中西部欠發(fā)達(dá)縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)研究

彭芳 彭建國

【摘 要】我國是一個多元化的國家，不僅人口眾多，地域也非常遼闊，東部和西部差異甚大，在我國中西部有很多縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，我國有關(guān)政府部門正在不斷的推進(jìn)城市化建設(shè)，希望能夠創(chuàng)建一些發(fā)達(dá)縣城，為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。早在“十二五”期間，我國就已經(jīng)將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，整個社會產(chǎn)業(yè)以及結(jié)構(gòu)發(fā)展等都需要規(guī)范化進(jìn)行。文章筆者將會針對我國中西部欠發(fā)達(dá)縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行具體的分析和闡述。

【關(guān)鍵詞】中西部；欠發(fā)達(dá)縣城；城鎮(zhèn)化建設(shè)；發(fā)展

從我國目前的情況來看，中西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣城有待于建設(shè)和完善，近些年我國政府等有關(guān)部門對于縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)有了新的認(rèn)識和了解，正在全面推動縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，希望能夠通過經(jīng)濟(jì)、交通、制度等多方面的完善，來推動我國中西部欠發(fā)達(dá)縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)。為實現(xiàn)從創(chuàng)新式的城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。從宏觀的角度上來看，縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)必將會迎來很多優(yōu)勢，不僅會為農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力提供新的發(fā)展空間，還會為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)帶來新的生機。

一、我國中西部欠發(fā)達(dá)縣城的現(xiàn)狀分析

從目前的情況來看，我國中西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣城有很多方面需要完善，只有從根本上認(rèn)識到縣城建設(shè)的重要性，才會更好的實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我國雖然國民經(jīng)濟(jì)總值正在逐年的提升，但是我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的差距卻非常大，一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)非常落后，各方面的建設(shè)也不完善，這些問題都將會嚴(yán)重的影響我國整體化的發(fā)展。所以我國政府有關(guān)部門也加強了對該問題的重視，早在“十二五”期間，我國有關(guān)部門對于縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)這一問題就已經(jīng)展開了研究，并設(shè)立了一些具體的政策和制度，希望能夠通過縮小城鄉(xiāng)差距來實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、縣城城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢與特點

（一）能夠推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了推動器的作用

加強對欠發(fā)達(dá)縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的意義和作用，因為縣城內(nèi)部可以設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品加工店、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移、項目投資等內(nèi)容，很多地域都將工業(yè)園區(qū)落戶到了縣城內(nèi)，這樣就起到了助推器的作用，對于縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義和作用。我國是一個多元化的城市，而縣域經(jīng)濟(jì)化發(fā)展是推動國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容，要想真正的了解一個地域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，只要到縣城中去勘察，便可以對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著更加深入的了解。加強縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)是社會發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）縣城城鎮(zhèn)化可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，成為人口流動的減壓器

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生了很多剩余勞動力，這部分勞動力為了謀得生存發(fā)展空間，不得不選擇去城鎮(zhèn)發(fā)展，久而久之，農(nóng)村剩余勞動力的增多逐漸的增大了城市發(fā)展的壓力。大城市雖然能夠為剩余勞動力提供工作，但是大城市的發(fā)展空間和容納量也是有限的，并不是所有城市都能夠無限制的接受大量剩余勞動力，如果農(nóng)村人口向城市化發(fā)展嚴(yán)重，就會導(dǎo)致“城市病”的出現(xiàn)，其最主要的表現(xiàn)形式為城市污染嚴(yán)重，住房擁擠等。如果加強城鎮(zhèn)化建設(shè)，就會在很大程度上減少大城市的人口壓力，對于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力具有很大的幫助。縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)在很大程度上起到了人口流動減壓器的作用。

（三）縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)可以反哺農(nóng)村的中轉(zhuǎn)站

加強縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，如果縣城能夠得到完全，就必將會起到“中轉(zhuǎn)站”的作用，在很大程度上增強了縣城的軟實力，縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅可以為農(nóng)村剩余勞動力提供一定的發(fā)展空間，還能夠?qū)⒋蟪鞘械囊恍┫冗M(jìn)理念、人才、思想等引入進(jìn)來，然后縣城再將這些先進(jìn)的事物向農(nóng)村宣傳。從宏觀的角度上來看，縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，屬于一種干渠分流的發(fā)展模式，在為城市化發(fā)展減輕壓力的同時，也能夠豐富農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)，可見縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)對于我國的整體發(fā)展具有十分重要的意義和作用。

三、縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施

（一）科學(xué)定位，加強縣城規(guī)劃

我國政府有關(guān)部門曾經(jīng)指出，要想科學(xué)有效的推動我國城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須要站在正確的角度去思考和分析問題，首先完善縣城的硬件、軟件設(shè)施是加強縣城規(guī)劃的首要內(nèi)容。對于不同的縣城需要制定不同的管理制度，具體的情況應(yīng)該根據(jù)資源、人力、地理位置等多個因素來分析，縣城的城市化發(fā)展一定要根據(jù)實際的情況來具體制定，一些資源較為豐富的城鎮(zhèn)就可以認(rèn)識到資源利用的重要性，但是一定要注意無論是任何的資源，都要合理的開采，不要盲目的進(jìn)行開采，否則就會出現(xiàn)一些負(fù)面影響。早在“十二五”規(guī)劃期間，我國政府部門就充分的認(rèn)識到了縣城城鎮(zhèn)化發(fā)展和建設(shè)的重要性，要想更快的推動縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展，就一定要認(rèn)識對其進(jìn)行科學(xué)的定位，這樣才會更好的推動縣城的全方面發(fā)展。

（二）加快縣城域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為縣城建設(shè)提供充足資金

我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，并且所擁有的開采資源也非常豐富，不僅占據(jù)優(yōu)越的地理位置，也具有很大的發(fā)展前景。為了加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)部門就應(yīng)該做好后備支持工作。為縣城建設(shè)提供充足的資金支持，只有擁有堅實的后備力量，才會更好的推動我國縣域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。由于中西部地區(qū)地域遼闊，人口稠密度剛好，可開采資源也非常豐富，非常適合旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，只有認(rèn)識到自身的優(yōu)勢，并且大力開發(fā)優(yōu)勢，才會凸顯出縣城所具有的價值。旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)能夠更好的推動縣城經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，但是要想實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，就需要有很大的前期投入，所以政府等有關(guān)部門一定要做好資金方面的支持，為推動縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給于更有利的支持。

（三）注重交通建設(shè)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

我國西部很多地區(qū)的交通較為落后，雖然在主干道上有高速公路，但是縣城內(nèi)部的交通還有待完善，為了推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，就應(yīng)該注重縣城地區(qū)的交通建設(shè)，如果沒有完善的交通，必將會導(dǎo)致物流的延遲等，這會在一定程度上影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。交通是連接各個地區(qū)發(fā)展的主要紐帶，建立完善的交通體系會更好的推動縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)，不僅能夠快速承接來自縣域外的各種發(fā)展要素，還能夠更好的完善自身的發(fā)展。

（四）加快戶籍制度和制度層面的創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國人口開始加速向城鎮(zhèn)化發(fā)展，在此過程中必將會涉及戶籍等方面的問題。所以加快戶籍制度和制度層面的創(chuàng)新是非常重要的。要想縮小城鄉(xiāng)差距，就應(yīng)該注重每一個細(xì)節(jié)內(nèi)容。所以筆者建議在縣域范圍內(nèi)，人們應(yīng)該打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，采用居住證制度，這對于控制外來人口以及戶籍的管理具有十分重要的幫助。加快戶籍管理制度不僅能夠完善縣城現(xiàn)有的服務(wù)體系，還能夠提高我國勞動力流動性，可見戶籍制度的建設(shè)是非常重要的。

四、結(jié)語

綜上所述，筆者簡單的論述了中西部欠發(fā)達(dá)縣城的城鎮(zhèn)化建設(shè)等內(nèi)容，通過分析可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)代化的社會正在逐漸的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，縣城城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅可以解決農(nóng)村勞動力剩余問題，還能夠積極的引進(jìn)大城市的先進(jìn)理念，可見加強縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)是至關(guān)重要的，也是我國社會發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅建榮.以縣城建設(shè)為抓手推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報，2012（04）：5-9.

[2] 陳前金.縣城是新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點及亮點[J].農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報，2010（01）.

[3] 陳陽霞.以品質(zhì)至上理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)——談縣城城市化進(jìn)程中的問題與對策[J].理論導(dǎo)報，2013（03）.