素質(zhì)的不斷提高

農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的素質(zhì)，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法質(zhì)量有直接的影響，所以，必須加強(qiáng)監(jiān)理人員的思想道德、法律以及業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的提高。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員思想素質(zhì)的提升，可使執(zhí)法行為更規(guī)范， 嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)法，服從管理。由于科學(xué)技術(shù)水平的提高，對(duì)監(jiān)理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力以及法律素養(yǎng)的要求也明顯提高，監(jiān)理執(zhí)法人員具備較高的業(yè)務(wù)能力與法律素養(yǎng)，才可以為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠?qū)⑦`法行為及早發(fā)現(xiàn)并制止，將事故隱患有效消除。所以，在監(jiān)理執(zhí)法的具體實(shí)踐中，需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理執(zhí)法人員的思想政治與法律的教育，促使其業(yè)務(wù)能力明顯提高，進(jìn)而使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的整個(gè)執(zhí)法水平的顯著提高。

總結(jié)

由此可見，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作質(zhì)量具有直接的影響，其對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員專業(yè)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力的提高均具有促進(jìn)作用。因此，必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力的構(gòu)建，有助于確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展具有極其重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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