淺談舊房拆除及建筑工程的安全生產(chǎn)管理

吉慶利

摘要：拆除舊房有其特殊性，存在許多隱患，加之對安全不重視，疏于管理，常發(fā)生人員傷亡事故。舊房拆除有何特點？有哪些安全隱患？需采取哪些安全措施？筆者對此談點認識。

關(guān)鍵詞：舊房拆除；安全生產(chǎn)管理

拆除舊房有其特殊性，存在許多隱患，加之對安全不重視，疏于管理，常發(fā)生人員傷亡事故。舊房拆除有何特點？有哪些安全隱患？需采取哪些安全措施？筆者對此談點認識。

一、舊房拆除的特點

1.舊房拆除基本分為人工拆除和機械拆除。一般情況下，都是人工拆除，以求得以充分利用舊房的殘值，提高經(jīng)濟效益。

2.舊房的多樣性。其結(jié)構(gòu)有泥木、磚木、磚混、框架等多種結(jié)構(gòu)。從建造年份看，有遠有近；從房屋高度看，有單層也有高層。

3.地點分散。

4.拆除時間短，一般1～2個月，有的要求幾天內(nèi)完成，因而施工時臨時觀念強。

5.拆除工人基本上都是農(nóng)民工，專業(yè)知識欠缺，流動性大，時聚時散。

二、舊房拆除的安全隱患

1.不了解房屋結(jié)構(gòu)特點而出現(xiàn)人員事故。如有的磚混框架房，由于當(dāng)初建造時偷工減料，在敲水泥梁時會突然斷裂，造成人員傷亡。年久失修的房屋很容易動一牽十，出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。拆泥墻沒有掌握要領(lǐng)，使工人自己受傷。

2.在拆除臨街房屋時，碎磚危及過往行人。

3.由于電線、電視、電話網(wǎng)線沒有及時遷移，拆房時磚塊墜落砸斷電線，造成電線短路，危及生命財產(chǎn)。

4.作業(yè)違規(guī)，穿拖鞋，不戴安全帽。

5.作業(yè)工人不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)安全事故。

三、應(yīng)采取的措施

1.組織保證，專人分

我所承擔(dān)著臨沂市城市房屋拆遷96%以上的拆遷任務(wù)，工地多，舊房拆除工作繁重。1997年前，大多數(shù)是私人來承包拆舊房，不規(guī)范、不重視安全。為加強舊房拆除的安全管理，從1997年開始，所里專門成立由所長為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，對舊房拆除工地進行不定期檢查，由副組長作為專人分管舊房拆除工作，負責(zé)對工地安全檢查、監(jiān)督。負責(zé)對拆除范圍停水、停電、電視、電話線遷移，負責(zé)舊房拆除招設(shè)標(biāo)工作。負責(zé)拆房過程中矛盾糾紛的協(xié)調(diào)、處理。

2.制訂操作規(guī)程，對作業(yè)工人進行安全教育

房屋拆除工作不同于一般建筑施工，有它的特殊性和危險性。綜合各工地不同情況，不同結(jié)構(gòu)房的拆除危險程度，制訂了《拆屋操作規(guī)程》，并印發(fā)給拆房承包人和作業(yè)工人，要求作業(yè)工人按規(guī)程執(zhí)行。著重是對承包人進行安全教育，使承包人對安全生產(chǎn)引起足夠重視，并督促承包人對工人進行安全知識教育，掌握生產(chǎn)規(guī)則要領(lǐng)。

3.實行舊房拆除招投標(biāo)，提高隊伍素質(zhì)

自1997年以來，舊房拆除，我們都實行招投標(biāo)。招投標(biāo)時要求對投標(biāo)人有三個硬性要求：①有施工資質(zhì)；②安全保險；③不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。投標(biāo)人要有施工資質(zhì)，有法人代表或者要求投標(biāo)人掛靠施工企業(yè)；若中標(biāo)則要進行施工保險或人員傷殘責(zé)任保險，或雇主責(zé)任保險，明確指出工程不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。避免了以前靠關(guān)系，無資質(zhì)，根本不懂拆房工作的人來承包的不正常的現(xiàn)象。

4.簽訂職責(zé)分明，內(nèi)容完整的合同

投標(biāo)人中標(biāo)后，要同拆遷事務(wù)所簽訂舊房拆除合同，必要時，合同要公證。合同中除寫明拆除范圍、建筑面積、拆除單價、拆除期限外，著重寫明了安全條款，應(yīng)采取的安全措施。而且根據(jù)拆除面積大小向招標(biāo)人交納安全押金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工地傷亡事故，沒收安全押金。

5加強安全檢查

檢查內(nèi)容有：①工人是否遵守操作規(guī)程；②房屋拆除是否會影響到鄰近住戶的安全；是否會影響到鄰近的電線等管網(wǎng)線；③臨街房，是否搭腳手架，安全網(wǎng)是否達到一定高度，符合安全要求；④工人在工地臨時住宿、用餐、用火制度，臨時用電情況是否安全。發(fā)現(xiàn)有安全因素或措施不到位，及時向承包人指出，要求在規(guī)定時間內(nèi)，采取措施，消除安全隱患。通過上述措施，我市舊房拆除工作比較規(guī)范，杜絕了人員傷亡情況出現(xiàn)，提高了拆屋進度和經(jīng)濟效益。

四、建筑工程施工技術(shù)及現(xiàn)場管理的內(nèi)涵及意義

1.當(dāng)前建筑施工過程中存在的諸多問題

建筑行業(yè)涉及到野外作業(yè)和高空作業(yè)。在施工現(xiàn)場，施工人員往往會面臨著高空贅物威脅和從空中跌落、磕碰傷害等意外危險。而在當(dāng)前的安全管理體制下，多個部門分層次的交叉管理并不能完全杜絕安全事故。而政府的安全主管部門如安監(jiān)局等在更大的程度上則是一種事后的糾錯和懲罰機制，在預(yù)防層面上所起作用不是特別明顯。這些都增加了施工過程中的安全隱患。以上諸多因素的存在，使得建筑工程的質(zhì)量和建筑的周期不能得到完全有效的保障。它們嚴(yán)重影響建筑工程保質(zhì)保量的完成。

2.建筑工程施工技術(shù)及現(xiàn)場管理的內(nèi)涵及意義

建筑工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理是指針對整個施工過程中的各項復(fù)雜技術(shù)工作而進行的一系列組織和管理活動。它是在遵循現(xiàn)場施工客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過不斷提高施工企業(yè)的科技水平，并運用科學(xué)有效的管理方法，按照工程既定的項目目標(biāo)對工程施工進行合理安排，從而實現(xiàn)建筑工程現(xiàn)場施工過程的安全有序，達到縮短施工工期、控制工程項目造價、確保工程項目質(zhì)量的目的。建筑施工技術(shù)現(xiàn)場管理的實質(zhì)是將現(xiàn)代管理理念引入到建筑業(yè)中，將建筑工程當(dāng)做整體的、動態(tài)的、系統(tǒng)化的體系當(dāng)中，以提升資源的利用效率，推進建筑工程保質(zhì)保量地完成?？茖W(xué)合理的施工技術(shù)管理，可以有效確保工程的施工能遵循客觀規(guī)律進行，可以提高施工企業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)水平，提高員工的現(xiàn)場施工技術(shù)素質(zhì)，能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)施工中存在的技術(shù)問題，并提出合理化建議，進而進行科學(xué)化的攻關(guān)排艱，并采取有效措施處理和解決出現(xiàn)的技術(shù)難題，消除建筑工程施工的技術(shù)隱患，保證整個工程現(xiàn)場各項施工工序的安全有效進行，從而有效確保施工質(zhì)量，最大限度地降低工程造價，提高工程效益，實現(xiàn)建筑企業(yè)市場競爭力的提升。

3.建筑工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理的基本路徑

建筑工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理具有以下的基本路徑，首先，針對新型技術(shù)和新型建筑材料的不斷更新和持續(xù)發(fā)展。作為現(xiàn)場施工管理人員，要積極引導(dǎo)工人掌握技術(shù)，實現(xiàn)施工現(xiàn)場的有序、合理的推進。在引進新技術(shù)，新技術(shù)設(shè)備采用新型建筑材料的同時，不斷推進其普及率，使得一線勞動人員可以掌握并能熟練運用這種技術(shù)裝備。第二，現(xiàn)場施工管理最終要落腳到對施工人員的管理上。針對當(dāng)前建筑工人素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，努力提高其人員素質(zhì)是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急。提升素質(zhì)的前提在于，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代建筑的機械裝備和施工辦法。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提高工人的勞動效率，可以有效地提高施工工程的進度。另外，與高校聯(lián)合培養(yǎng)校企聯(lián)合的新型職業(yè)建筑工人隊伍，對于提升整體工人隊伍具有重要意義。第三，制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求進行施工管理。切實建立多層次、全方位的施工管理制度。一切建筑活動，一定要以確保工人的生命安全為前提。第四，對建筑工程現(xiàn)場施工技術(shù)進行合理管理，就必須克服簡單的生產(chǎn)觀念和趕上進度的觀念，摒棄只重視現(xiàn)場施工進度的做法。與此同時，要注重運用先進的技術(shù)管理措施來保證工程的和質(zhì)量和和，降低工程造價，杜絕現(xiàn)場施工中不合理開支造成的嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。