關于建筑工程造價超預算的原因分析和解決辦法

【摘 要】建筑工程造價預算是建筑工程造價管理的十分重要組成部分，其質量的好壞直接影響到最終的工程造價水平，文章將對建筑工程造價超預算的原因進行分析，并提供一定的解決辦法，以確保建筑工程造價得到有效控制，同時使得建設目標順利實施完成。

【關鍵詞】建筑工程造價超預算；原因；辦法

建筑工程造價預算是建筑工程造價管理的十分重要組成部分，假設建筑工程造價超預算，不但會加大建筑工程的投資力度、減少企業(yè)經(jīng)濟效益，同時還會造成企業(yè)投資方向把握不準、引起投資失控等一系列的問題出現(xiàn)。

一、建筑工程造價超預算的原因分析

（一）不合理的造價概預算編制。建筑工程概預算環(huán)節(jié)是保證工程造價能得到有效控制與分析的前提條件，是企業(yè)工程造價系統(tǒng)的十分重要組成單元，但是不合理的造價概預算編制，往往成為造價超預算的主要原因。根本原因是造價預算編制的制定和實際的建筑施工情況相脫離，尤其是一些預算編制人員對工程狀況沒有進行詳細調查和深入研究，或者是業(yè)務水平不高和責任心欠缺，預算編制人員根據(jù)施工圖紙、設備材料單價預算和費用支出標準為基礎依據(jù)狀態(tài)下進行編制的，導致所編制出的造價預算出現(xiàn)缺項和漏項等差錯。由于考慮的條件較單一，根本不能無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出狀況。沒有全方位考慮建筑工程項目的具體實施環(huán)境，使得超預算行為成為建設企業(yè)無奈的選擇。

（二）預算方法受到市場環(huán)境因素的影響。建設工程項目由于建設時間比較長，涉及的范圍十分廣，在工程建設項目中建筑材料消耗很大，工程開始雖然概預算對材料價格波動、市場風險等狀況都進行了預測，也預算留有余地，但是國際市場的影響，使得材料價格的波動影響，使得實際工作過程中購買材料的價格與材料的預算價格還是有一定的出入，在預算中也不能做到完全準確無誤。同時由于預算設計只在初步階段所做的工程經(jīng)濟預測，在建設項目與其他階段，一方面因為市場的影響，另一方面人為的因素，這樣就會產(chǎn)生計劃外的開支，預算設計缺乏全過程意識也成為制約瓶頸，精密工程的進展的影響因素。

（三）施工設計變更不嚴謹。在建筑設計工作中某些項目設計變更隨意性大，容易引發(fā)設計體系和設計流程的變動。施工階段，施工企業(yè)為了自身的方便施工，沒有按照設計施工，造成很多計劃外支出，所以不得不對設計進行變更，從而調整工程預算。加之沒有相關制度約束，相關施工方對施工階段所采取的設計變更的科學性、經(jīng)濟性、可行性沒有一個行之有效的監(jiān)管、管理等條例。同時造成的經(jīng)濟損失也沒有相應的責任制約，以至于導致工程造價控制管理失控。

二、建筑工程造價超預算的解決辦法

（一）合理的編制概預算。編制科學有效的工程造價概預算是做好工程造價控制的基礎。一是工程的造價控制人員編制要結合實際工程的情況進行，首要要對施工圖紙，工程量和定額單價進行認識，做到心中有數(shù)。其次對施工地點進行實地考察。然后把實地工程和圖紙有機的聯(lián)結合起來，進行深入剖析和研讀，使其和實際的工程相符合，例如對建筑施工設計圖紙、勘察報告和地形測量圖等做全面研究，然后根據(jù)實際施工情況和施工環(huán)境狀況對建筑工程做預算評估、收費標準和材料價格等預算，這樣可以杜絕在建筑前期就出現(xiàn)超預算現(xiàn)象發(fā)生。還需要注意的是建筑工程是一個變化和發(fā)展的事業(yè)，對于預算編制人員不能借助以往的工程預算經(jīng)驗進行預算編制，一定要結合該階段工程的特點、功能以及結構進行概預算編制。二是充分利用計算機進行概預算編制。在工程的概預算編制時，由于時間緊，任務大，尤其是在大量的定額條目和各種項目計算表間反復抄錄與校對，使得預算編制人員在編制時難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復計算的發(fā)生。通過利用計算機軟件，就可以大大減輕工程概預算工作人員在概預算編制過程中的工作量，以提高概預算編制工作的效率和質量。

（二）預算編制人員要加強對市場影響因素的認識。市場變化對工程造價的控制有非常大的影響，建筑工程施工工期長、規(guī)模投資大、原材料、人力成本和機械使用成本市場價格波動大等因素，而且工程建筑中所需要不同材料，由于規(guī)格不同，價格不統(tǒng)一，并且在市場因素的作用下還在時時刻刻的變化。首先預算編制人員深入施工現(xiàn)場，對工程項目使用的施工材料的運輸和作用進行了解，這樣才有對建筑工程的造價有精確地了解，然后再結合各項施工工作對預算編制準確的分項。其次這就要求預算編制人員做好對市場因素的動態(tài)預測。一項工程從開工到竣工往往需要數(shù)年時間。在市場環(huán)境下設備材料價格變動就會發(fā)生。造價預算編制時需要對價格留有一定的余地，以預防在施工過程中需要的施工材料價格波動的影響。預算人員要對建筑材料的規(guī)格、品質、用量等內容全面掌握，同時預測出未來一段時間設備材料價格的演變情況，根據(jù)具體情況預測出與之相關的每項工程造價指標的變化情況，對造價進行合理的預算，尤其是合理的價差確定。

（三）做好工程造價控制管理。每項建筑工程建設都要經(jīng)歷決策、設計、實施三個主要階段，建筑工程造價預算是建筑工程中最前面的環(huán)節(jié)，是工程設計階段。由于施工時出現(xiàn)設計缺陷、客觀原因、人為原因等因素都會造成設計的變更。假設在工程實施過程中出現(xiàn)變更，就意味著會工程造價會增加，超支現(xiàn)象就容易出現(xiàn)。這就需要建立一個健全完善的機制，制定嚴格的工程造價審批制度。對于控制人員要在確保建筑施工質量的條件上，做好對建筑工程造價的審批程序和工作的嚴密監(jiān)控，對施工過程下的造價調整要加深可行性評估力度，并強化事前批準關卡、事中檢查督辦和事后審查審計，從而使超價、超量的變更影響減小到一個最低標準，同時把造價調整可能誘發(fā)的不利影響因素減小到最低。

參考文獻

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[2] 竺齊波，張堯明.工程概預算對工程造價的影響以及控制策略[J].經(jīng)營管理者，2012，26（09）：14-15.

作者簡介：覃鵬（1979.06- ），男，四川射洪人，四川惠昌建設有限公司，工民建助理工程師/合同預算部經(jīng)理，研究方向：工程造價的合理控制確立及造價爭議的解決之道。