經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)福利問(wèn)題

張黎黎

摘 要：重慶市巫山縣是渝東大門，作為風(fēng)景旅游城市，近年來(lái)政府更是積極加大旅游業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)狀況，社會(huì)福利方面有基本改善，居民生活水平有顯著提高，學(xué)校升學(xué)率提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)進(jìn)行。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中巫山縣社會(huì)福利仍存在眾多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在居民教育、醫(yī)療服務(wù)、居民業(yè)余生活及日常出行交通狀況等。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社會(huì)福利 問(wèn)題

社會(huì)福利是國(guó)家和社會(huì)為提高與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活的一種社會(huì)制度，素有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)福利是指國(guó)家為提高廣大社會(huì)成員生活水平的各種政策和社會(huì)服務(wù)，旨在解決廣大社會(huì)成員在各個(gè)方面的福利待遇問(wèn)題。狹義的社會(huì)福利是指對(duì)生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會(huì)照顧和社會(huì)服務(wù)。社會(huì)福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，囊括了生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，以及交通、文化娛樂(lè)、體育、藝術(shù)欣賞等多方面多領(lǐng)域的待遇。社會(huì)福利作為一種服務(wù)政策和服務(wù)措施，其目的在于提高廣大社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平，使他們得到更多的物質(zhì)及精神享受。同時(shí)，社會(huì)福利也是一種全社會(huì)共同的職責(zé)，是在社會(huì)保障的基礎(chǔ)上保護(hù)和延續(xù)有機(jī)體生命力的一種社會(huì)功能。社會(huì)福利內(nèi)容寬泛，不一一討論，筆者從以下教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、交通四個(gè)方面進(jìn)行論述。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響教育問(wèn)題

總體上看，巫山縣近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于持續(xù)上升狀態(tài)，旅游業(yè)的發(fā)展刺激了巫山縣發(fā)展滯后的狀態(tài)，為人民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同時(shí)，大大溝通了與外界的交流。除旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好之外，巫山縣地形十分復(fù)雜，南北高中間低，最低海拔僅73.1米，最高海拔2680米，相差甚遠(yuǎn)，其立體氣候特征明顯。加之山地面積占百分之九十六，丘陵平壩占百分之四。山地面積廣布，可供農(nóng)業(yè)用地的耕地稀少，山區(qū)眾多，交通條件較差。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平仍處于需要脫貧的狀態(tài)。為謀求生路，部分家庭父母雙方外出打工，學(xué)校對(duì)留守兒童身心教育無(wú)法同步，家里老人與孩子有明顯代溝，大部分家庭教育與學(xué)校教育脫節(jié)，使得青少年無(wú)法辨別是非觀念，有打架斗毆的現(xiàn)象。因家庭經(jīng)濟(jì)狀況導(dǎo)致父母不在身邊的現(xiàn)象，使學(xué)校對(duì)他們的教育量加大，受學(xué)校這種社會(huì)性教育存在的局限性影響，巫山縣初中教育較為完善，但初中升高中升學(xué)率為百分之六十左右，這種情況通過(guò)影響青年學(xué)歷高從而影響就業(yè)層次，部分青年在家務(wù)農(nóng)或外出打工。青壯年外出打工者居多但收入處于較低水平，縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展又缺少青壯年勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上受到阻滯。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響醫(yī)療服務(wù)

巫山縣醫(yī)療保險(xiǎn)正逐步走向健全，根據(jù)現(xiàn)在的條件，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險(xiǎn)里來(lái)。醫(yī)療服務(wù)管理稍顯混亂，仍有看病難看病貴的問(wèn)題，盡管有農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的支持，但居民看病觀念仍然滯后，對(duì)于一些已經(jīng)有癥狀的疾病，部分居民相信偏方，不及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行治療，拖延耽誤病情，給家庭及個(gè)人帶來(lái)極大的損失，使原本就較為拮據(jù)的生活雪上加霜。巫山縣地理環(huán)境的惡劣使得農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)與縣醫(yī)療脫節(jié)，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋無(wú)法進(jìn)行常規(guī)性檢查，配套設(shè)施較為昂貴，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)法匹配，城鎮(zhèn)醫(yī)療也不完善，因此，經(jīng)濟(jì)水平一般影響居民醫(yī)療服務(wù)。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響居民業(yè)余生活

經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化社會(huì)各項(xiàng)資源，中國(guó)人口已經(jīng)逐步進(jìn)入老齡化階段，意味著我國(guó)已經(jīng)度過(guò)人口紅利期，巫山縣養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)逐步提上日程。受近年來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展，我縣在經(jīng)濟(jì)水平有所上升的基礎(chǔ)上，對(duì)特殊困難地區(qū)做出了專項(xiàng)“脫貧攻堅(jiān)站”，對(duì)當(dāng)陽(yáng)、平河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行農(nóng)戶依托中藥材產(chǎn)業(yè)脫貧致富。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)水平較好的地區(qū)對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施做出了改革。發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)制度的重點(diǎn)是建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，這不僅是改革與完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度的重大舉措，而且也是盡快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵。目前巫山縣部分地區(qū)：在社會(huì)救濟(jì)中還是沿用“不規(guī)范、不統(tǒng)一、實(shí)施中具有很大隨意性”的傳統(tǒng)方法，沒(méi)有維持最低生活保障制度。居民正處于脫貧致富的階段，業(yè)余生活以體力勞動(dòng)為主，但精神生活有待提高。電視、網(wǎng)絡(luò)傳播媒介進(jìn)入老百姓的生活，除了給他們帶來(lái)的一些信息及放松之外，居民之間的交流日益減少，因此，農(nóng)村需要一些集體活動(dòng)，如團(tuán)隊(duì)歌舞活動(dòng)，豐富中老年人的業(yè)余生活。在非農(nóng)忙時(shí)期，要組織青少年豐富課余生活，帶動(dòng)他們進(jìn)行體育活動(dòng)，提升同輩互助交流的能力。青少年自制力較差，容易沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲等，極其需要社會(huì)及家庭的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響居民出行

巫山縣地形復(fù)雜，山地約占全縣面積的90%，山路崎嶇這就使得構(gòu)建交通網(wǎng)難上加難。在山間鋪路需要大量資金及技術(shù)支持，修建山路可以加強(qiáng)落后地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通與交流，還可以使大山中的孩子獲得較好的教學(xué)質(zhì)量，但修建不僅需要政府資金支持，更需要了解巫山縣地質(zhì)構(gòu)造的專業(yè)人才，才能確保交通網(wǎng)的安全性及合理性。巫山縣由最初的水運(yùn)到現(xiàn)如今高速公路、飛機(jī)場(chǎng)的建立，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)飛躍，除此之外與居民息息相關(guān)的是公路交通，即客運(yùn)情況，縣城客運(yùn)相對(duì)緊張，主要受公路影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路狀況基本完備，但村村通仍有所欠缺，鄉(xiāng)村道路受地形影響更為明顯，道路暢通情況受到地形限制，在一定程度上影響了村內(nèi)人民的出行，帶來(lái)了一定的困擾。

五、總結(jié)

巫山縣經(jīng)濟(jì)狀況正處于發(fā)展階段，仍有發(fā)展?jié)摿?，?duì)于因經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較低影響居民生存環(huán)境及生活質(zhì)量產(chǎn)生的問(wèn)題，不能逃避，只有大力發(fā)展本縣經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施，為廣大居民提供便利。并且通過(guò)各項(xiàng)福利保障制度養(yǎng)老政策及扶貧政策提升我縣人民的生活質(zhì)量及水平。

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