建筑工程造價(jià)管理存在的問題及對(duì)策分析

劉雪華

摘要：實(shí)踐中，建筑工程造價(jià)管理不當(dāng)容易產(chǎn)生“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，嚴(yán)重影響著建設(shè)工程成本控制。所以，如何有效的加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制與管理，以達(dá)到節(jié)約成本，提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益，是建筑工程建設(shè)管理的重要工作之一，必須要在實(shí)踐中給予足夠的重視，努力踐行建筑工程造價(jià)控制管理的各項(xiàng)措施。本文分析了建筑工程造價(jià)管理存在的問題，針對(duì)現(xiàn)在存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供理論研究和實(shí)踐工作參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；問題；對(duì)策

前 言

強(qiáng)化建筑工程造價(jià)管理的首要目標(biāo)，就是要在實(shí)際工作中合理的確定并有效控制工程造價(jià)，合理把握項(xiàng)目投資，使得項(xiàng)目符合政策批準(zhǔn)的要求，綜合運(yùn)用現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力做好建筑工程造價(jià)管理工作，盤活固定資產(chǎn)使其產(chǎn)生投資效益。一個(gè)建筑工程項(xiàng)目建成需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的資金，如果建筑工程造價(jià)管理不到位，沒有對(duì)項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、實(shí)施施工、竣工結(jié)算、結(jié)算審計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，則項(xiàng)目的預(yù)期效果和盈利能力將會(huì)受到影響，如此一來，最終不利于建筑項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程造價(jià)管理存在的問題

1.建筑工程造價(jià)管理理念陳舊，政府干預(yù)嚴(yán)重

相對(duì)于國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的建筑工程造價(jià)管理理念，我國當(dāng)前的建筑工程造價(jià)管理管理理念陳舊、思想保守落后、缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)，比如：對(duì)建筑工程造價(jià)管理缺乏全程的動(dòng)態(tài)分析認(rèn)識(shí)、動(dòng)態(tài)管理認(rèn)識(shí)和控制意識(shí)。此外，隨著改革開放不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)不斷成熟，國家為實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，已經(jīng)從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)控制，轉(zhuǎn)變成“市場調(diào)節(jié)為主，國家宏觀調(diào)控為輔”的控制。在建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上，國家也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，減少政府干預(yù)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控的杠桿調(diào)節(jié)作用。政府合理有效的干預(yù)措施，能夠有效的控制建筑工程造價(jià)管理，有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，避免房價(jià)過高，抑制房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)。但是，如果政府過分干預(yù)，則會(huì)使得建筑工程造價(jià)市場受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響而出現(xiàn)混亂的情況，比如：一些地方政府市場觀念淡薄，過多的強(qiáng)調(diào)采用行政手段進(jìn)行干預(yù)，并堅(jiān)持沿用老套的方法，嚴(yán)重影響到工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。

2.建筑工程造價(jià)工程師綜合素質(zhì)低

在專業(yè)素養(yǎng)上，當(dāng)前一些建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)技能水平有限，尚且沒有能力做好工程造價(jià)管理與控制的工作。實(shí)踐中，建筑工程造價(jià)管理具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，是一門綜合性很強(qiáng)的工作，需要非常專業(yè)的建筑技術(shù)知識(shí)、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、成本控制管理知識(shí)等，涉及的知識(shí)范圍非常廣泛。而現(xiàn)有的專業(yè)建筑工程造價(jià)師及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核時(shí)都是依照傳統(tǒng)的單一的工程定額進(jìn)行，直接影響和制約到工程造價(jià)的管理與控制。現(xiàn)有的一些建筑工程造價(jià)師其管理手段和理念不能夠與時(shí)俱進(jìn)，不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的新要求，不具備綜合的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)技術(shù)水平低，如：在在工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的處理上缺乏專業(yè)的知識(shí)，缺乏相應(yīng)的投資預(yù)控的能力，在面對(duì)復(fù)雜的工程項(xiàng)目主體間的關(guān)系時(shí)不知如何應(yīng)對(duì)處理，不能夠勝任建筑工程造價(jià)管理與控制工作。在工程施工過程中的造價(jià)管理與控制上，很多的造價(jià)工程師不了解施工的工作過程，缺乏施工方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)建筑工程施工技術(shù)不了解，嚴(yán)重的影響到工程施工造價(jià)的真實(shí)性和有效性，施工階段的造價(jià)管理和決策缺乏實(shí)踐依據(jù)。

3.法制不健全

雖然我國的建筑工程造價(jià)管理領(lǐng)域的相關(guān)法律規(guī)范已經(jīng)獲得一定的發(fā)展，但事實(shí)上出于各種原因，不同法律之間的規(guī)范或者地方法規(guī)之間仍然存在一些不協(xié)調(diào)的規(guī)定，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，比如：法律法規(guī)中對(duì)影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容沒有明確的規(guī)定。所以，實(shí)踐中，現(xiàn)有的法律法規(guī)，在很多方面還不能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制的需要，還需要加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的建設(shè)力度，杜絕無法可依的現(xiàn)象，凈化當(dāng)前的建筑工程造價(jià)管理環(huán)境。另外，在執(zhí)法工作上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。比如：實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)“紙合同”的現(xiàn)象，不按照合同規(guī)定的內(nèi)容履行和實(shí)施，管理和監(jiān)督工作不到位，執(zhí)法力度不夠，出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。所以，法制的不完善是建筑工程造價(jià)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

二、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理對(duì)策

1.嚴(yán)格按程序辦事

建筑工程造價(jià)管理必須嚴(yán)格按程序辦事，保證優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù)，合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，通過公平競爭來有效控制工程的造價(jià)。在招投標(biāo)的過程中，要保證信息公開、公正、公平，確保信息的透明度，使得招投標(biāo)工作真正的體系市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則，吸引技術(shù)力量雄厚、質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、成本控制良好的企業(yè)去競標(biāo)。當(dāng)中標(biāo)單位簽訂了施工合同以后，編制工程標(biāo)底預(yù)算則成為接下來的重點(diǎn)工作。為保證建筑工程造價(jià)的合理管理，必須要保證編標(biāo)人員是持證上崗，明確分工和責(zé)任，在審查標(biāo)底工作時(shí)，要嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)制度和程序進(jìn)行，通過標(biāo)底價(jià)格的修改達(dá)到確定招標(biāo)合同價(jià)的目的。

2.完善規(guī)范化管理制度

一方面，是要完善造價(jià)管理措施，對(duì)造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確有效的管理。對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)不符合要求的部分及時(shí)修改。在管理開始前，要總結(jié)并制定出科學(xué)合理的管理辦法和規(guī)章制度，提高工程建設(shè)技術(shù)水平和施工工藝，不斷的提高建筑工程造價(jià)管理水平，是的工程造價(jià)在可控制的范圍內(nèi)。另一方面，要抓好工程竣工環(huán)節(jié)的結(jié)算審查工作，審計(jì)人員要嚴(yán)格按照國家規(guī)定履行職責(zé)，或跟蹤審計(jì)，或深入現(xiàn)場，熟悉工程施工的環(huán)節(jié)和工藝，保證決算的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。此外，大型建筑工程項(xiàng)目一般具有建模大、周期長、技術(shù)復(fù)雜、人財(cái)物消耗大等的特點(diǎn)，所以，為了保證大型建筑工程項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際工作中一般會(huì)在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，這樣有利于合理確定造價(jià)，保證全過程的造價(jià)管理到位。

3.形成良好的監(jiān)管體系

一方面，可以依靠政策法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化管理部門的監(jiān)管，提高咨詢單位的自律能力，比如：在政府投資的大型項(xiàng)目上，要求政府造價(jià)管理部門全程參與管理和控制控制。另一方面，可以通過成立有形的市場，并將工程造價(jià)相關(guān)的業(yè)務(wù)推向咨詢市場，全面激活我國當(dāng)前的工程造價(jià)管理的市場機(jī)制，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制。這樣不僅能夠有效的發(fā)揮政府監(jiān)管的作用，充分實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控工程造價(jià)，也能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)市場創(chuàng)造一個(gè)良好的公平競爭環(huán)境，防止不正當(dāng)競爭行為，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。

4.完善法律

完善法律，不斷規(guī)范建筑工程造價(jià)管理領(lǐng)域。雖然我國的建筑工程造價(jià)管理領(lǐng)域的相關(guān)法律規(guī)范已經(jīng)獲得一定的發(fā)展，但是不同法律之間的規(guī)范或者地方法規(guī)之間仍然存在一些不協(xié)調(diào)的規(guī)定，或者相互抵觸，或者適用范圍有限，又或者法律規(guī)定的不夠明確。所以，實(shí)踐中，還需要加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的建設(shè)力度，杜絕徇私舞弊的現(xiàn)象，凈化建筑工程造價(jià)管理領(lǐng)域的環(huán)境。

三、結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價(jià)管理是建筑工程管理的重要組成部分，實(shí)踐中，必須對(duì)建筑工程造價(jià)涉及的各方面知識(shí)有全面深入的認(rèn)識(shí)，才能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的有效管理和控制。

參考文獻(xiàn)：

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