淺析現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育日趨衰敗的因素

【摘 要】遠(yuǎn)程教育在我國經(jīng)歷了紅紅火火的一段時期后，近幾年的發(fā)展?fàn)顩r越來越不理想，尤其在招生人數(shù)上體現(xiàn)的最為直觀、明顯。本研究以西安廣播電視大學(xué)為例，從學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)流程、師資力量、繳費(fèi)及考核標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位授予等方面展開分析，試探究現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育日趨衰敗的因素，力求為改善這種現(xiàn)狀提供一定的理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；西安廣播電視大學(xué)

一、研究背景

隨著1998年《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》的頒布，“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”與“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”相繼實施，由67所普通高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)（這個系統(tǒng)包括1所中央廣播電視大學(xué)、44所省級廣播電視大學(xué)和1103所地市級廣播電視大學(xué)分校）開始實施網(wǎng)絡(luò)高等教育，并構(gòu)成了當(dāng)前我國遠(yuǎn)程教育的主力軍。我國的遠(yuǎn)程教育迅速進(jìn)入到開放式的遠(yuǎn)程教育，在國內(nèi)掀起一番熱潮，招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增多。然而隨著時間的推移，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢大不如前，出現(xiàn)了招生規(guī)模嚴(yán)重縮水，教學(xué)質(zhì)量有待提高等一系列消極問題。因此，本研究致力于通過對西安廣播電視大學(xué)的研究分析得到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存在的一些消極因素。

二、研究內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

西安廣播電視大學(xué)由黨政部門、教育管理部門、直屬教學(xué)部門三部分組成。其中黨政部門分為：黨政辦公室；組織部、人事處（團(tuán)委）（合署）；紀(jì)檢監(jiān)察與審計處；宣傳部、新聞辦、科研處、校報編輯部、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究室（合署）；財務(wù)處；基本建設(shè)處；后勤保衛(wèi)處；發(fā)展規(guī)劃與合作辦學(xué)處；校辦產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室；工會；幫扶辦。教育管理部門分為：教務(wù)處；成人教育管理處；理工醫(yī)外教學(xué)部；財經(jīng)教學(xué)部；文法教學(xué)部；教學(xué)督導(dǎo)與評估辦公室；教育技術(shù)與資源中心；干部教育基地辦公室；繼續(xù)教育學(xué)院專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)中心；繼續(xù)教育學(xué)院教師培訓(xùn)中心；繼續(xù)教育學(xué)院職工培訓(xùn)中心。直屬教學(xué)部門分為：直屬一分校；殘疾人學(xué)院（合署）；直屬二分校；直屬三分校；直屬四分校；社區(qū)大學(xué)辦公室高新分校（合署）；直屬學(xué)習(xí)中心。

各級廣播電視大學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置基本類似。

（二）專業(yè)設(shè)置

西安廣播電視大學(xué)專業(yè)分本科、?？苾纱箢悺１究扑O(shè)專業(yè)有：護(hù)理學(xué)、公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）、法學(xué)、金融學(xué)、行政管理、公共事業(yè)管理（教育管理）（學(xué)校管理方向）、物流管理、會計學(xué)、土木工程（建筑工程方向）（建筑管理方向）、工商管理、機(jī)械設(shè)計制造及其自動化（機(jī)械制造過程自動化方向）、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、漢語言文學(xué)（師范方向）、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、學(xué)前教育（學(xué)前教師教育方向）、英語（教育方向）、小學(xué)教育、社會工作；?？扑O(shè)專業(yè)有：室內(nèi)設(shè)計、旅游（酒店管理方向）、機(jī)械制造與自動化（數(shù)控技術(shù)方向）（機(jī)電方向）、社會工作、物業(yè)管理、行政管理、教育管理、物流管理、會計學(xué)（財務(wù)會計方向）、工商管理（工商企業(yè)管理方向）（市場營銷方向）、護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、工程造價管理、建筑施工與管理、計算機(jī)信息管理。

從專業(yè)設(shè)置可以看出，西安廣播電視大學(xué)所設(shè)本科專業(yè)與普通高校所設(shè)專業(yè)較為相似，技術(shù)偏向性無顯著差異。而專科專業(yè)則明顯傾向于技能提升。這一點正是遠(yuǎn)程教育的顯著特點，為廣大社會群眾提供了提升學(xué)歷與技能的機(jī)會。

（三）辦學(xué)流程

以西安廣播電視大學(xué)為例，其辦學(xué)流程包括招生報名、繳納學(xué)費(fèi)、授課、授予學(xué)位。學(xué)生只需符合招收標(biāo)準(zhǔn)（本科專業(yè)以?？茷槠瘘c，專科專業(yè)以高中為起點）即持本人身份證原件、學(xué)歷證書原件及其復(fù)印件（身份證和學(xué)歷證書在同一張A4紙上正反面復(fù)印，一式兩份），藍(lán)底一寸證件照3張到直屬四分校報名。學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)生在每學(xué)期注冊時所選修課程的學(xué)分?jǐn)?shù)繳納學(xué)費(fèi)，本科80元每學(xué)分，?？?0元每學(xué)分，每專業(yè)所修學(xué)分大致在90-110學(xué)分不等，修完所需學(xué)分方可畢業(yè)。授課方式以在線授課為主，面授輔之。不同學(xué)科、不同任課老師所需面授次數(shù)不等，且面授時間大多放在周日晚上。學(xué)位授予方式有兩種：本科畢業(yè)生達(dá)到授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)并符合有關(guān)規(guī)定要求的由合作高校授予學(xué)位證書。?？飘厴I(yè)生達(dá)到授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)并符合有關(guān)規(guī)定要求的由中央廣播電視大學(xué)授予學(xué)位證書。

（四）師資力量

西安廣播電視大學(xué)的教師隊伍由專職和兼職教師組成。專職教師是西安電大的專業(yè)（課程）責(zé)任教師，主要負(fù)責(zé)該專業(yè)（課程）的相關(guān)管理工作，具有豐富的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)知識和經(jīng)驗。兼職教師是電大聘請的普通高校具有講師以上職稱的教師，經(jīng)過電大教學(xué)系部培訓(xùn)考核后掌握電大開放教育教學(xué)規(guī)律和成人學(xué)習(xí)的特點。

（五）考核標(biāo)準(zhǔn)

西安廣播電視大學(xué)的課程考核通常由兩部分組成：形成性考核和期末考核。形成性考核即平時作業(yè)，包括網(wǎng)上學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)出勤率、作業(yè)冊完成情況，成績一般占總成績的30%。期末考核為試卷考試，涵蓋作業(yè)冊和期末復(fù)習(xí)冊重點內(nèi)容，一般占總成績70%，期末考核一般安排在每年的元月和七月進(jìn)行。

（六）學(xué)位授予

學(xué)位授予方式有兩種：本科畢業(yè)生達(dá)到授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)并符合有關(guān)規(guī)定要求的由合作高校授予學(xué)位證書。?？飘厴I(yè)生達(dá)到授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)并符合有關(guān)規(guī)定要求的由中央廣播電視大學(xué)授予學(xué)位證書，但學(xué)校畢業(yè)文憑中的院（系）一欄需注明“網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院”。

三、研究結(jié)果

通過對以上機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)流程、師資力量、考核標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位授予的分析，發(fā)現(xiàn)西安電大存在相應(yīng)需要改善的問題。

（一）部門間聯(lián)系有待加強(qiáng)

西安電大機(jī)構(gòu)設(shè)置分為黨政部門、教育管理部門、直屬教學(xué)部門三部分，每部分又有相應(yīng)的直屬部門。學(xué)校是一個整體，各部門間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，制定共同的發(fā)展目標(biāo)，只有每個部門協(xié)調(diào)工作、相互配合，才能促進(jìn)學(xué)校不斷進(jìn)步。

（二）專業(yè)設(shè)置需與時俱進(jìn)

不論是本科專業(yè)還是?？茖I(yè)，西安電大均具備豐富的選擇空間，且側(cè)重點在技能提升方面。但就業(yè)前景在不斷發(fā)展變化，因此，學(xué)校要根據(jù)社會熱門專業(yè)、所需職業(yè)、所需技術(shù)人員等方面對專業(yè)設(shè)置及時進(jìn)行調(diào)整，只有滿足受眾的需求，人們才會選擇這種途徑。

（三）教學(xué)團(tuán)隊需不斷壯大

西安電大的教師隊伍由專職和兼職教師組成。但專職教師主要負(fù)責(zé)學(xué)生的管理工作而非授課任務(wù)。其次，兼職教師則是從附近高校外聘的講師以上職稱的老師。然而外聘教師中講師、副教授、教授的數(shù)量依次遞減。因此，就西安廣播電視大學(xué)而言，需要盡快建立課程教學(xué)團(tuán)隊機(jī)制，完備課程建設(shè)的師資力量，力求壯大專職教師的隊伍，提高外聘教師的質(zhì)量。

（四）質(zhì)量評估體系需確立

西安電大的課程質(zhì)量評估由形成性考核和期末考核兩部分組成。形成性考核即平時作業(yè)，包括網(wǎng)上學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)出勤率、作業(yè)冊完成情況，成績一般占總成績的30%。期末考核為試卷考試，涵蓋作業(yè)冊和期末復(fù)習(xí)冊重點內(nèi)容，一般占總成績70%。但是由于專業(yè)不同、任課教師不同，質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)具有一定的靈活性，相應(yīng)的也出現(xiàn)了一些漏洞，比如有些老師只按期末成績考核，則可能出現(xiàn)一卷定輸贏的局面，這樣單一的考核標(biāo)準(zhǔn)難以真正檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。因此，需要建立質(zhì)量評估體系，從宏觀上保證質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)及模式的合理性，同時具備學(xué)生、雇主和社會上其他人員的反饋。

（五）建立獎懲激勵制度

實施獎優(yōu)罰劣，既要激勵課程教師與教學(xué)管理人員強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量意識，也要激發(fā)學(xué)員自覺學(xué)習(xí)和精確學(xué)習(xí)的動力。通過制定相應(yīng)的獎懲制度，改善考場秩序混亂、在線學(xué)習(xí)成效低、面授出勤率低、作業(yè)完成度等問題，此獎懲機(jī)制也是對質(zhì)量評估體系的完善與補(bǔ)充。

（六）科研能力有待提高

通過對西安電大科研方面的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其在科研方面呈現(xiàn)出較大的不足?？蒲许椖繋缀跬Ａ粼趲啄昵埃翢o進(jìn)展。其原因大致為兩方面：一是學(xué)校教學(xué)團(tuán)隊力量不夠，不足以支撐其進(jìn)行科研項目；二是學(xué)校對科研方面的重視不夠。因此，提高對科研的重視力度，壯大學(xué)校的教學(xué)團(tuán)隊，是使得西安電大科研能力有所提高的必經(jīng)之路。只有科研能力不斷提高，才能為學(xué)校的發(fā)展提供源源不斷的動力。

（七）創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)

在我國廣播電視大學(xué)體系中，中央廣播電視大學(xué)為下屬省市級廣播電大提供必修課的課程內(nèi)容，選修課課程內(nèi)容則由各級學(xué)校自行完成。因此，學(xué)校要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)技術(shù)等的發(fā)展進(jìn)步不斷地更新自己的教材內(nèi)容及教學(xué)模式，在技術(shù)的浪潮中要緊隨前言發(fā)展。

四、結(jié)語

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育因其不同于傳統(tǒng)教育模式而迅速發(fā)展，在教育領(lǐng)域中獲得一席之地。其開放性與多元化的顯著特征使得遠(yuǎn)程教育方便人們就近上學(xué)、就近考試，且無嚴(yán)格的招生硬性要求，寬進(jìn)窄出。但是現(xiàn)如今教學(xué)質(zhì)量難以保證仍是教育學(xué)者需要不斷研究努力克服的重要內(nèi)容。其次，學(xué)位認(rèn)可度低也是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育如今發(fā)展中的瓶頸。由于遠(yuǎn)程教育的評估結(jié)果并沒有公開給社會和學(xué)生，學(xué)生無法根據(jù)評估結(jié)果選擇機(jī)構(gòu)，而社會也沒有辦法給予機(jī)構(gòu)客觀公正的評價，社會對遠(yuǎn)程教育存在偏見也是情理之中的。但是，盡管現(xiàn)如今遠(yuǎn)程教育的招生規(guī)模逐漸縮小，我們也并不能一味的認(rèn)為這是不好的情況，因為考慮到生態(tài)閾，我們不能無限制地擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)數(shù)量，也不能無限制地在機(jī)構(gòu)內(nèi)部招收學(xué)生。因此當(dāng)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)處于動態(tài)平衡時，遠(yuǎn)程教育才能更好的發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)

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[2] 魏銀海，王建新，楊國珍，苑久富.空軍士官遠(yuǎn)程學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)研究[J].中國遠(yuǎn)程教育，2016（07）：73-76.

作者簡介：鮑婷婷（1995.02- ），女，陜西師范大學(xué)，本科在讀，研究方向：教育技術(shù)。